文字解读
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编制背景
为深入贯彻落实《中共中央 国务院关于印发〈国家综合立体交通网规划纲要〉的通知》和《中共广东省委 广东省人民政府关于印发〈广东省综合立体交通网规划纲要〉的通知》精神，构建现代化综合立体交通网，助力交通强国、交通强省的建设，结合我市实际编制本规划。规划期为2023年至2035年，远景展望至本世纪中叶。
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《规划》主要内容
《规划》包括前言和八个章节。
第一部分（第1—2章）为规划基础和总体要求。主要总结至2023年末广州综合交通运输体系发展成效，研判未来的形势要求及运输需求，提出规划指导思想、基本原则及发展目标。到2035年，形成交通强市新局面，率先建成便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智慧先进、安全韧性的现代化高质量城市综合立体交通网，实现“12312”出行交通圈和“123”快货物流圈。基本建成具有全球影响力的综合交通枢纽，引领推动粤港澳大湾区实现更高水平的互联互通和对外开放，助力广州高质量实现老城市新活力、“四个出新出彩”。
到本世纪中叶，全面建成人民满意、保障有力、世界先进的高质量交通强市，全面建成具有全球影响力和竞争力的综合交通枢纽，全面服务和保障广州建设社会主义现代化国际大都市，人民享有美好交通服务。
第二部分（第3—7章）为主要任务。一是系统谋划我市综合立体交通网总体布局。对标国家、省规划纲要提出目标，明确至2035年，率先建成便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智慧先进、安全韧性的现代化高质量城市综合立体交通网，总规模约2.0万公里，构建“5+17+N”多层级一体化综合交通枢纽体系。充分衔接国家、省综合立体交通网主骨架，结合粤港澳大湾区空间格局和广州城市空间结构，规划我市“十向四联一环两纵三横”综合立体交通网主骨架。二是打造高等级综合门户枢纽，构建高效率城市交通网络。立足提升城市能级，打造世界一流的国际航空枢纽、国际航运枢纽、多向链接的世界级铁路枢纽、韧性高效的邮政快递枢纽。构建多网融合的轨道网和外联内畅的道路网，强化南沙湾区交通中心功能，推动交通基础设施智慧绿色升级。三是促进综合交通统筹融合发展。统筹综合交通通道规划建设，减少对国土空间的分割。推进综合交通枢纽一体化，深入实施国家综合货运枢纽补链强链，提升客运立体换乘和货运多式联运水平。加快交通物流、旅游、装备制造等相关产业融合发展。四是促进综合交通高质量发展。增强交通基础设施安全韧性水平，提供便捷舒适的交通运输服务，加快推进交通运输绿色集约转型，打造经济适应的交通系统，推动实现综合交通高质量发展。
第三部分（第8章）为保障措施。提出加强党的领导、加强组织协调、深化体制机制改革、加强要素保障、加强规划实施管理等五个方面举措。
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《规划》主要特点
一是注重系统谋划、深度融合。把握“综合”“立体”两个关键，在重点落实国家、省综合立体交通网规划纲要基础上，充分衔接我市国民经济规划、国土空间规划、城市发展战略及各专项规划最新成果，并结合我市实际对城市道路网络布局及交通运输等内容进行深化。
二是坚持适度超前、不过度超前原则。聚焦广州城市属性和核心功能定位，坚持“服务大局、开放发展”“全面融合、保障有力”“智慧赋能、创新引领”“安全韧性、绿色转型”的原则，完善我市综合立体交通网，打造“安全、便捷、高效、绿色、经济、包容、韧性”的可持续交通体系，实现“人享其行、物畅其流”。
三是贯彻新发展理念，推动交通运输高质量发展。充分贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，突出创新核心地位，注重交通运输创新驱动和智慧发展，打造交通运输新质生产力。突出统筹协调，注重各种运输方式融合发展和城乡区域交通运输协调发展。突出绿色发展，注重国土空间开发和生态环境保护。突出高水平对外开放，注重对外互联互通和供应链打造。突出共享发展，注重建设人民满意交通，满足人民日益增长的美好生活需要。
科普小知识
1.本《规划》在制定时如何与国家、省的专项规划进行有效衔接？
答：交通运输是国民经济中基础性、先导性、战略性产业和重要服务性行业，在服务构建新发展格局中具有重要地位和作用。党中央、国务院高度重视交通运输发展。2021年2月，中共中央、国务院联合印发《国家综合立体交通网规划纲要》。同年10月，省委、省政府联合印发《广东省综合立体交通网规划纲要》。为更好衔接落实上层规划，积极探索在市级层面编制综合立体交通网规划，《规划》面向2035，展望至本世纪中业，在重点落实国家、省综合立体交通网规划纲要基础上，充分衔接我市国民经济规划、国土空间规划、城市发展战略及各专项规划最新成果，并结合我市实际对城市道路网络布局及交通运输等内容进行深化。
2.《规划》中“综合”交通和“立体”交通如何体现？
答：立足我市各种运输方式进入联网贯通的关键时期，一是各种方式综合化。《规划》涵盖铁路、公路、水运、民航等多种运输方式以及邮政快递。在规划布局中，充分发挥各方式的比较互补与协同互补作用，实现“宜铁则铁、宜公则公、宜水则水、宜空则空”。二是空间布局立体化。一方面，集约节约利用通道资源，促进交通通道由单一向综合、由平面向立体发展。另一方面，推进交通综合枢纽一体化建设，实现空间共享、立体换乘。三是运输服务一体化。促进交通运输与邮政快递、现代物流、旅游、装备制造等相关产业融合发展，构建各种方式融合协同的多式联运网络。围绕“人享其行”，深化“公交都市”建设，加快发展旅客联程运输。围绕“物畅其流”，深入实施国家综合货运枢纽补链强链，大力发展多式联运，加快完善城市物流配送网络。
3.《规划》提出未来广州将建5个通用机场，通用机场与运输机场如何区别？
答：根据用途不同，机场可分为军用机场和民用机场。民用机场分为运输机场和通用机场。其中，运输机场功能较全，规模较大，主要承担旅客和货物运输，比如白云国际机场。而通用机场主要供专业飞行之用，承担了更多其他飞行任务，如公务出差、空中旅游、气象探测、农林喷洒、消防警巡、空中救援等特殊的民用飞行任务，使用场地较小。
4.《规划》中提到低空经济，什么是“低空经济”？
答：“低空经济”是指以低空空域为依托，以民用有人驾驶和无人驾驶飞行器为主体，以载人、载货等多种低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性新兴经济形态。涉及低空飞行、航空旅游、科研教育等行业和应用场景。2023年中央经济工作会议提出，“打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业”。目前低空经济已成为全球角逐的新领域、新赛道。
来源 | 广州交通
