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全过程服务丨新中轴海珠片区启动区控规过会!四大片区进度+1,广交研助力城市更新交通提升

全过程服务丨新中轴海珠片区启动区控规过会!四大片区进度+1,广交研助力城市更新交通提升 广交研
2025-04-01
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抢抓新一轮城中村改造历史机遇,坚持“依法征收、净地出让”新模式,推动城中村改造全面发力、纵深推进,是广州支撑发展大局的重要使命担当。

2023、2024、2025连续三年广州市政府工作报告都提出,要加快广州中轴线(海珠)片区、广州火车站片区、罗冲围片区、环五山创新策源区等四大片区内城中村改造。

日前,广州城市新中轴海珠片区三滘、东风启动区控制性详细规划已经市规委会审议通过,这是继罗冲围松溪片区、广州站地区控规获市规委会审议通过后,又一片区规划及更新改造推进工作再迎新的里程碑。

广交研受相关主管部门、建设主体单位、设计单位等委托,提供多项技术服务,助力四大片区连片提升改造规划落地。


PART 01
四大片区,新模式下主城更新的“超级引擎”


四大重点片区聚焦城市重点功能区、主要交通廊道、重要景观廊道、重大交通枢纽等区域,是广州市实施城市更新行动的重要空间载体,分布区域涉及海珠区、越秀区、白云区和天河区。

新中轴南段海珠片区位于海珠区中部,推动新中轴海珠段改造,是落实广州三轴融合战略,提升中心城区魅力名片的重要抓手,规划建设面向世界人人可享的城央舞台,引领传统商贸转型突破,推动数定新兴产业发展腾飞,引导生态融合产业提质增效。近期将率先启动东风村和三滘村两个启动区改造。

东风村、三滘村改造项目区位图(来源:广州日报)

广州火车站片区以广州火车站枢纽为引擎,强化“站、城、产、居”一体化建设,规划将广州站打造成为大湾区中心站,带动周边成为具有国际竞争力的新型商贸产业生态,逐期培育枢纽型国际商圈,形成“枢纽+时尚、文化、健康、金融、科创、专业服务”六大产业集群,打造数字电商时尚品牌发展的新高地。

罗冲围片区是广州市西部门户、大湾区广佛极点几何中心,规划建设成为湾区科技岛-新岸宜居城,依托华为产业基地,打造智能汽车数字产业集群、智能网联特色产业园、新能源产业总部基地、摩配优品国际采购交易中心、松溪TOD城市综合体、信创产业科技园、国际人才科创社区等品牌。

环五山创新策源区是创新链、产业链、资金链深度融合的主阵地,规划打造湾区最强、华南领军、世界一流的科创策源地,长湴、元岗片区作为启动区推进改造,将合力打造缝合“创新”和“绿美”的天河新增长极,实现从价值洼地向创新高地的转变。


PART 02
从规划到实施,保姆式服务四大片区交通解决方案


2010年开始,广交研已开始对四大片区相关的交通发展进行研究,先后开展了如广州城市新中轴线南段城市设计优化与控规单元概念规划交通专项、新中轴南段海珠片区改造方案综合交通专项、罗冲围地区综合交通专项规划、罗冲围片区规划提升研究和配套专题研究服务、环五山创新策源区综合交通优化专项实施方案、环五山创新策源区长湴村元岗村改造项目交通专项、广州站站城产居一体化地区综合交通专项、广州火车站片区三元里村城市更新单元详细规划交通专项等共60余个项目。主要内容涉及规划研究与实施方案两个阶段。



(一)规划研究阶段

城市设计:以形态控制为核心,定空间骨架。在城市设计中明确空间形态控制要素,交通方面主要固化骨架路网(高快主次等级功能道路)、轨网(含站、线)等概念方案,明确各子单元路网密度、社会停车规模的作用,为下一步纳入法定详细规划提供基础。

单元规划:以单元管控为核心,定总建设量。强度容量控制是国土空间详细规划的主要控制要素,在重点地区普遍3km2左右尺度背景下,单元管控主要起到总量管控及各子单元指标分割作用,交通以中观尺度在落实总体规划要求的基础上,对城市设计方案交通骨架及设施指标进行空间控制,并提出单元的交通承载力为总建设量提供参考区间。

地块详规:以地块管控为核心,定地块容积。单元-地块传导规则,是指标刚弹结合弹性管控的核心,交通支撑上需要从单元的中观控制落实到微观评估,道路红线空间精细至车道级,明确地块可开口空间、公交及停车配建规模等落实至地块尺度。



(二)实施方案阶段

以分期滚动实施的改造方案为核心,定交通项目计划。新模式下参照政府投资项目管理,需要在改造方案中将各交通类项目投资估算和资金筹措细化至可研深度(估算),稳步有序安排实施行动计划,列明项目清单、实施主体、资金估算,解决“哪些项目,多少钱,谁来建,多久建”的问题。

以解决首开地块交通问题为核心,定交通先行项目。首开区关系到项目启动与长期可持续开发,在交通方面要求,一是做好首开区与相关的交通项目建设时序匹配,能够满足阶段性交通需求,二是与现状路网的衔接和交通组织等,支撑项目滚动开发。

以部门职能分工为核心,定交通实施主体。交通项目属于线性工程,改造中需要与周边路网衔接,会涉及改造权属范围外的项目,考虑到交通项目对于改造方案的贡献与重要性,是支撑项目交通可达、可承载的前提,项目实施涉及到各类交通及建设部门事权,需要更进一步明确实施主体及实现路径,并提出项目建设资金筹措渠道的解决方案建议。


PART 03
继往开来,17载持续深耕城市更新驱动高质量发展


长期以来,广交研立足广州,深耕湾区,面向全国,在城市更新领域开展了大量的交通规划研究与咨询工作。自2008年起长期跟踪“三旧改造”,服务城市更新主要政府部门,参与编制各个时期城市更新地方政策,积极参与国内顶级论坛,向全国输出“广州样板”。近些年面临高质量发展转型的新阶段,在城中村改造等诸多领域开展了前沿探索,主要包含以下几个方面。



(一)全市性项目统筹方面

一是编制了广州市城市更新专项规划、广州市城中村改造专项规划等两个专项规划的交通支撑专章,提出扩充交通设施容量,推动枢纽能级跃升的城市更新与交通协调的发展策略,并提出交通引导城市更新的项目时序计划建议,强化城市更新与交通基础设施规划建设协同。

二是系统梳理成片连片城中村改造项目周边的交通项目建设需求,问题和需求为导向,从查缺补漏、系统互联等角度,协调城中村的改造时序提出城中村改造项目配套交通设施实施时序方案,保障城中村改造项目与地区交通衔接顺畅,强化城中村与周边城市空间的融合,提升交通系统承载能力。

(来源:广州市规划和自然资源局微信公众号)



(二)更新政策研究方面

一是以40多年交通数据支撑研究了产城融合职住平衡指标体系,为“产居比”规划管控奠定基础。

二是开展城市更新密度分区方案交通专题研究,为密度分区管控方案、城市更新单元开发强度等指标管控提供重要参考。

三是开展城市更新相关交通设施配置标准,支撑低效用地再开发中补充交通设施配置相关要求。



(三)成片连片改造研究方面

5年开展90余项成片连片城市更新交通专项及评估工作,深度参与“四大片区”综合交通专项方案、片区承载力分析、交通影响评估、实施计划等专项工作,注重在城市更新中贯彻交通需求,解决交通系统“肠梗阻”问题,提升片区规划交通方案的品质、水平。



(四)项目设计交通咨询方面

提供详细规划、工程设计、交通组织管理等各环节专业的交通咨询服务,涵盖旧城镇、旧村庄、村镇工业集聚区及老旧小区等各类改造项目,通过交通品质化提升、交通“双微改造”等手段充分挖掘空间效能,统筹促进城市更新与交通的同频共振,提升交通效率,助力交通与城市健康可持续发展。

交通空间精细化设计示意图


随着城市更新工作进一步走深走实

广交研将一如既往地深化城市更新领域的交通研究

加强交通与城市更新的

多领域、多方位协同创新

做好城市更新全流程技术咨询服务

为更新项目建设提供规划技术支撑

在全市“二次创业”中增添更多的广交研力量









供稿 | 交通规划一所 

编辑 | 技术质量所

立足交通规划,当好政府参谋,引领城市交通建设

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