更新研究 · 院闻 | 我院以“广州市城市更新实践”为例，围绕中国城市更新转型与发展，对话北大城市更新主题论坛

2019年4月20日至21日，北京大学“黉门对话”专家主题论坛第43期在北京大学燕京学堂报告厅成功举办。本期论坛的主题为“发展与转型——中国城市更新创新实践”，由北京大学研究生院主办，北京大学城市与环境学院、北京大学-林肯研究院城市发展与土地政策研究中心承办，广东省旧城镇旧厂房旧村庄改造协会协办。我院骆建云院长受邀请在论坛上作了案例分享和政策解读，并参加了与青年师生的专场对话。同时，我院的技术人员代表与来自全国各地的200多位学者、专家和各大院校师生以及实践者一起参加了此次论坛。

第一组的四位专家分别从城市更新动力、土地规划、法律制度、土地供给、利益分配机制、土地政策创新等角度剖析了城市更新所面临的问题。原国土资源部政策法规司王守智司长认为当前的土地制度是基于增量土地时期而制定的，深化土地制度的改革能为当前城市更新提供有力的法律保障。北京大学城市与环境学院冯长春教授认为城市更新应该关注可持续再生和功能提升。北京大学深圳研究生院李贵才教授从土地资源的稀缺性和不可再生性阐述了城市更新的动力，并提出了城市更新是追求空间效率还是追求空间公平这个尖锐问题。英国社会科学院院士、香港大学林初昇教授认为城市更新是城市化发展的结果，也是一种政治结果和需求驱动的利益现象及民生工程，应分类制定旧村旧厂旧城政策。

广东省旧城镇旧厂房旧村庄改造协会庾来顺秘书长主持了“广东省三旧改造实践案例”分享环节。骆建云院长介绍了位于广州市海珠区的琶洲村改造的经验。2009年，广州开始了旧村、旧厂房、旧城镇改造的“三旧”改造时期，创新型地探索了城中村改造的政策，琶洲村改造作为全国首个由开发企业与村民合作完成的规模最大的城中村改造项目成为这一时期的典型代表案例，并影响了随后的“三旧”改造和城市更新政策。琶洲村采取“城中村整体拆除重建”的全面改造方式，形成了“政府主导，市场运作，村民自愿，多方共赢”的更新改造模式，通过以村社为主体，用公开招拍挂的方式引进社会资金完成改造，集体土地的产权交易方式实现了新的创新。骆建云结合案例分析了广州城中村改造的背景和发展历程，重点阐述了建立在尊重产权和市场规律基础上的广州城市更新制度和利益分配机制的特征，从政策与机制创新、政府与市场关系等方面对广州今后的城市更新工作进行了展望。

骆建云院长还受邀参加了青年师生专场对话会，向在座的师生们介绍了当前广州开展的“三旧”改造和老旧小区微改造工作，阐明广州正积极通过城市更新推动城市的转型发展，实现“老城市、新活力”的高品质目标。并和与会专家共同对来自全国各地的学者及高校学子提出的涉及城市更新PPP模式、城市微改造、老旧小区改造，城市更新中金融和税费政策、人口政策，村集体在更新中的作用，社会、市场和社区伙伴关系，棚户区改造策略等城市更新方面的专业问题。

我院作为广州城市更新的智库和实践者，积极参与此次论坛研讨，在全国最高等级的学府殿堂分享了我院在广州城市更新领域所做出的努力和思考，推广了广州城市更新经验，受到了与会专家和师生的积极关注，也使我院的学术视野和研究水平得到了进一步的拓展。