6月4日,财政部、住建部公示2025年度中央财政支持城市更新行动评选结果,广州市入围获支持的20个城市名单。
〖中央财政鼓励地方更新提质增效〗
今年4月,《关于开展2025年度中央财政支持实施城市更新行动的通知》(财办建〔2025〕11号)(下称《通知》)发布,提出中央财政继续支持部分城市实施城市更新行动,探索建立可持续的城市更新机制,推动补齐城市基础设施的短板弱项,加强消费型基础设施建设,注重向提振消费方面发力,促进城市基础设施建设由“有没有”向“好不好”转变,解决人民群众的急难愁盼问题,实现城市高质量发展。同时,根据《通知》,广州作为入围的东部城市之一,获得中央财政资金补助总额不超过8亿元,资金根据工作推进情况分三年拨付到位,用于支持城市更新的样板项目建设和机制建设2个方向。
相较去年,2025年度中央财政支持范围更加扩大,金额有所提升,资金的用途也在不断放宽,从去年的城市更新项目4大重点领域建设,延展到今年鼓励工作机制创新,资金用法更灵活,触及的工作要点更深层、更具创造性和推广性。其主要目的在于鼓励地方探索资金筹措机制、创新更新投融资模式,生成一批可实施项目,最后通过城市更新补齐基础设施短板,带动市场投资和消费,持续激活内需增长动力。为此,如何将财政这笔钱花在刀刃上,广州作出了认真思考。
〖试点方案彰显广州城市更新特色〗
1.创新机制建设。广州紧扣《通知》要求,积极探索建立资金、用地、金融等各类要素保障机制,形成工作合力,同时以机制及政策探索,带动形成系列样本项目,再以项目带动培育新型消费场景和发展动能,实现“以进促稳”的可持续发展,推动城市品质与发展能级双提升。机制建设模式包括:一是完善项目储备和生成机制。围绕“城市体检、专项规划、项目储备、实施评估”等四个维度完善城市更新全生命周期工作体系,建立发现问题、解决问题、评估效果、巩固提升的工作路径。二是研究市场化投融资模式,吸引社会资本参与城市更新。在资金安排和筹措机制上,研究城市更新资金筹措及安排模式,探索金融支持城市更新,充分吸引社会资本参与。三是进一步完善用地保障和审批机制。包括盘活利用存量低效用地、规划制度,适用于改造类项目的城市更新项目审批制度,城市更新有关法规制度和技术标准等。
2.明确实施路径。广州是“老城市新活力”的鲜活样本,改善老城的“里子”与“面子”一直是广州城市更新的“中心”工作。如何使用这笔中央财政资金,广州不仅目标清晰,更有着清晰的实施路径。即通过机制建设推动城市更新的样板项目建设,围绕提升环境新活力、激活社区新活力、释放消费新活力、激发绿色新活力、注入治理新活力等五个方面,聚力推动民生工程多点开花。力争实现创新超大城市水系统更新示范路径,构建超大城市更新改造综合示范体系,打造历史文化传承创新全国示范样板等三个示范。
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