伴随着过去十多年房地产行业的高速增长，多数房地产建筑企业主业单一化的趋势也愈加明显。在一些业内人士看来，如果建筑行业不积极进行转型，未来这场寒流还将不断蔓延，进而会波及到建筑业的整个产业链。
某种程度上，固定资产投资额度决定了建筑市场的规模。因此，建筑行业发展增速与固定资产投资增速密切相关。有相关数据显示，我国建筑业总产值占固定资产投资额比重从2005年的46%逐年递减，2014年占比为35.2%。
实际上，建筑行业的困境在前两年就已经出现了。在谈到建筑市场形势时，住建部政策研究中心相关人士告诉记者，“经济新常态下，也是建筑行业企业的缩量、重组和优化调整过程，这个过程是必然要发生的。”
据业内人士介绍，2014年，国家有关部门到福建省调研时发现，当时一些资质比较低的建筑企业在市场上都接不到活儿。还有些省份的建筑企业，即使是手中接了任务有活儿干，但任务量比照往年来说还是缩减了30%。
据了解，在建筑行业中，绝大部分大型高资质等级的企业虽然出现业务的结构性增减，但总体形势还算稳定。反而是那些单纯依靠房地产开发、传统能源建设等建筑产品的企业，正感受着前所未有的困难局面。在面临着生死抉择时，也有很多企业在积极寻求突破和发展的机遇所在。比较明显的事例是，建筑行业中的一些龙头企业，正在向着高端化、国际化和综合化的方向发展，这些龙头企业已经适应了新常态，并高度融入了国家新的产业布局和区域经济发展格局。还有一些建筑企业，正在寻求新的增长方式，利用新技术和服务质量的提升，来主动满足市场的需求。解决路径——由房屋建筑领域向基础设施领域转移。
在新形势下，传统建筑业的转型升级已然是大势所趋，这不仅是国家战略发展的需要，也是建筑行业本身打造核心竞争力的内在要求。
在经济下行压力持续、发展前景不明朗的态势中，国家出台的“一带一路”、新型城镇化、智慧城市、海绵城市、京津冀协同发展、长江经济带建设以及城市轨道交通、城市地下综合管廊建设等一系列战略，也日益成为2016年建筑行业发展的希望和机遇所在。
“我国经济在发展过程中，也带来了一个刚性的需求，包括对住房、对基础设施建设以及服务建设等，都是巨大的需求。”住建部政策研究中心相关人士告诉记者，由房屋建筑领域向基础设施领域转移，是为数众多的勘察设计、建筑企业面临的重要任务。首先，整个“一带一路”战略辐射60 多个国家，而这些国家的基础设施非常落后，从长期来看这个战略的实施为建筑行业带来了商机。其次，交通基础设施建设是“一带一路”战略中的一个热点，整个建筑行业必须重视和关注这个市场。继续在国内外拓展房屋建设，包括老城区危旧房改造的市场份额，是建筑企业稳定发展的应有之策。最后，加强企业自身的建设能力资源，从相关基础设施市场争取更多的任务量，也是诸多建筑企业可资借鉴的成功经验。
建筑企业转型发展是一个长期的资源运作过程、能力积蓄的过程，关键是方向准不准。未来的建筑市场竞争是综合能力的竞争，而国内外的建设需求也还有很大的潜力可以发掘。
“过去企业靠关系靠资本竞争的时代已经一去不复返了，如今企业更为关注的是如何从资源型向能力型转变、如何从单一化向综合化和专业化过渡。”中建政研工程建设领域规划咨询专家杨贺龙分析说，在核心能力建设上，很多企业开始关注PPP模式下的核心能力转型，包括组织能力、项目管理能力以及运营管理能力等，都在进一步地提升。要么是成为一个有规模的大型企业，要么是发展成为一个专业化的承包企业，通过专业化来提高利润。
要想适应市场变化，企业必须要有自己的优势和核心竞争力。
在采访中，一些建筑企业纷纷表示要在2016年抓住PPP的机遇。“PPP项目的知名度远高于一般工程，企业在PPP 项目上的成功运作，将会带来良好的品牌效益，这会给企业的长远发展带来诸多好处。”鲲鹏建设集团有限公司董事长、高级工程师毛晨阳告诉中国经济导报记者，建筑企业要有一定的融资能力，同时也要选择好的项目，而选择好的项目非常重要。
“企业的发展必须要注重资本运营，解决好企业发展的资金问题。”中国资深私募股权投资专家、星云资金创始合伙人、中建政研PPP投融资组组长王树海对记者介绍说，从2015年开始，国家很多基础设施项目都要求采用 PPP模式，这对企业的融资能力、资金整合能力以及资本运作能力都提出了更高的要求。企业必须将运作模式由BT模式转向PPP模式，如果还没有关注PPP 模式，就意味大量业务要流失。对于建设施工类企业来说，抓住PPP这种模式，有非常重要的现实意义，是帮助企业持有稳定现金流资产的业务。从投资的角度来看，PPP模式也是一种工具，建筑企业能借助PPP模式来实现自身的快速发展。
积极投身PPP，为什么是施工企业的必然选择?什么样的PPP项目更适合施工企业?投资PPP项目的融资困境如何解?政府对PPP项目的购买服务与过往的BT项目回购，哪个风险更低?如何与资本合作才能把自身优势充分发挥，同时避免投资风险(案例：合作交易结构)?参与PPP项目需要打造什么样的核心竞争能力?
中国经济正发生着深刻的变化，支撑过去高速发展的生产要素不再，供需的内在矛盾改变，供需结构失衡，原有的市场供需动态平衡被打破。相应地，工程承包市场也发生着深刻的变化：房价持续增长预期不再，房子难卖，房地产投资迅速下滑，房地产项目减少，承接房地产项目的风险陡增;失去土地财政的支撑，平台公司融资受限，政府无力投资更多公共设施，招投标项目减少，形成一个项目上百家投标，中标如中彩的局面;BT模式被叫停……工程承包市场增速急速下降，市场结构改变。
市场在关上一扇门的时候，也会打开一扇窗。在中国继续城镇化的进程中，尚有大量基础设施需要建设，PPP作为提高投资效率，提高公共服务水平，解决财政不足的重要工具，自上而下推行开来。在中央政府的推动下，PPP项目如雨后春笋般涌现，各地纷纷推荐PPP项目，最近短短两个月，仅三个省份，推介项目投资额就近2万亿。更多PPP项目还在准备推介的路上，预计全国目前拟推介及已推介PPP项目投资额将超过20万亿。在PPP基础上衍生出的“类PPP”模式不断涌现。
对于施工企业而言，面对突如其来的建筑市场的严冬，积极投身PPP，是企业生存发展的必然战略选择。
面对PPP项目，可以有不同的分类方法：①按行业分，有污水处理、自来水处理、垃圾处理、市政道路、高速公路、水利工程、医院、城市管网、土地一级开发、保障房安置房……;②从投资角度，按还款来源分，有经营性项目(主要靠特许经营收费权还款的高速公路、自来水处理等)、非经营性项目(主要靠政府购买服务的保障房安置房、土地一级开发、市政道路等)、部分经营性项目(还款来源由政府购买服务与收费权共同构成);③按运营所占比重分，有强运营性项目(污水处理、自来水处理、垃圾处理等)、弱运营(市政道路、水利工程、土地一级开发等);④其他分类方法。作为施工企业，按运营所占比重分类和按投资还款来源对PPP项目进行分类，更能体现施工企业参与PPP项目，与过去单纯做工程总承包的不同。
从投资角度，按还款来源对PPP项目进行分类，更注重对还款来源的风险控制。对于经营性项目，对预期收费的测算，收费保底条件的评估成为重中之重，对未来20-30年的收费进行准确预测，有很大的不确定性;对于非经营性项目，对政府购买服务的资金(回购资金)保障的评估，成为重中之重，目前《预算法》及PPP相关政策，对进入财政预算的资金支出，提供了强有力的保障;对于部分经营性项目，两方面都要做好评估。
按运营所占比重角度，对于强运营性项目，企业是否有相应的运营能力成为最重要的影响因素。
综合两方面因素，施工企业参与PPP项目，难度依次由“经营性+强运营”项目向“非经营性+弱运营”项目递减。其中，经营性的占比与运营强弱高度相关，经营性项目往往是强运营项目，非经营性项目更多是弱运营项目。“经营性+强运营”项目更接近于过去常见的BOT，运营在项目成败中体现了更大的作用，“非经营性+弱运营”项目更接近于大家熟悉的BT，工程建设在项目成败中体现了更大的作用。当前基础设施的需求结构中(投资额结构)，“非经营性+弱运营”项目占比更大，真正的“经营性+强运营”项目占比相对较小，这从财政部公布的第二批示范项目的结构构成可见一斑(“非经营性+弱运营”项目约占投资额的80%)。
作为新生且复杂的中国式PPP，政府、社会资本和咨询服务机构，都在探索中，政策法规不完善，没有成熟的合作模式，其难度可想而知。“天下难事必作于易”，基于过去较成熟的BOT，扩大适应范围，运用于“经营性+强运营”项目，不断演进;基于BT，依据政策要求，改造BT的交易模式，使之符合PPP的要求，将成为PPP探索期最为重要的方式和突破口。“非经营性+弱运营”项目由于占比大，操作相对更容易，对施工企业的要求相对更低，施工企业在项目中的作用更大，在近期，将成为施工企业参与PPP的主流项目。
《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(43号文)斩断了政府融资平台的融资功能，《关于制止地方政府违法违规融资行为的通知》(463号文)叫停了BT模式，《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》的严格执行，堵住了地方政府用土地抵押担保的融资通道，面对大量需要建设的公益性公共服务设施，要走新的路子。
山永远阻挡不住水的前进，有巨石阻挡，就有旁路可开。新《预算法》的颁布和实施，为原来的BT项目和政府招投标项目改造为PPP项目，提供了强有力的支撑：政府购买服务(回购)的资金，一旦列入财政预算并经人大批准，其如期支付就有了保障(新《预算法》第九十三条规定，对于“违反本法规定改变预算支出用途、拨付预算支出资金”的，不但要求责令改正，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员要依法给予降级、撤职、开除的处分)，这个保障，比过往担保、抵押以及政府的承诺函，更加可靠。
对于政府购买服务(回购)的资金，列入财政预算，以政府财政预算做托底，算不算政府担保，业内有争议，有不同的声音，但这个问题不应该是企业过多考虑的问题，是专家学者和政府应该考虑的问题。目前相关政策法规允许并支持这么做，企业要赶紧抓住机会做，等着争论清楚了，好项目都被做完了，正如BT刚出来时，政府给的条件很好，利润空间大，等BT成熟了，利润空间小了，风险却越来越大了。
把BT项目和政府招投标项目改造为PPP项目，政府购买服务的资金列入了财政预算，并不意味着没有风险，如果真的出现政府财政无力支付，上级政府是否会兜底，最终会如何处理，现在还是未知数。企业在选择项目时，尽可能选择财力雄厚、可调配资源广泛的政府进行合作，项目的规模与政府的财力相称，把项目资金回收的风险降到最低。
改造BT为PPP，主要注意几个问题：一是项目周期不得少于10年(最好设计为10年，目前金融机构能够接受10年期的投资，超过10年的项目，金融机构认可度低);二是项目采购服务或者租费等列入跨年度财政预算，并经人大决议批准;三是列入PPP项目库，至少是列入地市级PPP项目库;四是有物有所值及财政承受能力评价报告。其中前三条是关键，第四条本身没有很强约束的执行标准，相信大家有办法解决。
从施工企业参与并已经签订PPP合同的项目看，主要由施工企业作为PPP项目的投资主体：有的是施工企业直接投资，有的是借款投资，有的是合作投资但合作方的投资由施工企业提供担保或反担保，项目的投资风险最终由施工企业承担。
以施工企业作为PPP项目投资主体的参与方式，是难以持续的。PPP项目的投资额巨大，一年的投资就以万亿为单位。按《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》(21号文)的规定，可用于支付PPP项目的资金占一般公共预算支出比例不得超10%来计算，以2015年全国一般公共预算收入15.4万亿、年增长率5%为依据，未来10年将有近20万亿的PPP项目规模，实际的项目规模将大于这个数字。这个项目规模，让施工行业来投资，施工行业是承担不起的，即便是作为债务来承担，也是承担不起的。
联合其他社会资本，与资本合作做PPP项目，将是施工企业参与PPP的主流方式：资本方作为主要投资人对项目进行投资，承担投融资的风险，施工企业作为项目的建设方承担因工程施工产生的风险，各自发挥各自的优势，各自承担各自的风险，分别获得相应的投资收益和工程施工收益。
对于“非经营性+弱运营”项目，工程施工是核心，投资方撇开施工企业去主导项目，难度很大。面对这么大规模的投资，未来参与PPP项目投资的主体应该是金融机构，他们不但有更强的投融资能力，项目建成后，他们更有能力把项目包装成证券化产品退身而出。作为金融机构，他们将更愿意与人合作，让合作伙伴承担起投融资以外的工作和风险。金融机构与施工企业联手，金融机构作为大股东，以联合体形式参与PPP项目，将是未来的主流方式。
金融机构在惯性的主导下，面对基础设施建设，更倾向于债权投资而非股权投资。随传统的政府提供抵押和担保模式不再、政府融资平台融资被切断，房地产行业融资风险急剧上升，金融机构必然会转换思维方式，积极投身于PPP项目的股权投资中。
目前以大型央企为代表的施工企业，在PPP项目竞争中占有很大的优势，调研中不少企业认为是央企融资能力强、融资成本低的原因，其实更重要的是这些央企管理更规范，综合实力更强，对项目责任感更强，施工控制力和保障力更强，金融机构就更青睐与他们合作。
从投资的角度看，项目施工的成本、进度、质量、安全等因素，成为影响投资资金占用周期和成本的重要风险源，作为投资人的金融机构，在选择工程施工合作伙伴时，必然把施工企业的施工能力和管理水平放在首要的考虑因素，合作中必然会要求施工企业提供完工担保。不断提升自身施工能力和管理水平，确保质量与进度，控制和降低施工成本，建立与金融机构长期稳定的合作伙伴关系，将成为大型施工企业参与PPP的核心能力。
对于中小型施工企业，发挥区域资源优势，与实力更强的大型央企、国企和民营企业合作，共同开发区域市场，做好分包，也是参与PPP的一种不错选择。同样，合作的大型企业也会对分包企业的施工保障能力提出更高的要求。
现在PPP项目的前期策划甚至到设计，大多都由政府包办了，社会方主要承担投资、建设和运营。未来，谁能根据当地的需求，整合更多相关资源，策划出更好的项目方案，比如项目相关的既可收费运营又能更好服务公众的内容，提高公共服务水平，降低投资，谁将更能在PPP的竞争中胜出。施工企业在积极投身PPP中，应抓紧提高对项目的策划能力和资源整合能力。
以上内容来源：中国经济导报
江西省第十建筑工程有限公司