🔶 获得奖项：
“2019年度全国优秀城乡规划设计奖”二等奖
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项目背景
城市交通管理政策的制定和实施就是践行依法依规行政、实现城市交通治理的重要举措。广州市是国内较早开始通过交通管理政策来缓解道路交通拥堵的城市之一，已涉及货车、摩托车、危化品车等多方面，但各项政策相对独立未形成体系。广州已发布的6大类22项交通管理通告需要依法依规进行评估，确保政策合理延续和不断完善。此外，多源数据在交通领域广泛应用，广州需要合理利用大数据分析技术，在中心城区等存量地区智慧研判交通管理政策的影响和成效，精准施策。
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项目构思
（一）本次研究从宏观政策与措施方案两个层面找准政策发展方向，构建适合广州的城市交通管理政策发展体系，研究广州市重点关注的交通管理政策实施方案，促进交通健康发展。
研究原则
研究目标
（二）精准掌握各类车辆的交通特征。研究深入挖掘车牌属性，利用大数据分析外地车、不同尾号车辆、货车、持通行证车辆等交通特征，精准掌握各类车辆交通需求和政策影响。
（三）构建交通管理政策的智慧分析方法。研究以人车路多源数据为基础，以车牌大数据为核心，以政策构成要素为抓手，构建“车辆特征分析+政策动态评估”的分析方法，对各种交通管理政策方案分析提供支撑。
（四）制定交通管理政策的分类评价标准。研究采用“双评价”，按照出行调控类、道路分配类、安全保障类、环境治理类进行政策实施效果评价，并考虑政策的变化幅度、延续性等因素进行政策适应性评价。
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主要内容
（一）以全市路段卡口数据为核心，开展车牌大数据清洗、集成、转换和规约，建立本地车、外地车、本地化外地车、货车、特殊车辆等多专题分析数据库，为各类车辆交通特征分析奠定基础。
（二）结合人口、出行量、交通流量、拥堵指数等数据构建综合分析平台，针对不同政策的实际管理目标和要求，开展有针对性的交通管理政策评估。
数据流程分析图
数据综合分析平台
（三）项目借鉴国内外政策经验，对现有政策的影响对象开展交通调查和分析，完成11项专题研究，形成广州市城市交通管理政策总报告。
1、分析外地车交通出行特征，提出“开四停车”“错峰出行”、“错峰管控”等3套管控方案，对中小客车总量调控配套通行管控方案的影响对象和效果进行研判。
方案一 “开四停四”：非广州市籍中小客车驶入管控区域连续行驶时间最长不得超过4天，再次驶入须间隔4天以上。
方案二“错峰出行”：非广州市籍中小客车工作日7－10时、16－19时在管控区域及7－19时在内环路实施管控。
方案三“错峰管控”：非广州市籍中小客车工作日7－9时、17－19时在管控区域实施管控。
2015-2017年本地化外地车变化特征分析
工作日本地化外地车出行车辆数特征分析
各管控方案的路网交通量分析
2、分析机动车尾号分布和出行特征，提出汽车单双号限行、中小客车单双号限行、汽车尾号分组限行、中小客车尾号分组限行4套方案，研判各方案机动车出行量和交通运作状况的变化。
汽车单双号限行：工作日7时至20时，汽车按车牌尾号单号单日、双号双日行驶。
中小客车单双号限行：工作日7时至20时，中小客车按车牌尾号单号单日、双号双日行驶。
汽车尾号分组限行：周一至周五7时至20时，分别限行尾号1和6、2和7、3和8、4和9、5和0的汽车。
中小客车尾号分组限行：周一至周五7时至20时，分别限行尾号1和6、2和7、3和8、4和9、5和0的中小客车。
限行区机动化出行需求量变化（单位：万人次/日）
汽车单双号限行的交通运作分析
3、分析货车车型结构、时间分布和OD特征，提出环城高速、华南快速路限行15吨及以上货车、5吨及以上货车的方案，研判限货影响、路网通行能力和车速提升水平。
环城高速货车限行方案
华南快速路货车限行方案
4、分析特殊货车通行证使用特征，结合路网容量估算货车通行证的可允许总量，提出对通行证“分类管理、归口申报”的管理模式，为通行证管理提质增效。
5、研究逐步扩大危化品车、摩托车限行范围，优化机动车考试训练路段，完善电动自行车、三轮车等交通管理的措施，以提升道路交通安全和秩序管理水平，改善交通环境。
危化品车扩大限行范围方案
摩托车扩大限行范围方案
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项目特色
（一）研究参考系统评价理论从政策体系的完整性、政策内容的全面性、政策措施的协调性、政策作用的一致性、政策实施的延续性5个维度进行评价，明确体系上存在配套政策不足、管理对象有缺失等问题，为政策体系的完善提供指引。
政策体系仍不完整，缺少部分政策
政策内容缺少对末端物流车辆的管理
（二）首次在广州提出构建政策平台，融合现有的通行管控政策，形成机动车出行调控管理政策、道路资源合理分配管理政策、交通安全秩序管理政策、交通环境绿色管理政策四大政策体系，共19项政策。
（三）应用综合分析平台，开展交通承载力和车牌大数据预测，以支撑车辆限行等交通管理政策的智慧研判。
（四）推行综合性的政策咨询服务，进行政策的多方案比选，储备了政策管理措施，为交通管理政策的调整提供了多种可选项。
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实施情况
研究较为贴近广州的实际交通特点，推动了交通管理政策得到有效落实。
（一）服务期内关于摩托车和残疾人车、电动自行车、危化品车、驾驶人考试训练路段等4项政策通告及时续期，促进交通管理政策依法依规完善。
（二）促进环城高速限制15吨货车通行（穗公规字〔2018〕3号）、非本市籍中小客车实行“开四停四”管控（穗公交规字〔2018〕3号）等2项新政发布，增强交通管理的调节作用。
（三）研究在广州形成交通管理政策咨询、评估良性工作机制，为广州后续政策研究及《华南快速路限制15吨及以上货车通行交通疏解方案研究》、 《花都中心城区摩托车限行交通可行性研究》 、《南沙新区中心城区货车限行方案研究》等政策推进实施奠定了坚实的工作和技术基础。
编辑 | 技术咨询室
