广东院是我国首批成立的综合性工程勘察、设计、研发和咨询单位之一，1980年起实行自收自支、自负盈亏、全企业化管理，目前是广东省住建厅直属的副厅级、经营服务类的事业单位，是面临转企改制的勘察设计单位。
▲ 德庆县城西区地下综合管廊项目
1、队伍规模
广东院现有职工2621人，在组织架构上，现有内设二级机构 69个，其中包括7个职能部门，28个专业设计所，2个省级科研机构，8个专项研究中心，2个建筑创作工作室和22个驻外分支机构，并设有咨询、审图、监理等8个不同专业领域的全资子公司。
▲ 广州万科江燕路项目
2、主营业务
广东院持有建筑工程设计、市政行业设计、工程勘察、工程咨询、城乡规划编制、建筑智能化系统工程设计、风景园林工程设计、建筑装饰设计、工程建设监理、招标代理、代建、工程承包、施工图审查等甲级资质，以及岩土工程施工资质；广东院立足广东本土市场，实施“走出去”战略。
▲ 佛山保利中辰大厦
3、科技能力
广东院高度重视科技创新，大力实施“科技兴院”战略，为广东省高新技术企业。设有“广东省现代建筑设计工程技术研究中心”和“广东省水环境与生态工程技术研究中心”2个省级科研中心，同时设有高等结构、BIM技术、建筑智能化、机电工程、地下空间、钢结构、绿色建筑与生态城市等专项研究部门；先后完成一批国家及省市重点科研课题和技术攻关项目，在基础研究、政策研究、国家地方行业标准规范编制、科研成果转化以及行业技术创新等方面做出积极贡献，部分成果达到国内领先水平，对行业的发展具有一定的促进作用。
▲ 佛山北滘国际财富中心
4、经济基础
在过去的十年发展过程中，我们也同样经历了高速发展的阶段。“十二五期间”，广东院共签订各类经济合同6769项，合同金额累计85.15亿元，实现财务收入累计达59.88亿元，财务收入从2010年的6.69亿元提高到2015年的14.2亿元，实现了国有资产的保值增值。
▲ 佛山文华北路北延线工程
广东院作为具有64年发展历史的省级综合性勘察设计院，尽管已经取得了较大的发展，但仍面临诸多困境，尤其是在当前行业市场已经进入深刻变革期，广东院同样面临以下主要问题：
1、管理体制不灵活。
自上个世纪80年代起，广东院就已经实行了企业化管理，是充分参与竞争的市场主体之一。但由于受多种因素影响，改企尚未完成，受事业单位体制的约束，在市场运作、内部管理包括干部职数、人才的选拔任用及激励机制等方面受到限制，与已经改制并实行股权配置的企业相比，体制不够灵活，长期激励机制不够完善。
▲ 广州北江引水工程（花都水厂及配套水管道工程）
2、业务拓展保守。
广东院的设计业务相对多元化组合，但主要覆盖设计环节，设计前段的资本运营方面没有涉足，设计后端的工程总承包和项目运营管理等方面虽有所探索，但经验尚浅，“走出去”发展的步伐缓慢，与当前走在行业前端，业务已覆盖建设工程全生命周期的设计集团相比有较大差距。
▲ 广州从化完全中学图书馆
▲ 广州番禺广晟万博中央商务区数码产业总部商业楼
3、主营业务持续萎缩。
广东院的主营业务为建筑、市政、勘察等设计，但从行业近两年的发展情形来看，随着工程建设投资模式的转变，工程总承包、PPP（公私合作关系）和EPC（设计施工总承包）的总体收入逐步增加，传统的工程勘察设计业务呈现逐步萎缩趋势，加之国家对楼堂馆舍建设的限制和房地产市场持续低迷，广东院的业务量收到一定影响。
▲ 广州珠江新城花城广场地下空间
4、人才面临流失。
建筑设计行业是智力密集型行业，人力资本是核心资源，吸引、留住并激励专业技术、管理骨干对企业发展至关重要。受体制所限，广东省院目前仅能采取短期激励方式（如效益工资），无法对骨干人员实行长期激励（如股权、期权激励），无法给予核心骨干人员具有市场竞争力的激励，与行业内先进企业尤其是直接竞争对手相比较，广东院现行激励模式在人才争夺、人才保留等方面缺乏竞争力，进而已经造成高端人才引进困难，部分专业人才流失，人才队伍不稳定等问题。
▲ 惠州金山湖综合体
1、社会经济环境。
中国经济的发展已经步入“新常态”，在可预见的时间内仍将保持约7%的增长速度，社会固定资产投资规模持续继续扩大，新型城镇化建设迅速推进，中国城镇化率未来至少还有20%以上的增长空间，这就为建筑设计行业和广东院的发展提供了良好的外部经济环境。
2、国家政策环境。
国家加快实施经济结构调整、优化升级，接连出台一系列政策，如《绿色建筑行动方案》、《关于推进海绵城市建设的指导意见》等，在城市建设领域推行低碳循环经济，推动绿色建筑、节能环保、城市空间设计、地下管廊设计、海绵城市建设以及现代建筑产业化、装配式建筑等，为广东院的转型发展扩展了新领域和新空间。
▲ 广州萝岗长岭区城市设计
3、市场拓展环境。
党的十八届三中全会对深化改革作出全面部署，并提出政府转变职能、简政放权，统筹区域经济发展，推进“一带一路”发展战略、自贸区建设以及棚户区、城中村改造，特别是广东省是“一带一路”的战略枢纽、经贸合作中心、重要引擎和建设自贸区的重要省份，这对广东院巩固珠三角市场、积极实施“走出去”发展战略、承接工程项目创造了良好条件。
▲ 广州美术馆
根据行业发展规律、自身资源和能力，广东院的总体发展思路为“一业为主，两头延伸，多种经营”，保障措施如下：
1、优化组织架构，推进制度变革
（1）借鉴集团化管理模式。按照专业化整合、区域化统筹、矩阵式的组织架构，逐步探索以项目管理为核心的服务体系，加强内部经营协调，引导生产部门既要严格按照院的经营布局在熟悉的领域和地区深度发展，避免无序竞争，又要在人力、技术、信息等需要交错的关键节点上实现互通有无，形成良好的内部合作关系，增强市场开拓能力，以适应新常态的发展。
▲ 广州泰康养老地产项目
（2）推进管理体制机制创新。围绕把广东院建设成为综合型勘察设计强院的目标，进一步建立和完善现代企业制度：一是加强内部经营管理，规范经营行为，既调动生产部门的发展积极性，又有效防控经营风险，确保经营安全。二是加强财务管理，利用现代信息手段，实现财务管理一体化和信息化，为生产经营决策提供依据，同时严格预算管理，在当前行业发展困难条件下，严控成本开支。三是加强对职能部门的绩效考核，使其努力提高对内对外服务能力和水平。
▲ 昆明南站
（3）稳妥有序推进体制改革。随着国家积极推进国企混合所有制改革新政的陆续出台和行业体制改革的不断深入，广东院的转企改制已成必然，广东院要结合本省关于国有企业改革的相关文件要求和单位实际情况，吸收借鉴同行成功经验，完成体制改革方案，争取在上级部门的支持下，尽快改制为股权多元化的现代公司制企业。
▲ 萝岗福山循环经济产业园综合管廊
2、适应新常态，创新经营模式
（1）调整经营模式。广东院必须改变过去规模发展策略，调整经营模式，延伸产业链，将合作业务往前后两端，打开节点、打破壁垒，整合最优势资源，通过产品和服务独特性的组合，提升建设工程全生命周期服务能力，为客户提供一站式的服务和额外的价值，赢得更大的市场份额。同时，在主业业务市场逐渐萎缩的情况下，根据行业发展大趋势，积极开展建设项目管理和工程项目总承包业务，开辟经济增长新途径。
▲ 茂名金海湾旅游地产开发项目修建性详规
（2）加强资源整合。针对广东院内设机构多，驻外机构阵线长，各设计团队的技术力量和管理能力参差不齐的现象，必须加大经营管理和技术管理力度，并通过进一步发挥各驻外分支机构属地化经营优势和穿针引线作用，以及各专业所的技术优势和人力资源，提升整体战略布局的示范和辐射作用，重点解决发展不平衡问题，增强凝聚力和战斗力，并充分利用国家“一带一路”战略实施、自贸区建设和棚户区改造的有利契机，积极地实施“走出去”发展战略。
▲ 梅州五华长乐大桥工程项目
（3）重组经营业务。依据自身资源现状，广东院在坚持做好主业的基础上，要着力发挥技术力量雄厚的优势，向专业化、特色化、专项设计模式发展，比如针对具有较好经营业绩和口碑的大型文化建筑、体育建筑、交通建筑、医疗建筑、超高层建筑以及地下空间等，以专业化为标准打造相应的部门或团队；对传统的建筑工程和市政工程领域的大型、复杂综合性和标志性项目，组织有经验和创新能力的设计团队成立专组；对新兴的海绵城市、城市综合管廊、绿色环保建筑、工业化建筑等建设领域加大业务开拓力度，培育新的增长点，努力实现建筑设计、市政设计、规划设计和工程总包四大板块均衡发展，打造行业强势品牌。
▲ 清远市图书馆
（4）实现差异发展。广东院内设的各设计部门，在长期的工作实践中，逐渐形成各自的特点和优势。结合市场对建筑设计质量越来越高的要求，广东院必须各部门应结合自身特点，在主攻方向、专业特长和品牌意识上，形成独具特色的产品、信誉和形象总和，构筑盈利的关键点；同时，引导各部门之间应秉承“开放、共享”的理念，相互支持、优势互补，充分利用好院的综合平台，着力提高在客户群的认知度和忠诚度，提高在行业内的知名度和联想度，从而实现差异化的同步发展。
▲ 深圳邮轮中心
▲ 深圳招商局广场1
（5）转变经营理念。随着顾客时代的到来，服务成为关键性的竞争优势，广东院要牢固树立“以顾客为中心”的理念，主动与客户和工程建设相关单位建立长期的友好关系，以建设项目效益最大化为目的，尽力为客户和工程建设相关单位出谋划策和排忧解难，力求产品质量一次性达标达优。在提供基本服务的同时，向“定制式”服务方向发展，敏捷和快速地满足客户的个性化需求，赢取客户信赖。
▲ 深圳招商局广场2
3、推动科技创新，提高核心竞争力
充分发挥广东院“广东省现代建筑设计工程技术研究中心”和“广东省水环境与生态工程技术研究中心”两个省级科研中心和多个专项技术研究中心的作用，整合优势资源，力争多出科研成果，并及时推广应用，彰显创新实力。
▲ 芜湖海螺医院
▲ 肇庆新区体育中心
4、优化人力结构，打造高素质人才梯队
加强总体规划和梯队建设，加大对中青年骨干的培养选拔力度，使其成为推动我院持续发展的中坚力量。此外，重点培育人才梯队的领军人物，优化人才队伍结构和素质，健全激励机制，稳定职工收入和福利待遇。
▲ 中新广州知识城主城区控制性详细规划
与国内大型的勘察设计企业相比，广东院的竞争优势不明显，在无法获得绝对优势的前提下，必须灵活运用现有的力量在关键性的位置创造出相对优势。这是广东院经营转型升级的立足点。新常态下，广东院既要从行业的大环境谋划，又要从自身的个体情况出发，同时要从客户的视角进行必要的检视，由外及内的推动转型升级。下面结合广东院近年来拓展城市地下空间、城市地下综合管廊、装配式建筑、EPC项目等具体实践，谈谈广东院经营转型升级的体会。
1、城市地下空间
近年广东院承接的地下空间项目有广州市珠江新城核心区市政交通项目、番禺万博商务区地下空间项目、广州国际金融城起步区公共地下空间、岭南广场地下空间项目、琶洲西区（互联网创新集聚区）地下空间及配套设施工程项目、广州南沙新区明珠湾区起步区一期(灵山岛尖)公共部分地下空间项目、成都光华国际广场地下空间等。
▲ 广州万博中央商务区地下空间
▲ 广州岭南广场地下空间
以广州国际金融城起步区公共地下空间为例，建筑面积约50万平方米，集地下交通系统、地下商业娱乐设施、地下公共服务设施、地下管廊、地下生态设施、地下市政基础设施、地下防空防灾系统等为一体，拟打造融合交通、商业、公共服务、停车、绿色市政的复合型地下城市综合体，形成配套完善、功能复合、上下一体、交通便利、安全舒适的地下城市网络。在设计过程中，我们发现：协调及适应与上层次规划的关系、区域交通要素的整合及立体交通体系的建立、立体化的空间设计及竖向统筹、综合管廊的路由及与地下空间的竖向关系、商业业态及地下停车库规模的确定、上下一体的地下空间出地面设施设计、安全有效的防灾体系设计、设计统筹及协调等是城市地下空间的难点所在，单凭一两个专业的力量很难解决。为此，广东院专门打破了二级承包部门的界限，由副院长牵头，院总工程师统筹，为该项目配备了规划、建筑、市政道路及隧道、市政管线及管廊、景观、设备、勘察、造价等8大专项30多个细分专业的精尖力量，组成项目组全身心的投入到项目设计中，“一站式”的帮助客户解决规划对接、专项设计、造价控制、沟通协调、综合管理等难题。在此基础上，经过多个地下空间项目的设计及咨询经验积累，广东院还成立了地下空间设计研究所，专门设计及统筹大型城市地下空间综合体，并提供地下空间前期规划、项目咨询、相关政策及技术措施研究等。
▲ 广州国际金融城起步区公共地下空间1
▲ 广州国际金融城起步区公共地下空间2
▲ 广州国际金融城起步区公共地下空间3
▲ 广州国际金融城起步区公共地下空间4
主要体会：要以客户需求为导向，配备足够多的优势资源，整合精尖力量，一站式的帮助客户解决实际问题。
2、城市地下综合管廊
近年广东院承接的地下综合管廊设计项目有广州南沙新区灵山岛尖综合管廊工程、明珠湾起步区二期综合管廊工程、梅州江南新城综合管廊工程、广州琶洲西区综合管廊、广州国际金融城起步区地下综合管廊、万博商务区地下综合管廊、广州萝岗福山循环经济产业园综合管廊、广州新白云国际机场T2航站楼下穿综合管廊等。
▲ 梅州城区江南新城综合管廊工程
▲ 广州白云国际机场二号航站楼
多年来广东院累计完成了多项大型市政供水和污水处理工程，如广州西江引水工程、韶关乳源南水水库引水工程、广州北江引水工程、东莞市石碣取水泵站工程、广州石井污水处理厂区工程、新华污水处理厂区工程、广州市大坦沙污水处理厂区工程等；同时还协助行业主管部门完成了广东省城市基础设施建设“十三五”规划、广东省城市地下综合管廊实施总体方案、广州市地下综合管廊建设管理体系研究（地下综合管廊技术指引）、市政综合管廊工程施工及验收规范等咨询服务工作。在与众多客户的合作过程中，广东院形成一定的市政品牌优势，同时在确保工程设计质量的同时，还从造价控制的角度考虑市政管线在全寿命周期内费用最优的要求，以减少运营期的检测和维修费用。这成为广东院赢得城市地下综合管廊项目的重要筹码。
▲ 广州石井污水处理厂工程
主要体会：要重点培育2-3项的强势专业，形成品牌优势，以增加客户对我们的认知度和忠诚度。
3、装配式建筑
近年广东院承接的装配式建筑项目有集宁宜和国际小区、广州南航大厦、广州万科东荟城、帕劳别墅等，合同额不大，但都具有良好的绿色节能示范效应。其中，集宁宜和国际小区2015年被评为“国家康居住宅示范工程”，广州万科东荟城获“广东省优秀工程勘察设计(住宅类)一等奖”。结合提前介入BIM建模技术研究带来市场机遇的经验，鉴于对未来建筑工业化生产的趋势判断，我院安排专门的团队进行政策分析、技术研究和项目跟进等工作。同时我院参编了广东省《装配式组合钢-混凝土结构技术规程》、广东省《整浇式装配钢结构建筑技术规程》2本规程，申请了《一种建筑用全预制砼楼板》、《自定位内置钢筋新型U型复合梁》、《装配式自锁连接整浇墙》、《装配式钢-混凝土框架剪力墙建筑体系》等4项专利。2016年3月28日，我院自主研发的《工业化带自锁连接整浇外墙及U型复合梁的钢-混凝土组合结构体系》还通过广东省土木建筑学会的成果鉴定，达到国际先进水平。
▲ 广州万科东荟城
主要体会：要尽早介入研究行业的前沿技术，多出成果，帮助客户赢得示范效应。
4、EPC项目
EPC设计全过程服务体系和国际上通行的建造师负责制是一致的，通过“设计-采购招标-造价咨询”等环节，向建设单位提供更高质量、更多层次的建造服务，主要体现在设计总包管理方面。
▲ 佛山（云浮）产业转移工业园环保产业标准厂房项目1
▲ 佛山（云浮）产业转移工业园环保产业标准厂房项目2
近年广东院承接的EPC项目有广州花地河以西截污工程项目、广州猎德污水处理系统管网工程猎德涌片区项目、佛山（云浮）产业转移工业园环保产业标准厂房项目、梅州五华长乐大桥工程项目、惠州惠环街道办道路完善工程、东莞市常平镇木棆河综合整治工程等，项目的施工环节交由具有相应施工资质的施工企业完成，共同承担施工环节的风险。除完成具体的设计工作外，我们还承担整个建设工程内容的总体策划、实施组织管理策划和具体的管理工作。在项目过程中，我们运用市政和造价专业的技术优势，强调和充分发挥了设计在建设中的主导作用，着力克服了设计、采购、施工相互制约和相互脱节的矛盾，较好控制了项目的建设进度、成本和质量，明晰了各参建主体的工作范围和责任界限，有效保障了客户的投资效益。
主要体会：要敢于探索新兴领域，主动求变，以实际行动推动行业的供给侧改革。
本文将刊登于《建筑设计管理》杂志第八期， 供稿 / 广东省建筑设计研究院
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