社会保护（或社会保障）是为个人在生命周期中面临的风险（如失业、残障、生育等）提供待遇保障，并帮助贫困和被社会排斥的群体。
今天，我们将分享中国社会保障优秀实践之案例二：广西南宁“智慧人社”联合创新实验室。
智慧人社联合创新实验室，南宁市，2021年 ©人社部
案例二：广西南宁“智慧人社”联合创新实验室
中国人口众多、地域辽阔，但移动通讯等数字化基础设施较为完备，社会公众对数字化接受程度也较高。
南宁“智慧人社”
地理位置：南宁地处中国西南地区，是广西壮族自治区首府
全市常住人口：约为894万人
基本养老保险、工伤保险和失业保险参保总人次：780万人
（截至 2023年底数据）
南宁市人力资源和社会保障局（以下简称 "南宁市人社局")于2018年上线“智慧人社”项目，率先建成全国首个覆盖人社全业务的“智慧人社”系统，是地方社保经办机构数字化转型的典型代表。
以此为基础，2021年1月，人力资源和社会保障部与广西南宁市人民政府共建“智慧人社”联合创新实验室。
智慧人社联合创新实验室举办的企业招聘会直播
南宁市，2021年 ©人社部
挑战
目标
深入推进大数据、AI等先进技术在人社领域的应用研究，推动政务管理创新、公共服务创新，助力广西南宁经济社会创新发展和全国人社服务改革创新。
工作机制
"智慧人社" 联合创新实验室由人力资源和社会保障部信息中心负责宏观指导，广西南宁市人民政府负责具体建设，南宁市人社局等有关部门做好落地运行。
实验室探索构建“政府主导、企业参与、科研协同”的工作机制：
►科研协同：引入广西大学、桂林理工大学、广西数字科技学院等科研院所，组建“人工智能应用联合创新和人才培养基地”“数字科技与民生应用创新实验室”等创新平台，推动高校研究、技术创新和生产要素深度融合。
整合数据资源，再造信息系统
统一基础数据标准， 整合人社内部各部门业务数据，建立“一人一号、一 企一号”的全市统一数据库；整合系统资源，基于人社部LEAF6架构改造本地业务系统，废除原有的10多个系统，建成全人社业务一体化的“智慧人社”信息系统。
打造“线上一网通、线下一门办”的服务新模式
实行“受审全分离”流程，实现监管由“封闭”到“阳光”
将所有业务的经办流程分为受理、审核和反馈三个环节，系统自动分派任务，不同岗位间背对背工作，实现“受理不办理、办理不见面”无差别服务，防范权力寻租。
建成“全程跟踪、实时监控”平台，让群众随时掌握进度，对业务办理超时智能预警，杜绝“人不在岗、业务停滞”。
构建业务协同体系
转被动服务为主动服务
在全国首创多项便民服务举措，为群众办事大幅减流程、减表格、减材料。比如，创新推出手机“刷脸”申领失业金，通过人脸识别等技术，实现符合条件的失业人员“一刷脸”、失业金“秒到账”。
推出惠企服务免申即办平台，将企业地方经济贡献奖、减税降费、稳岗就业等市域惠企服务类补贴一站集成、一键送达。
这些新的模式和应用基本都是由南宁市人社局首创，再通过"智慧人社" 联合创新实验室的升级和推动，目前已经在全国范围内广泛应用。
2021年之后，"智慧人社" 联合创新实验室还积极探索先进技术在人社领域适用，孵化出"智慧人才"、"智慧人事"、企业HR云、智能柜台、OCR自动识别等20多项成果。例如：
▶ 大数据形成就业人员画像，主要针对高校毕业生和就业困难人员等重点群体开展就业监测和服务；
▶ 开展行业大语言模型训练，探索打造可替代服务咨询岗和受理经办岗的智能服务专员。
创新经验
► 技术支撑是核心，创新实验室充分应用最前沿的信息技术，推动社保经办服务水平提升；
未来发展
作为中国社保经办数字化转型的先行者，南宁“智慧人社”以系统集成和经办统一为特征的管理模式，及其创新创造的各类应用，已在全国范围内得到升级和广泛推广。
全国各级社保经办机构在利用人工智能、机器人流程自动化和大语言模型等先进技术方面开展了许多创新工作，中国社会保险经办管理将迈向智能化管理的新阶段。
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