（来源：第一财经日报、中国经济网）
一年一度的陆家嘴金融论坛总是备受关注，因为这是由上海市政府和一行三会联合主办的活动，上海市的目标是打造国际金融中心，而一行三会则借论坛向市场解释监管动向，传递政策信息。
在6月12日的“2016陆家嘴论坛”上，来自监管机构、学界、业界人士齐聚一堂，传递了新的政策信息。本次论坛主题为“全球经济增长的挑战与金融变革”，这一紧扣当下全球经济金融领域的热点话题，在中国经济发展步入新常态，供给侧结构性改革不断推进的大背景下，引发热烈讨论。
上海保险交易所揭牌
论坛期间，上海保险交易所揭牌，中国保险业改革新起点成为焦点。中国保监会主席项俊波表示，要为消费者提供更全面、更贴心、更便捷的保险保障，顺应人民群众老有所养的期待，推动个人税收递延型保险落地，推动传统养老模式向医养结合转变。
项俊波谈到，保监会要支持有服务条件的保险机构投入养老服务业和老龄产业，推动保险养老社区的建设，促进老年人住房反向抵押养老保险和长期福利保险的发展，让人民群众的退休生活更加从容。顺应人民群众病有所医的期待，大力发展商业健康保险，树立大健康的理念，推动保险业从单纯的报销向病前、病中、病后综合性的健康保障管理方向发展。
根据现场介绍，上海保交所的功能定位是为保险业有关产品提供发行登记、交易流通和信息等服务；为产寿险、航运险以及保险公司之间、保险公司与再保险公司之间的重大再保险项目提供交易场地与设施。
上海市常务副市长屠光绍在致辞中表示，上海保交所是保监会与上海市委、市政府等有关各方长期共同努力的成果，对上海国际金融中心建设和自贸试验区建设意义重大。希望上海保交所能够结合自身定位，建设完善业务平台，在确保机构平稳起步、持续发展的基础上，积极探索交易与服务创新，为自贸试验区的金融改革提供更多可复制可推广的经验。
加强金融监管
对于“系统性风险”，全国人大财政经济委员会副主任委员，清华五道口金融学院院长吴晓灵认为，其成因从宏观上看，根源在于经济结构失衡和宏观货币政策、财政政策的失调；从微观上看，是市场主体、企业、金融产品的信用杠杆加大和信用链条延长所致。
吴晓灵在陆家嘴论坛上表示，中国目前宏观上出现系统性金融风险的条件还不存在，但微观上如果把握得不好，小的矛盾积累会导致大的风险产生。
也正是源于宏观审慎的考量，央行副行长张涛在论坛上表示，对于包括互联网金融在内的所有金融业务，都要将其“纳入全方位的金融监管框架”，“不忽视监管空白，不留下监管死角”。
正如张涛表示要将所有金融业务纳入全方位的金融监管框架，在陆家嘴论坛上，构建适合金融市场新格局的金融监管框架也被热议，事实上这已是市场形势下的当务之急。
“十三五”规划也提出，中国应加强金融宏观审慎管理制度建设，改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架，有效防范系统性、区域性金融风险。
此外，值得一提的是，对于制度设计，张涛还强调了市场退出的配套体系建设问题，“要维护整体金融稳定，而不是保护业内每一个机构都不失败、都不出任何风险。”
张涛表示，对于经营出现风险、经营出现失败的金融机构，要建立有序的处置和退出框架，允许金融机构有序破产——该重组的重组，该倒闭的倒闭，增强市场的约束，一个没有优胜劣汰机制的行业是不可能健康持续发展的。
“所以，必须要建立健全一系列配套的制度设计，包括存款保险制度、征信体系建设、金融机构市场处置与退出机制等等。为金融产品的创新、技术的创新和市场充分竞争提供一个完整的制度环境。”张涛称。
资本市场服务实体经济
在“2016陆家嘴论坛”上，中国证监会副主席姜洋表示，发展资本市场，必须始终坚持服务实体经济的根本宗旨，决不能“脱实向虚”，更不能“自娱自乐”，否则，资本市场就会成为“无本之木”“无源之水”。
姜洋说，“提高上市公司质量就要进一步优化信息披露和公司治理，要规范大股东行为，给投资者一个真实的上市公司”。姜洋强调，推进并购重组市场化改革，强化市场的优胜劣汰功能，加强对忽悠式重组、跟风式重组等监管，引导上市公司规范运作，老老实实做好主业，鼓励上市公司加大回报投资者的力度，促进市场长期投资、价值投资理念的形成。同时加强对会计事务所、律师事务所等重要中介机构经营行为的规范和引导。
姜洋提出，要处理好事前防范和事后处理的关系，“首先要做到规则前移，把法律的规定、监管的要求细化到一线监管的制度当中，把规矩立起来，把制度严起来，让每个市场主体知道红线和雷区。其次要做到哨兵前移，推进监管技术创新，更多依靠科技和信息化手段，对倾向性的违法违规问题早发现、早提醒、早纠正、早处理”。
同时，姜洋强调，对严重违法违规者要始终保持高压态势，要坚持依法治市，从根源上解决违法成本偏低、执法手段不足等突出问题。全面提升行政、刑事处罚幅度，让违法违规者付出高昂的代价，不断提高执法的威慑力。还应加强与其他部委的协作，严格落实、实施联合惩戒，让失信者一次失信处处受限。
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