提到世界著名的白色建筑，
人们自然就会想到白宫。
美国其实还有一座著名的白色建筑，
那就是美联储总部。
美联储即“美国联邦储备体系”，
就是美利坚合众国中央银行。
美国政府体系内的独立王国，
通过制定货币政策支持美国经济，
主要职责是争取充分就业、稳定物价、
监督金融机构和确保国家金融体系安全。
曾经有本非常流行的畅销书告诉我们，
美联储是一个私人机构。
某种意义上说，
美联储确实有私人股份，
但又非通常意义的股份制，
私有股权并无任何话语权。
让我来回顾一下美联储的诞生历史：
经历了1907年证券业、信托业和银行业的危机，
美国公众意识到，
中央银行虽然有集权嫌疑，
危急时刻却是救命稻草。
1908年，美国国会通过《奥德利奇——瑞兰法案》，
就两条：第一，授权财政部在流动性不足的紧急时刻提供货币；
第二，成立美国货币委员会，
委员会由9名参众两院议员组成，
专职讨论金融体制改革问题。
委员会主席是罗得岛州的参议员纳尔逊˙W˙奥德瑞兹，
一个参议院重磅人物，也代表东部银行势力。
奥德瑞兹是保守势力最坚定的代表。
随后3年，奥德瑞兹和国家货币委员会
对美国金融现状和需求进行了广泛的调研，
也走访了很多国外机构。
1911年1月，
即“奥德瑞兹计划”：
成立中央机构发行通货，
并在各州设分支机构执行商业银行再贴现，
中央机构的控制权属于董事会，
而董事则来自于各大银行。
奥德瑞兹计划一经公布立刻引起轩然大波，
西部农场主本来就对集中货币发行权耿耿于怀，
奥德瑞兹计划居然将控制权交给了银行家。
提案几乎没有获得什么支持，
除了银行界，所有人都希望
将银行置于公法机构和公众视野之内。
国会只经过些许辩论就否定了这个历时三年的提案。
1912年，民主党人伍德罗˙威尔逊当选为美国总统。
威尔逊的竞选班底领导者之一是白银战士布莱恩，
竞选时布莱恩就不停鼓噪
“国内最大的垄断就是货币垄断，
国家不能接受任何使银行手中集中更大控制权的计划”。
由此看来，建立一个权威中央银行在美国几无可能了。
但其实，政治局的立场，很多时候都是表象，
表象之下是利益。
布莱恩是一个政客，
不是愤青，不可能以热情替代行动。
他知道什么是可行，什么实用。
货币总要运行，联邦也可能遇到新的危机，
按照布莱恩的方法莫非要等死？
而且，威尔逊是16年来第一位民主党总统，
白银战士布莱恩作为最重要的民主党元老，
当然不希望总统折戟沉沙。
为了民主党的声誉和执政计划，布莱恩选择了实用，
转而为总统摇旗呐喊。
1913年6月23日，
威尔逊总统出席参众两院联席会，
呼吁各方放弃成见为美国缔结一个良好的货币环境。
威尔逊要求建立一个既能提供弹性货币，
又要置于联邦管辖之内的银行系统；
银行只是一种工具，
绝不能成为商业、个人乃至联邦的主人。
威尔逊总统提出了“拱顶石计划”，
意指中央银行是国家经济的拱顶。
计划认为，必须建立中央银行应对毫无章法的货币运行，
中央银行是公法机构，
不受私人银行家控制，
但是，可以建立私人控制的地区性储备银行，
以减轻中央银行筹资压力。
艺术地说，这是一个调和性方案；
刻薄地说，这是和稀泥。
和稀泥的结果，
就是农场主和银行家都不满意。
农场主要求地区储备银行必须在公法机构控制之下，
银行家要求地区储备银行对联邦储备机构控制权。
双方都提出了自己的修正方案，
要求国会修正“拱顶石计划”。
拱顶石失败了，明天还得继续。
为获得农场主支持，布莱恩再次粉墨登场，
想农场主承诺他将在反垄断中解决银行互兼董事问题，
以免银行势力过强。
布莱恩在乡村地区的声望特别高，
8月末，民主党议员形成共识，
联合党内所有议员强制性通过总统提案。
9月18日，众议院以287票对85票的绝对优势通过《联邦储备法》提案。
事情还没结束，议会还有参议院。
大银行家是参议院中一股强大的势力，
10月初，美国银行家年会公开宣称
《联邦储备法》是“社会主义性、没收性、不公正的和卑鄙的”。
看起来，威尔逊总统起码要费一番周折。
可是，参议院不是银行家的天下，
银行家也不是铁板一块，
比如小银行和超级银行都希望个强有力的中央银行：
小银行怕竞争，
超级银行则怕过强的势力会导致联邦势力反噬。
银行家年会提出反对意见的同时，
纽约国家城市银行行长范德普利就跑到参议院陈词：
合众国必须建立一个由
公众、政府、国家三方共同控制的联邦储备银行，
中央联邦储备必须控制在联邦手中，
银行必须根据商业资产和黄金储备的50%发行通货。
12月19日，参议院以54票对34票通过了议案。
几个小时后，威尔逊总统签署《联邦储备法》，
美国中央银行已经呼之欲出。
最后，也就是人们最关心的问题，
到底美联储是不是一个公法机构？
联邦储备资金又从何而来？
按《联邦储备法》，联储机构股份来自12个区域储备行，
区域储备行来自地区内的国民银行和州立银行，
也就是说，在根子上，
美联储的股份来自私有银行。
不是每一个股东都能发挥作用，
在市场经济最发达的美国也是如此，
美联储就是典型代表。
区域储备行的真正控制者是联邦储备委员会，
所有董事都需要经联储核准。
也就是说，美国的商业银行用钱养大了一个孙子，
可是，作为爷爷的商行得听孙子的。
至于美联储高管全部由行政任命，
商业银行不能通过股份权力插手：
财政部长和通货审计长是联邦储备委员会委员，
另外5名则由总统任命并经参议院审批，
任期10年，以保证中央银行的独立性。
1935年修改为每位委员均须经参议院审批，
财政部长和审计长不再担任董事。
从一开始，美联储就是一个从上到下进行管理的公法机构，
政治势力完全控制了这家即将诞生的中央银行。
美国政坛历来是各方势力的角斗场，
所以，历届联储主席都是政治斗争的产物，
至于私有股份，它只是看客。
1914年11月16日，
美利坚合众国联邦储备银行正式开张。
在现在的我们看来，
中央银行的地位和作用至关重要，
可当年美联储的诞生却并非一帆风顺。
美联储的诞生，
也是一个国家发展历程中的重大创新。
创新，是一个国家兴衰的根本。
在每一个关键时刻，
创新决定了世界和国家的命运走向。
投资，同样需要创新，
而创新则源于扎实的专业能力，
卓越的核心竞争力。
讲真，投资是件很专业的事。
参考书目：《世界是部金融史》，陈雨露、杨栋著，江西教育出版社出版。
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