专家 | 我国网络创业就业特征及其对社会保险可及性的挑战（连载二）

        网络创业就业群体，作为一种新常态下的新形态就业群体，随着网络经济的快速发展，经济结构不断延伸，促进了新业态的发展，创造出了无数就业岗位，网络经济不仅渗透到日常生活的方方面面，而且网络就业规模不断扩大，已成为一只支撑国民经济不断成长不可忽视的就业大军。

（一）三种从业类型的比较

        从网络创业就业的类型可看出（表2），独立实体型往往并不仅仅着眼于实现创业者的自我雇佣，而是在于创办一家正式的企业；平台赋能型创业就业的目的往往是在于首先实现自我雇佣，且追求立即的经济回报，是一种以就业为目的的低起点创业模式；众创空间型则介于两者之间，初期依靠众创空间的各种资源进行创业，且在一段时间内没有且不追求经济回报，到后期孵化成功，会脱离众创空间，独立融资运作。三者之间不是完全独立的关系，平台赋能型的创业随着业务的发展，到后期可以脱离平台自立品牌或门户，成为独立实体型的创业企业；独立实体型的企业也可以在其独立运作的基础上，开放成为第三方平台，同时具有两者的属性；众创空间型则更明显，初期呈现平台赋能型的部分特征，但最终目的是成为独立实体型创业企业。

（二）直接就业的现状与就业规模

        总体看，由于其就业形态不同，独立实体型、平台赋能型和众创空间型这三类企业参加社会保险的情况存在很大差异性。其中，独立实体型参保情况最好，基本上应保尽保；相比之下，平台赋能型和众创空间型创业及就业群体参保情况很不尽人意。

        1.独立实体型。根据中国就业促进会2015年发布的数据10，在阿里巴巴电子商务平台（淘宝网和天猫）注册，处于正营业状态的商户为准，通过样本网店平均就业人数估计总体网店平均就业人数，结合总体网店数量计算得出，全国通过阿里巴巴平台开设网店直接创业就业的人员有超过了一千万。根据京东集团2018年1月发布的《京东集团企业社会责任报告2013-2017》，截止2017年，该集团直接雇佣员工达15万人，其中70%的员工来自农村，而京东生态链上下游间接就业员工达到上千万11。京东集团为作为典型的直营电商2016年为员工支出的社会保障福利支出费用为27亿元，这其中包括京东直营电商员工和京东物流的配送员12。独立实体型企业由于是直接雇员职工，其社会保险的参保率很高。但与整体网络创业就业群体规模相比，独立实体型企业可以容纳的员工数量是有限的，更多的网络创业就业人员属于平台赋能型群体。

        2.平台赋能型。网约车是典型的平台赋能型就业方式，它诞生于2012年，作为共享经济的典型代表，改变了很多人的出行习惯，已经成为广大城市居民重要的出行方式之一。与此同时，行业的发展也带动了一大批人的就业，特别是失业人员的就业。根据滴滴出行公司2017年发布的数据13，2016年6月至2017年6月，共有2108万人在滴滴平台获得收入，其中有接近400万的去产能行业职工，还有数百万复员转业军人、失业人员和无就业家庭中走出来的就业人员。

平台赋能型创业就业群体可分为直接就业和间接就业两种就业形态。在直接就业群体中，大部分人没有参保。有调研报告显示14，42%的个人网店（C2C）店主和32.7%的企业网店（B2C）店主没有参加任何一项社会保险，个人网店和企业网店受雇员工分别有75.6%和52.4%没有参加任何一项社会保险。网约车就业群体参保情况更不容乐观，他们也分为两个部分，出租车司机虽然与出租车公司签署了劳动合同，但一般来说，只有少数的平台直营车司机参加了社保，大部分网约车专职司机不与网约车平台签订任何劳动合同，就谈不上参加社会保险了。

        在间接就业形态下，快递、外卖等网络创业就业形态可分为直营连锁和加盟连锁，一般来说，直营连锁站点同属于一个快递品牌企业，快递员是企业正式员工，目前在国内快递业中，只有顺丰等少数直营公司为其雇员办理了参保手续；而大多数快递公司普遍采用加盟模式，加盟连锁站点的快递员属于各连锁店，不属于快递品牌企业的正式员工，大多数情况下，他们没有参保。人民日报曾刊文指出15，90%的快递员没有劳动合同，没有参加社保，这已成快递业的“潜规则”。

        3.众创空间型。众创空间的概念提出仅有不到三年的时间，但全国各地的众创空间发展迅猛。据科技部2017年9月发布的数据16，2016年，众创空间服务的创业团队及初创企业的数量有近40万家，带动的就业规模超过200万人。而另据腾讯研究院公布的数据显示17，在腾讯开放平台注册的开发者数量，在2016年第二季度就已经超过了600万，在最近两年内增加了150万。其中个人开发者比例达到70%，直接带动的个人就业和创业规模达105万人次。

        虽然目前难以获得众创空间创业群体参加社会保险的统计，但从众创空间的设计初衷来看，众创空间应为通过该渠道创业的团队提供“三维一体”（即O2O）相结合的服务模式18。线上包括开放平台、交流平台、在线课程；线下包括市场活动、导师创业指导；O2O是指职能服务体系，即包括代理记账、税务代办、法律咨询、社保办理、工商注册等企业服务。因此，从理论上讲，所有通过众创空间平台创业的群体均应得到众创空间提供的工商、社保等方面的支持与服务，但根据调查19，目前国内众创空间提供的服务基本上只能做到线上或线下单一维度，能够提供符合众创空间“三维一体”服务的是极少数。所以，众创空间型的网络创业群体很难说已充分享受到应有的、包括社会保险服务在内的多维度服务。

（三）间接就业的现状与就业规模

        快递及外卖配送行业虽然不属于网络创业的直接就业范畴，但它是受到网络经济，特别是电子商务推动和发展最大的行业，可以说近几年快递行业的发展基本上依靠着网络经济。2016年5月菜鸟网络发布的《全国社会化电商物流从业人员研究报告》显示20，我国电商物流人员203万人，其中站点快递员等一线人员有约173万人。外卖配送是除了快递以外的新兴物流服务行业，根据美团点评研究院2018年初发布的一项报告数据21，美团外卖的活跃“骑手”人数已经超过50万人。这些人之中，有30%以上是传统产业职工，通过转岗获得了新就业，保障了家庭收入来源，其中还有数万人在贫困县区。

        以上数据不是通过官方统计得来，统计方法和统计口径上难免有不一致的地方22。但可以肯定的是，我国网络创业已经创造了数以千万计的就业规模。而且值得注意的是，近年来我国致力于进行行业结构调整，解决产能过剩问题，带来了大规模的就业再匹配问题。通过以上数据，可以看出网络创业还解决了一大批失业和传统产业群体的再就业问题。

（未完待续）