25年来首次！美国将中国列为“汇率操纵国”

有影响力的财富管理平台

在8月5日人民币贬值之后，美国财政部长姆努钦（Steven Mnuchin）在当地时间5日下午发表声明宣布，“美国政府认定中国在操纵人民币汇率”，并称“将与国际货币基金组织(IMF)合作，消除来自中国的不公平竞争”。这一天的贸易战升级引发全球金融市场下跌。

中国央行表示，5日的人民币贬值是“受单边主义和贸易保护主义措施及对中国加征关税预期等影响”，主要是全球经济形势变化和贸易摩擦加剧背景下市场供求和国际汇市波动的反映，是由市场力量推动和决定的。中国央行行长明确表示中国会恪守历次G20峰会关于汇率问题的承诺，坚持市场决定的汇率制度，不搞竞争性贬值，不将汇率用于竞争性目的，也不会将汇率作为工具来应对贸易争端等外部扰动。

此次，美国财政部未按照惯例来公布汇率操纵国名单，而是单独发布声明，宣布判定中国为汇率操纵国，完全无视中国央行行长所说的“一直以来，央行致力于维护人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定”，将中美两国间的贸易纠纷扩展至金融领域，升级了纠纷的程度，给世界经济增加了新的阴影。

这是自1994年以来美国首次将中国列为汇率操纵国。美国财政部在四个月前的半年度汇率报告中未将中国正式列为汇率操纵国。

美国财政部每半年发布一次美国主要贸易伙伴宏观经济和外汇政策的报告(简称“外汇报告”)，提出对主要贸易伙伴的汇率评估结果，据此判定贸易操纵国。美国财政部用三个标准来作出汇率操纵国认定：

如果一个国家或地区三条标准全部满足，将被美国认定为汇率操纵国，若满足其中一条或两条，则可能被列入监测名单。

根据美国法律，一个国家被列入汇率操纵国，美国财政部会启动谈判，美国会敦促其改变做法，如果一年后中国继续操纵汇率，美国总统会采取以下一项或多项行动：

这显然是将贸易纠纷升级延伸到金融和资本市场的霸凌行为。而且更严重一点，如果进一步扩大到金融领域，美国可能利用金融优势狙击人民币挑起货币战，甚至关闭国际金融结算，中美的摩擦从贸易领域扩大到金融领域。

8月6日下午，央行对美国财政部将中国列为“汇率操纵国”做出回应称，中方对此深表遗憾。央行表示，中国实施的是以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度，在机制上人民币汇率就是由市场供求决定的，不存在“汇率操纵”的问题。这一标签不符合美国财政部自己制订的所谓“汇率操纵国”的量化标准，是任性的单边主义和保护主义行为，严重破坏国际规则，将对全球经济金融产生重大影响。