TOD（Transit-oriented Development）是指以大运量公共交通站点为核心，在其周边进行紧凑的、功能混合的、步行环境友好的高密度开发，用以促进城市集约效应发挥，鼓励绿色出行，推动营造健康和可持续发展的城市发展模式。通俗来说，就是结合公共交通，将住宅、商业、办公、公共服务设施、绿地开敞空间等功能复合集中于15分钟生活圈内，为附近居民、上班族提供便利使用公共交通或公共交通与私家车相互便捷转换的出行环境。
广州市的TOD发展，为老城市新活力带来了全新的开发理念。依托轨道交通站点，对用地进行集约立体复合式综合开发，利用交通人流集聚效应提升城市生活品质和消费能级，同时打造疏密有致特色突出的城市形象。
TOD背景下北站的“兴”
与老城区的“衰”
广州北站，坐落于花都最老牌的街道——新华街。作为2014年前花都区唯一的街道，老城街巷中透出的烟火气、商铺中传出的叫卖声、人群中带来的欢笑声，都在诉说着新华街商贸发展的悠久历史。
驻立于广州北站，不仅有高铁频繁穿梭的荡气回肠，也有东、西广场热火朝天的机器轰鸣。广州北站未来将是18台36线、多地铁交汇的超级大站，一系列轨道交通建设将把广州北站打造成一个地铁、城际、高铁无缝衔接的大型综合交通枢纽。同时，通过轨道交通引领，将聚集科创产业、总部经济、商贸会展、生态居住等产业，成为一个站城一体化综合新城。
广州北站正在深度融入湾区发展和广深“双核联动”发展大局，但是也面临着周边老城区建筑密集陈旧、配套设施不足、公共空间缺乏、交通空间缺失等问题，如老旧小区空间集约利用不足、生态环境品质较差、公服设施水平滞后、交通服务能力缺乏等一系列弊病，这与广州北站综合新城发展定位格格不入。
我院时刻牢记习近平总书记对广东工作的重要指示批示精神，践行习近平总书记关于城市工作、历史文化保护传承重要论述和以人民为中心的发展思想，以“微交通、微空间、微设施、微循环”的全要素微改造设计理念，积极探索TOD发展新模式，拒绝大拆大建，通过“绣花”功夫研究解决广州北站TOD开发中的老城区的一系列积弊，推动老城区焕发新活力。
全要素“微改造”
焕发老城区新活力
我院以“交通引领、产业融合、空间梳理、智慧社区”为规划策略，探索出“微交通、微空间、微设施、微循环”的设计理念，充分利用车站与用地的紧密关系，通过老城记忆轴线串联新旧、提质提效，多元产业、融合发展，研究打造空铁融合、站城一体的成片连片示范区。
扎根于广州北站TOD区域的整体交通层次和立体化体系，疏通老城旧区的背街小巷空间，分析区域的交通需求和层次，优化车站空间与老城区间的便捷通道，落实具有针对性的交通设施，提升交通通达性。
利用我院自有专利交通模型，推演和重组最优区域交通组织流线、重构道路断面。
发挥北站综合交通枢纽综合体优势，将新区与旧城捆绑，形成“北站—商业综合体—老城商业区—老城宜居区”的逐级过渡，以多元化、立体化的慢行交通体系，引领商业发展升级。
依托我院的交通分析力量，在重构交通组织的基础上，辅以智慧停车模拟系统，采用路边智慧停车、集中停车楼、街巷分时段停车、共享停车等多种停车模式，创造出合理规整的停车空间，也解决慢行阻塞、开敞空间不足的问题。
面对老城区普遍存在的散体楼较多、房屋老旧、开敞空间不足等难题，在疏通街巷空间的基础上，采用老旧小区融合的模式，释放更多公共空间与活动载体，提升片区品质，更好实现网格化管理模式。
一是通过多个老旧小区的窄小公共空间的叠加，释放出可利用、可选择、可共享的空间载体，以点连线，点线成网，也为后续管养运营提供明晰空间边界。
二是以交通手段解决空间乱象后，充分发挥每一处的开敞空间功用，打造多点多层的口袋公园，提升居民获得感和幸福感。
老城旧区存在三线外露等安全风险。本次改造坚持人民至上，提升TOD片区社区生活品质，完善公共服务配套设施落实。
一是积极完成三线下地的工作，为老城区居民解决切身问题，高效提升市政基础设施配套。
二是优先落实公共服务设施和市政服务设施，打造社区复合的邻里交互，增加社区交流载体。
一个城市的生命力在于产业，一个产业的发展在于循环。在如今“双循环”广州北站TOD综合体的聚光灯下，充分发挥城市更新的引擎作用，在国有资产产业循环的带动下，与TOD综合体核心区免税业态错位发展，以产业提升片区吸引力，使老城区实现自我造血，步入良性发展轨道。人民城市人民建、人民城市为人民，充分尊重人民的意愿和意志，以人民切身体会为出发点，打造一个共享智慧、服务循环的未来社区。
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供稿 | 城市规划与策划所
编辑 | 技术质量所
