储备用地全流程 科学编制促落地
广交研深耕区域土地储备与规划领域,涵盖土地储备规划科学编制、成片连片开发方案精准制定、产业用地控规高效落地等关键环节。凭借全局统筹视野与全流程服务,契合区域发展战略,优化土地资源配置,助力产业升级与城市可持续发展。以花都区为例,“十四五”期间,面对土地收储复杂形势,广交研紧扣其北部增长极和空铁联运战略,确定十大重点收储片区,构建产业与用地耦合模型,保障用地需求,累计编制12个土地征收成片开发方案(含调整),完成4096亩土地收储,为重点产业平台、村镇工业集聚区升级及旧村改造项目提供坚实空间支撑。
诉求全要素台账一张图
多专业融合做地 协同服务提质效
在高质量发展与新型城镇化建设背景下,土地资源高效配置对产业升级至关重要。广交研创新开展多专业融合的全流程做地服务,通过国土、规划、交通等多领域协同,为区域发展提供系统性方案。以花都区临空数智港及北兴物流园做地项目为例,构建“规划-设计-实施”一体化服务模式,贯穿前期调研、方案设计至工程实施。此模式既保障战略性新兴产业发展空间,又兼顾保障房配建、生态保护等民生需求。同时,运用科学成本管控与分期开发策略,实现土地资源集约高效利用,释放存量土地价值,达成经济、社会和生态价值的有机统一,彰显广交研的专业引领与责任担当。

《花都区花东镇临空数智港片区做地方案》编制过程示意图
村园改造全流程 多级联动破瓶颈
在新型城镇化深入推进和城市发展模式转型的关键时期,村镇工业集聚区低效用地问题已成为制约区域高质量发展的突出瓶颈。广交研积极响应国家自然资源部低效用地再开发试点工作部署,以花都区合成村村镇工业集聚区改造项目为例,创新构建“三位一体”推进机制,建立“市-区-镇-村”四级联动体系保障政策落地。项目聚焦编制规划调整方案、制定改造实施方案、完善集体土地确权组卷材料三大核心工作,打造“政策保障-规划引领-土地整备-产业导入”完整链条,达成盘活低效用地、壮大集体经济、拓展产业空间三大目标。为区域改造工作提供可复制经验,为广州市低效用地再开发树立新标杆。
交通空间立体协同 全维管控构建体系
在城市高质量发展的引领下,交通与城市空间更加立体复合,为促进交通与城市空间的协同提升和可持续发展。通过编制场地交通与竖向设计指引、TOD地区土地复合利用管理规定等政策文件,系统构建了“地上-地面-地下”全维度空间管控体系。重点突破三大领域:一是制定场地交通组织与竖向设计标准,优化出入口设置与空间关系;二是首创地级市TOD土地复合利用管理规定,促进站城一体化发展;三是建立地下空间“三层级”管控体系和“六要素”技术框架,实现精细化立体开发。该创新成果既为管理者统筹管控制定基础,又为开发者建设运营预留弹性,有效推动了交通与城市功能的深度融合,为打造高品质立体城市空间提供了系统性解决方案。

地下空间六要素管控示意图
站城一体协同设计 零换乘筑交通枢纽
结合轨道站点立体交通枢纽的打造,广交研通过“零换乘、一体化”的站城协同发展理念,编制了西安港务区、穗莞深城际镇龙站等重要站点地区站城一体化规划项目,促进TOD及周边地区形成地上地下轨道站点、慢行等立体便捷换乘的交通枢纽,打造上下一体、功能复合的立体城市公园。以西安港务区为例,地上地下统筹规划,延续地上城市轴线,衔接2021年全运会主赛场建设与轨道交通建设对地下空间开发的需求,打造引领和支撑国际港务区未来发展,以人为本、集约高效、上下一体、功能复合的地下空间网络体系。

西安港务区公园下方与轨道站点联动开发地下空间效果图
地下空间详规创新 节点设计破解难题
广交研依托公共地下空间精细化立体管控研究制定的“三层级、六要素”管控体系,在琶洲南区、金融城东区等重点项目开展创新实践,运用“节点深化设计”方法,将理论与实际结合,提升地下空间开发系统性与实施性,为破解城市重点区域地下空间开发难题提供可复制方案。
以琶洲南区为例,项目创新性提出“地下城市公园”规划定位,基于“地下空间管控六要素”,打造了规模超2万平方米的梯田景观式公共地下商业步行街区。面对立体化发展需求,广交研将持续深化研究,从多维度拓展管控深度,为构建立体城市贡献“广州智慧”。

琶洲南区地下城市公园效果图
老旧小区精细微改 三城联动精筑样板
广交研在广州北站东侧片区改造项目中创新性提出并实践“三城联动”模式(城市体检+城市更新+城市运营),通过四大创新举措系统推进老旧小区改造:一是资源整合创新,全面梳理片区内公房资源及历史文脉,盘活闲置资产;二是功能提升创新,重点完善基础设施配套,着力补齐“一老一小”服务设施短板;三是文化传承创新,注重保护新华历史街区风貌,延续城市记忆;四是治理模式创新,推进全域治理试点,打造站城融合的完整社区样板。该项目作为广东省首个成片连片改造示范项目,已接待北京、天津、深圳等30余个城市考察团,获得人民日报、央视等主流媒体广泛报道,形成可复制推广的“广州经验”。

多产危房攻坚破局 三步策略创新解困
在片区改造居民意愿摸查过程中,以D级危旧房屋代表——集群街2号作为突破口,探索多产权业主自拆自建,通过“三步走”策略破解更新难题:一是建立党建引领的多元协商机制,采取政策宣讲、入户走访等形式,精准把握居民反映的日常生活痛点;二是开展对标研究,组织团队赴南京、杭州等城市实地考察危房治理经验,为政策创新提供参考;三是创新设计方案,针对70年代老旧住宅非成套、设施缺失等问题,提出成套化改造、基础设施升级等系统性解决方案。这一实践探索出多产权危房重建的可行路径,为广州市老旧小区成片连片改造提供了示范样本。

工改工微改深耕细作 全流程服务助企发展
近年来,广州市紧扣实体经济主引擎,全面落实“产业第一、制造业立市”要求,用好用足“工改工”类微改造政策,切实解决企业发展面临的堵点、痛点问题,助力制造业高质量发展。以花都区为例,广交研作为花都区产业空间优化的技术支撑单位,深度参与30多宗“工改工”微改造项目,以全流程、保姆级规划服务破解存量用地升级难题,助力企业完善历史用地手续,服务企业增资扩产和转型升级,让企业能在花都区“留得住、干得好、走得出”,有效优化营商环境,助力区域产业提质增效。
花都区“工改工”旧厂房类微改造项目改造后效果图
广交研立足城市高质量发展,在低效用地开发、地下空间利用、土地储备等领域形成创新实践体系。未来,将深化政策研究与技术创新,通过科学规划、资源整合、产业导入推动空间提质增效,以开放视野和创新实践为粤港澳大湾区提供全周期技术服务,在城市更新、立体开发等领域打造示范项目,贡献“广交研方案”助力现代化城市建设。
供稿 | 国土空间规划二所
编辑 | 科创与质量管理中心

