兰斯塔德网络化城市研究综述

第一，网络城市的空间结构使其在享有聚集经济效益的同时，避免单中心集聚所导致的聚集不经济带来的效率损失，Hall称其为“分散化的聚集经济优势”［6］。理论上，城市的聚集经济效益随着城市规模增长而扩大，但伴随城市规模增加，聚集不经济会降低城市效率，大城市问题出现，如交通拥堵、环境恶化、地价高涨等。城市空间的多中心化发展，通过城市中心区职能向外疏散，有效降低聚集不经济，并通过在更大空间尺度，即区域层面上的再集中，获取协同效应，实现城市规模(城镇群体规模)的持续增长和竞争力的提升。因此，从这个角度来讲，网络城市是一种更具效率并可支持持续增长的空间组织形式。

第二，网络城市通过多中心整合，可以弥补单一中心城市发展的规模劣势，通过协同效应获取更大规模城市所享有的规模经济和竞争优势。网络城市将多个规模较小的城市(中心)整合为一个更大的空间实体，从而与较大规模城市相互竞争。其竞争力来自于多中心整合的网络效应，即城镇群体所带来的更大的聚集经济或外部规模经济效益，如共同分享更大规模的区域劳动市场或商品市场，分享区域基础设施等。多个中心之间的相互整合有利于形成或发掘彼此间的互补性，通过专业化分工发挥不同区位的比较优势和竞争优势，同时中心之间的互动也有利于创新，从而促进经济增长。

第三，网络城市的空间组织有利于城市区域整体的均衡发展。降低区域差异，实现区域整体的均衡发展是空间规划的重要目标。网络城市的空间组织强调多中心一体化的发展模式，根据区域各方的特色和优势，形成多个区域增长中心，打破区域发展的“中心－外围”二元结构。网络城市的空间结构有利于发挥区域各方的比较优势，提供平等互利的发展机会，降低区域差异，形成均衡的区域发展格局。同时，相关研究指出，多中心的空间结构还有利于降低农业人口的转移成本，加快乡村城镇化和城乡一体化进程，从而减少城市区域发展普遍存在的城乡差异［7］。

第四，网络城市通过多中心分散化的空间组织，避免单一中心的城市蔓延，保护区域既有的生态格局，有助于构建和谐的人地关系和促进区域的可持续发展。网络城市多中心的空间结构可以有效避免人口和经济活动在单一中心的过度集聚及由此造成的城市蔓延问题，如城市恶性扩张对城市绿化带、农田、湿地等的侵蚀，生态环境的恶化等问题。多中心化的空间发展有助于保护区域既有的生态格局，形成良好的人地关系，改善城市的人居环境，并促进区域整体的可持续发展。

综上所述，网络城市可以被认为是一种支持城市规模持续增长和区域可持续发展，具有经济效率和竞争力的，均衡的城市区域空间组织形式。理论上，网络城市的空间组织优势来源于多中心的空间结构，使其在获取城市聚集经济优势的同时避免单中心过度集聚的负面效果。但同时要强调的是，并非具有多中心空间结构就可以获得分散化的聚集经济优势，多中心一体化发展的网络整合效应是网络城市空间组织的另一关键。分散化的空间发展可以避免过度集聚带来的城市问题，但也在一定程度上降低聚集经济效益，如空间距离增加带来的交通成本，人口和经济活动的分散不利于面对面的交流和非正式的经济互动等。因此，聚集经济优势的获取必须依靠多中心之间密切的空间联系和群体化发展的外部效应，即必须形成多中心一体化的城市网络系统。

兰斯塔德（Randstad）位于荷兰西部，地跨南荷兰、北荷兰、乌得勒支和弗莱福兰4省，是一个由荷兰最大的4个城市（阿姆斯特丹、鹿特丹、海牙和乌得勒支）及其间众多中小城市集结而成的环形多中心城市区域。

兰斯塔德是荷兰城市化水平最高，经济最发达的核心区。兰斯塔德地区面积约为8287km2（占荷兰国土总面积的1/4），人口810万（占全国的人口的48%，2017年最新数据）。兰斯塔德区位条件优越、交通发达，拥有世界最大的海港和欧洲第三大的空港，作为欧洲大陆的门户和商贸枢纽，是全球知名的世界城市区域，更是多中心网络城市的典型代表。

兰斯塔德地区作为多中心网络城市的典型代表，其发展模式是多个相互独立、规模相似的中心，各自在人口规模和地理范围增长的基础上，影响范围相互作用，并通过交通联系的改善而融合成一体。每一个城市体系都源自不同的发展起点，有各自路径依赖式的发展轨迹，并且是在众多结构性驱动力和偶发因素的综合作用下被塑造而成的。兰斯塔德地区多中心空间结构的形成与发展也不例外，其与该地区的自然地理条件、行政体制、城市与区域规划等因素均有关。

兰斯塔德地区多中心空间结构的形成与该地区的自然地理条件、行政体制有关。该地区历史上是一个难以利用的泥炭沼泽地区，河网纵横，早期的村落只能沿着河岸堤坝相对分散地布局。随着周边国家的商贸发展，该地区作为欧洲大陆重要贸易通道的必经之地得到发展，加上堤坎建造和排水工程推进，阿姆斯特丹和鹿特丹等贸易城市开始发展。分散的居民点和城市促使了行政体制的松散，地方当局对于土地使用拥有很大的控制权，地方高度自治、分离的政治和行政结构在此区域流行，这又进一步使得各城镇相对分散地发展。

兰斯塔德地区多中心空间结构的形成与发展和城市与区域规划紧密相关。自20世纪50年代以来，兰斯塔德与绿心一直是荷兰规划政策的核心，荷兰政府历来注重在兰斯塔德地区因地制宜地推行多中心规划。在2000年第五次国家国土规划报告中明确提出“城市网络”（Urban Networks）的概念。在荷兰政府最新发布的远景规划“2040年兰斯塔德战略议程”中，强调将兰斯塔德地区作为一个整体来考虑，通过建设国际高速交通网络、加强具有国际地位的专业功能、促进集聚经济、推动一体化进程、提升城市品质等使兰斯塔德成为可持续发展的、极具国际竞争力的地区。

兰斯塔德地区多中心空间结构的保持还与荷兰将保护“绿心”作为国策密不可分。尽管随着城市发展对空间需求的增加和农业本身经济规模的扩展，“绿心”成为城市化过程中城乡用地矛盾最突出、空间争夺最激烈的区域，但荷兰的国家政策和空间规划历来强调保护“绿心”的开放性，通过保持“绿心”的开放性防止城市蔓延，并获得较高的空间质量。正是这种努力，使得荷兰形成了相对分散的区域空间布局以及良好的空间环境，在发展的同时避免了普遍存在的大城市病。这也使兰斯塔德成为众多世界城市中具有鲜明多中心网络型城市特征的典型代表。

网络城市（network city）与大都市区（metropolitan city）在以下两个方面有重要区别：

（1）形成机制

网络城市是由多个量级（行政级别、人口、经济等指标）相当的城市构成。在初期阶段，城市之间相对独立；随着技术进步、人口膨胀和快速城镇化，各城市逐步蔓延发展，影响范围相互重叠，形成一体化城市区域。

大都市区有一个明显的中心城区，大都市区由中心城区蔓延发展形成，中心城区在政治、经济、文化、就业等方面占绝对主导地位。

（2）城市肌理

网络城市的肌理呈现多点分散状；大都市区的肌理呈现环放射状。

网络城市既有明确的分工又有日益密切的合作，很好地发挥了网络的合能效应，这对我国的城市空间发展有着很好的借鉴意义。对于国内一些中小城市而言，应与周边城市一起发展多中心城市区域；而对于北京、上海、广州、深圳这样人口多、面积大的特大城市而言，应在城市内部构建多个中心，各中心既要有明确的职能分工又要重视相互的合作，努力建设成网络城市。这样既能获取城市发展的规模经济又能缓解集聚不经济带来的负面影响，可在促进城市增长的同时避免城市的无序蔓延，实现城市的可持续发展。这样还有利于缓解中心区的发展压力，促进外围地区的发展，推进城乡统筹发展，充分发挥多中心群体化发展的整体合力，提升城市整体竞争力，成为能与纽约、伦敦、东京、巴黎等相竞争的世界顶级大都市区。