广州专业批发市场升级转型时期交通改善研究 ——以中大布匹专业批发市场为例

      广州专业批发市场长期受服务人口规模效应影响，高度集中在越秀、荔湾、海珠、白云四个老城区，造成大量人口、交通、服务业在老城区集聚，周边用地开发强度高，更新改造推动难度大，随着产业转型升级的发展，专业批发市场交通问题日趋复杂，并有加剧之势，传统道路交通设施扩容解决交通问题的方式投资成本巨大且短期难以快速见效，有必要对升级转型升级阶段广州专业批发市场段短期交通改善进行研究。以中大批发市场为例，对广州专业批发市场转型升级过渡阶段交通改善方法进行探讨，梳理专业批发市场交通特性、存在问题及优化策略，从道路空间优化，交通组织、交通管理等方面重点阐述中大批发市场交通改善思路和提升的方法。

      广州专业批发市场形成历史悠久，总体发展经历了萌芽复苏阶段、商圈商群形成阶段、外围拓张发展阶段、电商转型升级共四个阶段，当前正处于电商转型升级阶段，出现基于互联网、电子商务的物流配套模式创新，功能开始出现强化创意设计、展贸、电子商务、培训咨询、金融结算、信息发布、文化体验等内容，空间上出现批发功能与物流功能分离，并在周边廉价城中村产生大量“淘宝村”。至2019年初，广州市专业批发市场已形成713个专业批发市场，包括20个专业批发市场群和567个单个市场（位于20个专业市场群外），其中11个大宗商品电子交易市场。

1.1交通特性

      广州专业批发市场多以自发形成为主，中小型专业批发市场为主，存在大量的沿街业态的小型批发市场，功能分区混乱，周边大量的住宅改为商铺或仓库，且形成的商铺或仓库基本集仓储、加工、住宿于一体的“三合一”场所。同时专业批发市场高度集聚于中心城区、“现货、现场、现人”的交易方式带来了巨大的人流和货运需求。主要存在如下交通特性：

      交通需求多样化。专业批发市场作为货物交易场所，包括“物流、客流、信息流”，其中物流为“分拨中心-专业批发市场-分拨中心”的集散货运交通，具体交通方式包括大中小货车、改装货运面包车、电动车、手推车等，客流包括通勤客流、消费客流，具体交通方式包括小汽车、常规公交、共享自行车、步行等，量大且各异的交通方式集聚极易形成冲突点。

      出行时空层叠性高。专业批发市场有高度集聚的就业岗位、大量的消费客流、高频次的终端物流，市场内部的交通表现为时空的高度重叠，同时专业批发市场大多位于中心城区，且一般具有较为良好的交通区位，依托高等级干道实现交通集散，内部的客货集散交通与外部过境交通具有高度重叠，地区交通需求强烈，供需矛盾突出，全天候高峰特征明显。

      内部货运量大分散。专业批发市场以小型铺位租赁形式运营且临街商铺多，客户主要以小型订单客户为主，批发市场的商业特性决定大量的商铺对应不同的厂商、不同的客户、不同的货运公司，物流表现为货运量为小批量、小载具，货运次数则为整体货运，不大但较为分散。

1.2共性问题分析

（1）地处中心城区，用地开发强度高，交通设施扩容难度大

       由于广州专业批发市场长期受服务人口规模效应影响，高度集中在越秀、荔湾、海珠、白云四个老城区，周边用地开发强度高，受老城区用地高成本的限制，交通设施特别是道路交通设施投资建设成本极高，批发市场及周边地区交通设施普遍不完善，主要表现为道路整体按规划建成率低，既有道路通行条件不佳，地区通达性差。

（2）配送体系不完善，终端货运占比高，货运运输效率低

      现有在老城区的专业批发市场仅能提供价格供求信息，广告促销等交易功能，缺乏展示拍卖、物流配送等服务功能，地方物流发展滞后，配套的专业货运站场严重缺乏，终端配送依赖“五类车”，物流企业各自为战，货车在“分拨中心-专业批发市场-分拨中心”重复运送，空载率高等方面，货运运输效率低。

（3）既有道路空间利用不合理，各交通方式冲突严重，道路通行效率低

      专业批发市场以五类车作为终端配送运载工具，由于道路交通系统缺乏专门规划的道路通行空间，大量五类车占用人行或机动车道进行货运，与行人、机动车冲突严重，同时由于缺乏五类车和共享自行车停放场地，大量五类车和共享自行车占用人行道作为停放点或随意停放，进一步侵占道路空间，逼迫行人在机动车道或非机动车道上通行，道路通行秩序混乱，各交通方式冲突严重，导致道路通行效率低。

（4）交通管理精细化不足，交通组织不合理，进一步降低道路通行能力

      专业批发市场货运环节多、参与者众多，但缺乏统一有效的时空管理，在各工作时段各交通方式均可进行货运，且存在占道装卸货现象，导致客货运相互干扰严重，同时由于批发市场主要货运通道沿线开口众多，车辆随意进出不仅干扰路段车辆通行，且导致行人通行连续差，高峰时段大量行人滞留阻碍机动车通行，进一步降低道路的通行能力。

2.1改善目标

      交通改善研究主要以广州专业批发市场为对象，与远景蓝图规划衔接，匹配升级转型阶段的短期交通诉求，主要的改善目标为：要求深挖既有交通系统的潜力，提升交通设施通行能力和强化交通管理有效性，解专业批发市场日益严重的交通拥堵。

2.2改善思路

      专业批发市场短期改善以“微改造”措施为主，“源头治理、配套同步”措施为辅的思路为指导，贯彻“各方平衡、交通分离、通行有序”的理念，在现有交通基础上从交通组织、交通设施、交通管理等方面综合施策，对各交通要素进行统一规划、统一设计、统一组织：

1、各方平衡、分级优先

      不同交通方式的交通特性和使用范围不同，在专业批发市场交通资源短缺情况，优先考虑资源占用少，交通效率高的交通方式，将这类交通方式优先安排。

2、人车分流、客货分离

      结合交通特性和路网条件，严格划分车行区域和人行区域，力求人车分离，保证交通秩序。同时做到客货尽量时空分离，保证各种交通方式的快速集散。

3、控制冲突，优化节点

      以安全为第一要素，尽量减少冲突点，变随机为固定、变常发为偶发、变交叉为交织，消除安全隐患，通过网络优化、断面改造、节点改善等方法来提升整体的路网容量。

 3.1项目背景

      中大布匹市场商圈位于广州市海珠区，是全国最大的布匹专业批发市场，现有商户2万多户以及制衣厂、作坊、店铺3万多家，从业人员超过40万人，年交易额超过2000亿元。中大布匹市场商圈不仅是海珠区就业人口密度最高的区域，同时也是居住人口最高的区域，随着广州地铁10号线中大南门站和11号线五凤站地铁的先后施工建设，该地区交通拥堵日益严重，且有加剧之势，亟需进行交通改善提升。

3.2改善策略及措施

    项目从交通设施、交通组织、交通管理等方面提出3大策略，共10大项，45小项交通改善措施，主要针对重点措施进行分析介绍[3]：

改善策略一：挖潜既有交通设施承载能力，提升交通系统整体通行能力

（1）针对内部道路微循环不畅的问题，局部打通路段，提高道路利用率

      中大布匹专业批发市场整体道路的建成率低，内部道路微循环不足，无法有效分担主要干道的交通压力，主要通过两种方式进行改善，一是通过梳理现行控规道路，对于贯通方案投资大、难实施但交通功能重要的道路，寻找避让拆迁的通道进行整治；二是征拆低矮的楼房或厂区等，贯通易实施、投资小的道路，本次改善主要对瑞纺路、凤康西路等次支路进行贯通。

（2）针对电动车占人行道停放的问题，重组道路空间，提升道路资源利用率

      利用地铁施工期间瑞康路交通组织调整为南往北单向通行的空档期，通过重新调整机动车道空间分布，利用两侧空余车道空间作为五类车停放和装卸货区域，避免五类车占用人行道停放现象和缓解装卸货区域不足的问题；同时结合人行道上停放电动车转移，优化调整报亭、垃圾桶等市政设施，瑞康路人行道基本可实现行人通行空间不少于6m，保证行人的通行空间，避免交通秩序混乱。

改善策略二：优化控制冲突，提升交通系统整体通行效率

（1）针对人行横道过多、电动车过街不便的问题，规范过街设施设置和优化布局

      瑞康路等主干道的人行过街设施布置仅考虑市场通行便利，存在人行横道布置过近、过多情况，高峰时段过多的人行横道导致机动车通行不连续、效率低，同时由于人行过街横道竖桩的隔离，电动车等运载工具过街不便，加剧人行过街处的秩序混乱，降低通行效率。通过合并临近的人行横道，加宽人行横道，区分行人和电动车通行区域等措施，提高非机动车、行人通行效率。

（2）针对干道出入口过多的问题，调整交通组织减少车辆双向进入

      瑞康路、逸景路等主要疏散通道布置过多商场出入口和次支路出入口，大小汽车、电动车、各类货车等大量的机动车频发进出，导致路段的通行效率低，各时段均易导致交通拥堵。通过利用单向交通组织和调整商场进出交通组织，减少出入口双向进出的交通干扰，减缓对路段的主线的干扰，同时强化内部交通组织循环，改善内部交通秩序，从而缓解干道交通压力。

（3）针对干道节点交通拥堵问题，调整交通组织减少交通冲突点

      干道瑞康路和逸景路交叉口是是中大批发市场主要的拥堵点，高峰时段由于电动车、机动车、人行相互交织严重，导致交叉口进口道高德平台拥堵指数超过了5，运行速度仅为5km/h，交通拥堵严重。调整交通组织，减少交叉口进口道车流，从而减少冲突点，保证主线车流，同时优化信号配时、标志标线及新增相应的配套标识标牌等，通过空间换取时间，保证通行秩序和效率。

（4）针对信号灯优化不足的问题，进行信号协调联控，提高通行效率

      瑞康路单行交通组织后，信号未联控，同时各信号预留的红灯过街清空时间不足，导致车辆多次停车和滞留排队。通过优化瑞康路沿线信号灯控制相位差并对沿线信号灯进行协调控制，保证车辆快速通行，同时行人过街相位之前增加全红人行清空时间，减少人行和电动车过街对车辆的干扰。

改善策略三：采取需求总量控制，保证交通供需的相对平衡

（1）针对专业批发市场货运不规范的问题，强化货运的时间管制

      当前中大布匹批发市场货运参与者众多，各时段各类型货运交通运载工具均可进行物流，结合广州市区货运交通管制措施，规范各类交通参与者货运时间，根据物流的特性实现错峰货运，避免各类货运之间、客货之间相互干扰。

（2）针对电动车等五类车管理的问题，采用规范化方式进行管制

      中大布匹专业批发市场电动车数量大，存在停放困难、僵尸车占道、通行相对无序容易造成交通拥堵等问题，通过采用登记方式进行管理，可以有效清理僵尸车辆，同时对通勤和货运电动车进行分别区分，划定内部和外部停放区域，采用货运电动车内部停放，通勤电动车的管理方式，加强对电动车管理，同时减少进入批发市场的电动车数量，减缓道路的交通压力。

（3）针对共享自行车管理难的问题，采用外围节流和公交接驳方式改善

      共享自行车可以很好的解决“最后一公里”出行难题，但由于共享自行车量大、停放设施不足、停放管理困难，进入批发市场后加剧道路秩序混乱。通过在主要出入口路段的人行道及空闲路段停放共享自行车，与共享自行车运营商协调设置禁停区域，截流共享单车进入批发市场，同时新增循环巴士，到外围接驳电动车、共享单车停放点，减少进入市场车辆。

（4）针对批发市场货运终端“五类车”的问题，进行集约化、规模化管理

      中大批发市场电动车内部机动化占比达70%以上，大量机动车多频次、无序货运不仅占用道路资源，加重道路交通压力且运输效率低。结合广州《广州市交通运输局关于印发加快推荐广州市物流园整治提升三年行动计划》的要求，研究制定中心区域划定绿色配送区域试点区域，并通过建立绿色集约平台，整合分散低效的仓储、物流企业，实现统一规范化管理，仅允许新能源物流车配送运营，推进市场配送绿色集约化，同时鼓励末端应用“共享共配”等新模式促进运输效率的提高。

      本文主要对广州市专业批发市场的主要共性问题和改善策略进行总结，并以中大布匹专业批发市场的改造提升进行了实例应用分析，以期为此类交通改善研究提供参考。广州专业批发市场当前正处于转型升级的过渡期，交通改善应与远景蓝图规划衔接，同时注重匹配升级转型阶段的短期交通诉求，确保改善措施的落地性，从而促进交通不断发展，维持专业批发市场的活力。