慢行交通设施微观评价指标研究—以广州为例

城市慢行交通系统是城市综合交通系统的重要组成部分，随着环境污染、交通拥堵等一系列问题的产生和恶化，为了缓解或者避免这些“城市病”，许多国家及地区开始实施“公交优先，鼓励慢行，限制小汽车发展”的综合交通发展策略。我国也积极借鉴国际经验与先进做法，优先发展公共交通和慢行交通，实现城市交通系统可持续多元化发展。尤其是近两年共享单车的盛行，倒逼行政管理、规划设计等人员反思慢行系统发展的策略和要求。

2013年12月，住建部颁布的《城市步行和自行车交通系统规划设计导则》（以下简称《导则》）有效指导上海、武汉、杭州、广州等城市开展慢行交通系统规划，也促进了慢行交通系统的理论研究，但是更多是明确了步行和自行车交通规划设计原则、系统性控制指标、各要素技术指引和规划编制大纲，对于道路改善、道路工程设计、城市绿道建设等微观层面的指导意义尚

笔者作为交通规划设计行业从业人员一直在思考，一个城市什么样的慢行交通系统才是好的慢行交通系统？什么样的道路才是有利于慢行交通的道路？什么样的出行环境才会吸引公众选择慢行交通方式？在上层次宏观规划的指引下，如何从微观层面打造慢行友好型道路，需要从连续、便捷、安全、舒适、人性化5个方面注重对道路进行设计或者改造。本文提出建立慢行交通设施5方面，21个指标的微观评价指标体系，并以广州市部分道路为例，对其进行分析评价，根据评价结果明确需要进一步改进和完善的地方，验证评价指标的科学性和适用性。

慢行交通是与出行者联系最紧密的交通方式，理论上来说，任何一次出行都包含了慢行出行方式，唯独慢行交通方式可独自承担一次交通出行，然而，慢行交通系统依附于城市道路交通网络，在城市综合交通系统中又处于弱势地位，弱势地位体现在现阶段道路设计时的车本位思想和交通安全中的弱势地位。因此根据慢行交通的特点，出行者对慢行交通系统的需求主要分为安全、平等、便捷、舒适四个层次。

（1）安全需求：最基本需求，需要慢行交通设施技术层面的安全性考虑；

（2）平等需求：一是慢行交通系统与机动车交通系统之间的平等性，二是慢行交通系统内部的无障碍需求。

（3）便捷需求：一是路线便捷，即绕行距离、非直线系数较小，二是换乘便捷性，三是慢行通道的连续性。

（4）舒适需求：道路周边景观的美化，能够让出行者有富余的时间和经理去欣赏周边景观，降低出行的疲劳感。

完善的城市慢行交通系统应尽量满足以上需求，其中最根本的就是慢行交通设施的基础支撑，通过分析慢行交通系统需求，指明了慢行交通设施评价的准则。笔者参考国内外慢行设施指标体系相关研究，结合慢行交通需求分析，从连续、便捷、安全、舒适、人性化5个方面建立评价指标体系，对具体指标进行筛选，最终得到21项具体指标，并提出具体的计算方法。

对路段的评价即是对其打分的过程，评价体系赋予了5大类指标不同的权重值，其中“安全”最大，为0.3，“连续”、“便捷”分别为0.2，“舒适”、“人性化”分别为0.15，每条路的最后评分最终落入四个档次：优、良、中、差，其中优：0.8-1，良：0.7-0.8，中：0.6-0.7，差：0-0.6。

选择天河区体育东路进行慢行设施评价举例分析，体育东路是一条南北走向的道路，全长1.6km，本次设施调查选取的是天河路至天河北路段共900m，主要路口有天河路、华文街、华旭街、华升街、天河北路。

（一）连续指标

路段两侧共有6处人行道被打断点位，自行车道保持连续，连续指标评分如下表：

（二）便捷指标

路段两侧共有5处人行过街设施，均为平面过街形式，设施间距近250m，3处有信号灯控，平均等待时间为90s，3处自行车停车设施，便捷指标评分如下表：

（三）安全指标

路段自行车道100%采用了机非划线隔离形式，过街安全岛设施比较完善，过街设施租车桩设置率100%，安全指标评分如下表：

（四）舒适指标

体育东路部分路段自行车道被机动车停车位占用，仅剩余0.5m左右供骑行，未设置机动车停车位的非机动车道宽度为2.5m，人行道100%有绿荫遮挡，舒适指标评分如下表。

（五）人性化指标

路段慢行标志标线设置清晰，无障碍设施设置较充分，但是缺乏路口指示标志，盲道打断率高，人性化指标评分如下表所示。

（六）总体评价

通过各指标得分可以看出，体育东路步行道被打断点较少；过街设施平均间距合适，慢行过街专用信号、阻车桩设置、中央岛设置的比例较高；路面平整，绿荫覆盖率很高，步行道被其他设施占用点较少，行走较舒适；路口均设置无障碍通道。但是，道路两侧均存在自行车道被停车位占用情况；有两处横向过街未设置信号灯，存在安全隐患；盲道被路口打断，无路口指示标识。各项指标得分加权后总分为0.72，属于良好水平。

本文对评价方法进行了研究并将其应用于实例评估。首先，在充分结合慢行交通需求特点的基础上，创造性提出5个方面，21项指标的慢行交通设施微观评价指标体系，主客观并重，适合作为评价方法。进而以广州市天河区体育东路为例，对其慢行交通设施进行评价，得出体育东路慢行设施建设水平良好的结论，指出需要改进提升的地方，与出行者主观感受基本一致，从实例的角度验证了评价指标体系及评价方法的适用性。本方法也可以推广至片区范围慢行交通设施的评估，并与慢行系统控制指标相结合，打造多层次、综合性评价指标体系。

作者：王伟涛（1989-），男，工程师，主要研究方向：城市综合交通规划   E-mail：869264696@qq.com 

编辑：刘佳辉