近年来，广州市交通规划研究院有限公司（以下简称“广交研”）认真践行人民城市人民建、人民城市为人民重要理念，推动城市建设高质量发展，助力旧城区由单个老旧小区改造向片区综合更新纵深推进，以广州市19个老旧小区成片连片改造项目之一——广州北站东侧老旧小区成片连片微改造项目为契机，紧跟策划方案—实施方案—实施建设一条线，把增进民生福祉作为城市建设和治理的出发点和落脚点，加速推进城市旧改，不断厚植人民群众幸福根基。为应对城市旧改难题，广交研组织团队前往南京、杭州等地进行实地调研、借鉴经验，配合花都区住建局完成危旧房屋拆除重建试点工作方案，并选取项目中的典型企民共有多产权房屋“集群街2号”危破房为试点进行策划方案研究，为后续方案设计落地做好铺垫。
集群街2号现状照片
坚持党建引领，线上线下结合多种形式开展基层协商，从政策宣讲到组织居民大会、入户走访等，切实反映危旧房屋居民楼栋结构损坏影响人身安全、基础设施不完善影响生活品质、外墙剥落影响环境景观等急难愁盼问题。针对危房旧改中专项政策不完善、改造资金不足、房屋无主体多产权等疑难症结，深谙传统老旧小区改造模式已无法从根源满足居民切身诉求，急需寻求危房“忧居”变“优居”的改造新思路。
入户走访聆听民心民意
组织团队赴南京、杭州等城市实地学习调研该市危房治理和老旧小区微改造工作，走访了南京市鼓楼区、杭州市拱墅区等旧改成功社区，深入研究广州市及其他城市旧城更新相关政策，总结分析并配合区住建局编制拆除重建试点工作方案。一是引导受益主体，落实居民出资，按照“谁受益、谁出资”的原则落实业主出资责任；二是优选改造主体，鼓励国企领办，支持业主共同委托区属国企作为危旧房屋改造实施主体，实现建设管理一体化；三是强化保障主体，开展政府补贴，对低保家庭、低收入困难家庭、特困人员、特困职工家庭，及军人抚恤优待对象予以补助，有效解决资金筹集难的问题。
针对上世纪70年代“集群街2号”房屋功能不完善、存在非成套住宅、厨房卫生间面积较小等问题，广交研深度跟进策划方案，提出对房屋进行成套化改造，优化户型布局，增设内部电梯，完善供水、燃气、消防等基础设施的改造思路，为后续实施铺平道路。现“集群街2号”危破房拆建已由大师设计团队完成设计方案并开工建设，居民业主已基本完成改造资金预缴纳工作。
“集群街2号”设计方案效果
“集群街2号”开工建设
“集群街2号”房屋自主筹资拆建是广交研在城市更新实践道路上的一次探索，为做好老旧小区改造这项便民利民的重大民生发展工程，下一步广交研将在后续建设实施过程中深耕细作，让老旧小区改造能更加惠民生、贴民意、暖民心。
供稿 | 城市规划与策划所
编辑 | 技术质量所
