大数跨境

四秩通途丨经纬交织,大道如砥——道路规划筑牢城市发展坚实根基

四秩通途丨经纬交织,大道如砥——道路规划筑牢城市发展坚实根基 广交研
2025-06-26
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四秩风华不过历史长河中的短暂一瞬,却足以写下一部广州道路交通规划发展的史诗。从改革开放的春风初拂珠江两岸,到新时代湾区建设的号角激昂奏响,广交研人笔下的条条通衢、座座立交,恰似坚强脊柱,托举着城市的扩张,支撑着经济的腾飞。时代在变,环放路网、高速公路、快捷系统经历了从无到有、从有到优的华丽转身;技术突破,广交研关注市民出行需求,勾勒的羊城道路支撑城市空间结构,引领区域协调发展,服务规划管理审批,助力建设有序推进,赋能存量交通发展,而那份为人民服务、为城市发展的情怀始终如一。


PART 01

筑路绘城:

擎起城市空间架构之基


城市是复杂开放的巨系统,一条条道路是塑造城市空间形态的基本骨架,承载着物与人的流通,也见证着城市发展与社会变迁。广州的道路交通规划建设始终与城市空间结构演变同频共振,彰显着“路随城长、城因路兴”的规划智慧。

上世纪八十年代前,广州的城市发展主要在老城区,城市道路采用方格网形式。改革开放至上世纪末,城市空间结构从带状组团式逐步发展为中心区、东翼、北翼三大组团的“L”型,城市道路也由老城区向外围拓展,在方格路网基础上结合环路和放射道路来加强三大组团的联系。

期间,广交研完成《广州交通研究》(GUST1)、《广州市中心区交通改善实施方案》(GUTS2),创新性提出“内环路+联络线”方案,奠定广州市“环+放射”骨架路网的基础框架,使中心区交通得到根本性改善,并为城市空间拓展提供了强力支撑。

随后,《广州市原八区干道网深化方案》《广州市城市支路网深化》等成果的编制,提出了道路功能分级体系,系统研究了路网架构、技术标准、立交节点,规划以环城高速串联城市核心组团,结合12条放射性通道突破单中心格局,实现了从“云山珠水”到“山城田海”的空间跃升。

早期广州市规划路网图

结合行政区划调整、城市空间拓展和重点地区开发,广交研又陆续编制了番禺、花都等片区的干道网深化方案,有力支撑了城市“南拓”、“北优”战略。

期间,广州在全国率先提出道路快捷化改造理念,通过东风路、环市路、解放路的快捷化改造打造了现状道路扩容提速的广州样板;随后开展科韵路、新滘路快捷化改造竞赛设计,正式提出快捷路模式,以“低成本、高效率”的改造范式,构建兼顾高容量、快速连续以及沿线集散功能的道路系统,实现“交通提速”与“空间激活”的双重目标。

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东风路、环市路快捷路系统

2000年以后,广交研先后完成《广州市域高等级路网规划》《广州市(十区)道路系统深化》,全国首创统筹城市道路网和公路网,构建环形+放射线为骨架、方格网干道为补充的路网结构,促进城市从单中心向多中心转变。

近年来,广交研开展《广州市域路网规划及近期实施方案》等专项规划编制工作,提出基于功能的道路精细化分级系统,突出网络通达、高效便捷的快速路+快捷路通道体系,优化重大枢纽、重点地区的路网布局,构筑了与多中心、网络化国土空间结构相融合的“中心放射+横纵联络”城市骨架干道网络。


PART 02

视角迁延:

贯通走向区域协同之脉


广交研历来坚持“一盘棋”思维,把交通规划放在区域协同发展建设的大局中思考、定位、统筹,以“一子落”带动“全盘活”。

早在2006年,广交研编制全国首个突破行政区划的道路专项规划——《广佛两市道路系统衔接规划》,拉开了广佛交通同城化的序幕,并取得明显成效,现今已建成35条跨市衔接道路。

2019年,为贯彻落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出的“发挥广佛极点引领带动作用”要求,广佛两市按照“共编、共商、共审”模式开展《广佛两市道路衔接规划修编》,推动两市规划路网从“两网拼接”到“一网融合”,从“联通两市”到“辐射湾区”,从“高速为主”到“多级融合”,从“单城缓堵”到“双城治理”,打造全域同城路网。

 

2014年,广交研开展《广清交通一体化规划研究》,以交通基础设施作为广清一体化发展的突破口。随后,广交研持续开展与周边城市交通对接规划,实现了从边界联系到整体一体化的跨越。

2022年,广交研紧抓各市国土空间规划编制契机,对接周边7市,开展《广州与周边城市交通互联互通规划》,推动广州与周边城市形成公铁多层级、方向多路径、网络互联通、中心直达快的互联互通交通网络。


PART 03

管控精进:

引领路网精细管控范式


广州,这座充满活力与创新的城市,在道路规划管控领域始终勇立潮头,形成了独具特色的路网精细化规划范式。

早在90年代以前,广州依托分区规划及一系列修建性详细规划,逐步搭建起道路红线网络雏形。

进入90年代,通过《广州市原八区干道网深化方案》完成原八区范围内干道、支路红线详细规划法定化。

2000年,番禺区、广州北部等地区干道网规划完成,如同拼图的最后一块,整合形成了基本覆盖市域的局控道路红线网络。这张精密的交通蓝图,为道路设计条件核发、道路工程方案审查等行政审批工作提供了坚实依据,成为交通建设有序推进的“定海神针”。此后,通过《广州市新六区道路红线深化》的推进,局控道路红线网与控规道路红线网实现了有机统一,规划管理“一张图”的权威性得以彰显。

自2013年至今,广交研持续跟进广州市及各区法定控规道路红线的动态更新维护工作,确保“总控联动、多规合一”城乡规划一张图平台的法定性、权威性、时效性和准确性。

广州市道路红线规划历程

三十余年来,道路红线一张图为广州交通和城市发展提供精准指引,并向西安、汕头等城市持续输出技术经验和服务。

面向未来规划审批提速增效、国土空间规划改革等新要求,广交研不断探索道路精细化管控的内涵和外延:一方面,聚焦历史城区、村庄地区等不同发展场景和交通模式下道路红线的精细化整合与控制,让历史文化名城规划、村庄规划与道路交通相得益彰。如开展历史文化名城道路保护专题工作,涵盖骑楼街保护规划、传统风貌保护道路研究、历史文化街区道路规划协调等,形成广州市第一批风貌保护道路名录,提出基于三维空间的保护利用指引,明确“红线与紫线双线控制”的管控方法,作为广州历史街区、历史建筑等系列保护规划的编制依据。

另一方面,在国土空间规划背景下,积极探索道路“双线管控-实体边界-空间赋权”三维管控路径,研究高速公路等重要交通设施用地空间预控的策略、标准和方案,构建全市主骨架道路红线“一张图”并建立管控规则,确保骨架路网从市级-区级、总规-详规的不走样传导。

国土空间规划交通设施规划管控规则研究


PART 04

规划延伸:

绘就全链条规划之蓝图


随着超大特大城市进入高质量和存量发展阶段,交通基础设施建设逐渐由“规模扩张”转变为“精准供应”。受征地拆迁、土地指标、邻避问题等影响,广州交通设施建设难度和代价愈来愈大,需要集中精力统筹谋划,精准建设关键性设施,并强化落实城市规划意图。

2015年起,广交研陆续开展《广州市道路交通近期建设项目库滚动修编》《广州市交通基础设施三年实施规划》等,科学生成道路交通近期建设项目库,动态制定广州市重大道路设施建设行动安排,依托重点项目和战略工程绘就广州交通高质量发展规划实施“作战图”。同步加强建设项目与空间规划协同工作,加快全市道路项目建设决策程序、前期进展,助力项目有序推进。

以道路空间价值提升为目标,广交研先后完成同德围南北高架路、广花路快捷化改造等一批骨架道路的修建性详细规划方案,详细规划道路功能及空间要素,加强协调沿线用地、市政交通设施规划,直接指导工程设计,助力打造精品道路工程,提升城市品质。此外广交研还完成了机场第二高速、东晓南延长线、沉香大桥、五山立交等数百个重点项目的规划建设全过程技术咨询或法定规划修正服务,全流程强化规划对道路建设的引领作用。


PART 05

存量焕彩:

迈向内涵式发展新征程


近年来,广州加快落实老城市新活力,有力有序推进城市更新和城中村改造,探索超大城市内涵式高质量发展的新路径。

在千年商都焕发新生机的城市更新浪潮中,广交研积极开展城市更新领域交通规划前沿探索:统筹城市更新与交通设施供求关系,通过城市更新这一有力杠杆,补齐交通设施的“历史欠账”,同时在交通建设中充分兼顾城市更新的发展需求;制定交通分区差异化发展模式和分类差别化供给指引,打好交通供给“组合拳”;编制国内首个针对城市更新地区的交通影响评估编制指引,补充完善新时期广州城市更新系列政策配套文件体系。

各类更新项目交通供给指引

广交研还抓住新一轮农村公路改造升级的契机,擘画2500km环绕广州都市区周边的千里乡村风景道,将美丽乡村、农业产业园、历史文化遗存及生态景观等1000多个乡村资源点串联起来,形成体现城乡之美、生态之美的“广州项链”,推动乡村全面振兴、百千万工程的落地实施。

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此外,广交研紧扣市民追求品质化、多样化、个性化的出行新风尚,以“骑行道”为题探索现有绿道、碧道、乡村公路和市政路慢行道的升级改造和多道融合,打造520㎞贯通山水城田海的骑行道,目前已在高德地图、百度地图相关板块上线。


结    语

四十年风雨兼程,广交研凭借着对专业的执着与热爱,在南粤大地上绘就道路交通规划的史诗长卷,沉淀了深厚技术底蕴和丰富实践经验,无论是应对复杂的地形地貌,还是协调多元的城市功能需求,广交研都凭借深厚的技术功底和成熟的经验积累,交出一份份令人满意的答卷。

未来,广交研将继续扎根道路交通规划这片沃土,持续围绕广州市委市政府以及市规划和自然资源局中心工作,以“多维赋能”战略挖掘道路交通的无限可能:纵向贯通“路网-空间-产业-金融”价值链条,横向拓展“规划-设计-建设-运营”全周期创新,向上探索数字孪生与智能驾驶,向下扎根地区微循环与慢行改造。有了他们,广州这座城市的毛细血管里,正奔涌着从“铺路架桥”到“创生未来”的澎湃动能——因为真正的道路传奇,永远在下一程。









供稿 | 交通规划一所

编辑 | 科创与质量管理中心

立足交通规划,当好政府参谋,引领城市交通建设

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