更新研究·研究|广州更新院技术团队就参与《广州市城市更新基础数据调查和管理办法》修订过程谈体会

《广州市城市更新基础数据调查和管理办法》

修订前后对照表

序号

修订前

修订后

修订说明

1

广州市城市更新基础数据调查和管理工作适用本办法。

本市行政区域内开展城中村改造、“三旧”改造以及其他城市更新活动的项目，其基础数据调查和管理工作适用本办法。

为应对城市更新政策调整期，适应《广州市城中村改造条例》规定的城中村“依法征收，净地出让”模式和《广州市旧村庄旧厂房旧城镇改造实施办法》规定的“三旧”改造模式对基础数据调查和管理工作的要求，提出本办法的适用范围。

2

市城市更新工作领导小组负责审议城市更新基础数据调查和管理的重大事项。

城市更新基础数据调查和管理的重大事项应当提请市城市更新领导机构审议的，按程序提请审议。

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3

本办法所称基础数据是指城市更新范围的土地、房屋、人口、经济、产业、文化遗存、古树名木、公建配套及市政设施等现状基础数据。

本办法所称基础数据是指城市更新范围的土地、房屋、人口、经济、产业、文化遗存、公建配套及市政设施、树木、管线等现状基础数据，其中涉及土地征收的城中村改造项目基础数据还需包含其他地上附着物、青苗等，以满足实施方案或改造方案编制的需要。

一是根据《广州市绿化条例》对树木保护的相关规定，增加树木数据（含绿地、连片成林、古树名木、古树后续资源等）。

二是根据《广州市人民政府办公厅关于积极稳步推进城中村改造的实施意见》（穗府办函〔2024〕16号）“主要任务”中要求“市住房城乡建设局组织开展城中村土地、人口、房屋、产业、管线设施、历史文化遗产、古树名木等基础数据调查工作……”，增加了管线数据。

三是根据《广州市城中村改造条例》关于城中村改造“依法征收、净地出让”的要求，增加其他地上附着物、青苗现状基础数据，以满足改造方案编制的需要。

4

城市更新基础数据调查按照类型分为基础数据普查、片区策划基础数据调查、实施项目基础数据调查和基础数据核查。

城市更新基础数据调查按照类型分为基础数据普查、基础数据调查和基础数据核查。

将城中村改造基础数据调查、“三旧”改造片区策划基础数据调查和“三旧”改造实施项目基础数据调查统称为基础数据调查。

5

实施项目基础数据调查是以共享数据、普查数据、片区策划基础数据为基础，调查项目范围内土地、房屋、人口、经济、产业、文化遗存、公建配套及市政设施等现状基础数据，满足编制项目实施方案的要求。

基础数据调查应以共享数据、普查数据等为基础开展现状调查后形成调查成果，调查成果应满足编制项目实施方案或改造方案的要求。“三旧”改造项目基础数据调查包括片区策划基础数据调查和实施项目基础数据调查。

同上。

6

实施项目人口与房屋类数据，结合数据共享，通过入户调查和入户房产测绘获取。

人口与房屋类数据，结合数据共享、入户调查和入户房屋测绘等方式依法获取，其中“三旧”改造片区策划阶段房屋类数据在满足实施方案或改造方案编制要求的情况下，可以采用户外房屋测绘方式获取。

1.将“房产测绘”改为“房屋测绘”，房产测绘是为房屋确权登记而开展的工作，而城市更新基础数据调查内容中房屋仅是获取其现状数据，满足改造方案等工作的需要。

2.“三旧”改造片区策划阶段房屋类数据的获取方式沿用原办法“第十七条”的规定。

7

数据一致性100%核查，不合格的予以修正；数学精度按照国家测绘成果质量检查标准要求复测，不合格的予以更正；房屋调查和房产测绘抽查比例不少于30%。抽查结果与上报核查的成果相较，误差比例小于或等于5%的，认定合格；误差比例大于5%的，应予以修正。

数据一致性100%核查，不合格的予以修正；数学精度按照国家测绘成果质量检查标准要求复测，不合格的予以更正；按集体住宅、集体物业等分类的现状建筑数据抽查比例不少于30%。抽查结果与上报核查的成果相较，按集体住宅、集体物业等分类的现状建筑数据误差比例小于或等于5%的，认定合格；误差比例大于5%的，应予以修正。

为保障基础数据成果中房屋数据质量，提出按集体住宅、集体物业等分类的现状建筑数据的分层抽样与质量要求。

8

市城市更新部门委托开展核查工作。核查单位应当在接收数据之日起30日内完成核查，并出具核查结论。遇雷雨天气、部门配合等原因导致核查未能按期完成的，核查时间可延长15日。

市住房城乡建设行政主管部门组织实施基础数据核查工作。核查单位应当在约定时间内完成核查，并出具核查结论。

根据核查工作实际，简化核查工作要求的时间，工期上采取“约定时间”的表述。