规划赋能城乡融合 创新驱动高质量发展——2025 年“百千万工程”•《规划师》广东论坛召开

2025年10月31日，“规划赋能城乡融合　创新驱动高质量发展——2025年‘百千万工程’·《规划师》广东论坛”在珠海市召开。此次论坛由广东省建筑设计研究院集团股份有限公司、《规划师》编辑部主办，珠海市规划设计研究院、广西城衡文化传播有限公司承办，广州大学建筑设计研究院有限公司、广州市城市更新规划设计研究院有限公司、佛山市城乡规划协会协办，广东省未来城市发展促进会、广州市城市更新协会支持。论坛开幕式由广东省建筑设计研究院集团股份有限公司规划设计研究院副院长、广东省国土空间规划协会秘书长田中主持，广东省建筑设计研究院集团股份有限公司总经济师/规划设计研究院院长、广东省未来城市发展促进会副会长兼秘书长李鹏，广西城衡文化传播有限公司总经理熊元鑫，珠海市规划设计研究院党委书记、珠海市规划勘察设计行业协会会长谭文杰出席并致辞。来自全国61家规划设计单位、高校的近160位专家、学者参加了此次论坛。

此次论坛特别邀请了自然资源部国土空间规划局原二级巡视员、中国区域科学协会区域与城市规划专业委员会主任委员赵永革，中国农业大学土地科学与技术学院教授、自然资源部科学技术咨询委员会委员朱道林，广东省建筑设计研究院集团股份有限公司顾问、广东省工程勘察设计行业协会会长曾宪川，浙江省城乡规划设计研究院党委书记、中国城市规划协会副会长、浙江省国土空间规划学会副理事长余建忠作主旨报告，邀请了重庆市规划设计研究院总工程师、自然资源部国土空间规划监测评估预警重点实验室专职副主任钱紫华，上海市城市建设设计研究总院(集团)有限公司副总规划师黄昊，湖北省规划设计研究总院党委委员、副总经理、总规划师位欣，广东省建筑设计研究院集团股份有限公司规划设计研究院副院长、广东省未来城市发展促进会常务副秘书长陈晓明，长沙理工大学建筑学院教授唐常春，广州市城市更新规划设计研究院有限公司产城规划所所长、咨询部副部长罗思明，中策资讯科技集团有限公司绿色国土设计研究部总经理张磊，澳门城市大学副教授、博士生导师黎斌，佛山市城市规划设计研究院有限公司规划一所副所长蔡立玞，广州大学建筑设计院有限公司岭南园林景观所所长林圣妮作学术报告。上午的论坛由广东省建筑设计研究院集团股份有限公司总经济师/规划设计研究院院长、广东省未来城市发展促进会副会长兼秘书长李鹏主持，下午的论坛由广州市城市更新规划设计研究院有限公司总经理陈琦、珠海市规划设计研究院副总规划师向守乾主持。

现将各位专家的报告内容简要摘编如下，以供读者参考。

2025年7月14日至15日在北京召开的中央城市工作会议是新时代召开的第二次中央城市工作会议，此次会议在“十五五”规划开局之际、全面建设社会主义现代化国家的关键时期召开，具有里程碑意义。会议明确了新时期城市发展的总目标、重要原则、重点任务等内容。

(1)总目标。会议提出建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。这是对2015年城市工作会议提出的建设“和谐宜居、富有活力、各具特色”的现代化城市目标的拓展，标志着中国对现代化城市的理解从满足基本的居住舒适性，跃升为追求经济动能、安全保障、文化内涵和治理效能的全面综合提升。

(2)重要原则。会议提出坚持“五个转变”“五个更加注重”的重要原则：一是转变城市发展理念，更加注重以人为本；二是转变城市发展方式，更加注重集约高效；三是转变城市发展动力，更加注重特色发展；四是转变城市工作重心，更加注重治理投入；五是转变城市工作方法，更加注重统筹协调。这也是适应形势变化、实现现代化人民城市目标的方法指引。

(3)重点任务。会议提出“一个优化、六个建设”的7大重点任务，即着力优化现代化城市体系，建设富有活力的创新城市、舒适便利的宜居城市、绿色低碳的美丽城市、安全可靠的韧性城市、崇德向善的文明城市、便捷高效的智慧城市。其中：创新城市聚焦新质生产力培育；宜居城市着力舒适便利，宜居、宜业、宜学、宜养、宜游；美丽城市强化生态治理与绿色低碳转型；韧性城市筑牢基础设施安全、防灾减灾等底线；文明城市保护历史文脉与提升市民素质；智慧城市以数字化赋能治理与公共服务提升。

同时，提出城市工作需坚守“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，以城市更新为重要抓手，立足资源禀赋打造特色产业与城市风貌，通过法治保障与精细化治理，走出中国特色城市现代化新路子。

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，本质是绿色低碳循环发展，提升经济活力、创新力和竞争力，促进区域协调发展；核心在于实现社会财富实质性增长；关键是通过劳动、土地、资本3大生产要素的合理投入创造财富，而非单纯集聚财富。

土地作为提供自然力的生产要素，其总量有限、位置固定的属性决定了其在参与生产的过程中须遵循特殊规律——土地要素配置必须以保障生产功能为基础与前提。土地的经济与供求关系由宏观经济中的生产性需求决定，仅靠卖地不可能实现经济增长，因此土地要素配置、土地财政的实现是“被动的”——基于生产性需求带来的经济增长实现的土地财政才是可持续的，且应逐步将财产性财政转变为税收性财政。部分城市土地卖不出去或出现“空城”现象，根源在于脱离生产性需求盲目供地。北京周边与上海周边的发展差异，凸显了经济中心的辐射功能对土地配置效率的影响；津巴布韦土地改革案例也表明，土地制度改革不能影响土地的生产功能。资本是生产过程中必需的生产要素，但过度金融化往往会导致资本仅停留于内循环并在此过程中引起“资本成本”膨胀，当生产过程难以承载过高的资本成本时，则会引起金融危机。因此，在土地要素配置实践中，应以生产性需求为前提和基础，明确土地供应方向、结构与节奏，同时遵循市场原则，发挥市场的主观能动性，实现理性供应，如此才能保障高质量发展。

美是主观的，但美的共性是有规律的。乡村之美的共性在于美的体验和美的感受(图1)，在于自然之美、和谐之美、整体之美、新旧之美、特色之美、建筑之美。风貌是美学的空间呈现，是乡村物质形态特征、社会文化和经济特征的综合体现，是民俗风情、历史积淀后形成的特有地域形态特征。实践乡村美学，则是实现乡村资源活化、驱动农文旅融合创新、提升乡村建设品质、重构乡村精神家园、实现生态价值转化的重要契机。

广东省“百千万工程”要求建设宜居宜业和美乡村，提升镇村建设品质，推进农文旅融合发展，推动乡村“整体美”与“点上景”有机结合。提升乡村美学作为广东省实现“百千万工程”目标的关键抓手，通过建立有层次、有重点的乡村美学指引体系，推进全流程、高标准、“政企民”多元力量的参与，实现乡村振兴、文化自信和城乡融合。一是夯实美学基础，推进“物质环境改善+人文品质提升”与“存量建筑风貌改造+新建建筑方案审查”相结合，以提升环境品质。二是融入文化元素，融合文化IP与产业链，创新开发个性化、差异化的农文旅产品，提供全过程统筹服务，激活乡土美学价值。三是充分发挥驻村规划师的全流程陪伴及其与村民共同缔造的作用，以艺术赋能“一村一策、一项一策”，构建美学导向的乡村风貌提升策略。四是将规划、设计等与乡村经济振兴相结合，以“农文旅+民宿集群”等业态为支撑，逐步迁出低端工业，推动美学与产业协同发展。五是坚持因地制宜及经济性原则，采用现代技术手段，开展审美培训，创新长效治理机制。

创新空间是新质生产力的重要载体，包括知识创新型、技术产业型、特色功能型、跨域融合型4种类型。创新空间的有效供给需把握4点：一是精准供给，采用弹性用地、功能复合的模式适配创新要素需求；二是场所营造，摒弃模块化建设，因地制宜打造差异化空间，挖掘滨水空间等特色空间潜力；三是动态管控，从静态分区转向适配需求的动态调整；四是网络构建，通过合作型载体与网络化建设实现创新资源规模化整合。

当前，城市规划理念与思维发生了根本性转变。在理念层面，从传统空间要素导向转向以人本化为核心，将人民幸福感、多元化需求贯穿规划建设治理全过程，兼顾生态友好与品质提升；在思维层面，需强化战略思维、空间思维、统筹思维、系统思维。在此背景下，规划行业与规划院面临转型发展。

(1)规划行业转型。在发展导向转型上，从粗放扩张转向可持续发展，聚焦绿色人居、共同富裕，坚持“集约节约、保护优先、自然恢复为主”的原则。在规划体系重构上，从城乡规划过渡到国土空间规划体系，核心是完善“一张图”管理，强化上下联动与动态调整。在内容与管理深化上，纳入土地权属、设施功能等要素，深化城市体检与更新，推动“投建管运”一体化，强化全域、全要素、全过程用途管制，完善横向与纵向传导机制(图2)。在技术数字化转型上，从传统调查转向数字化、集成化，依托数字孪生、大数据、AI 等技术，覆盖规划编制、动态监测、监管等全流程。

(2)规划院转型。规划院需从单一设计机构转型为高端智库与综合服务商：一是升级技术能力，促进大数据与人工智能在规划中的应用；二是转变服务模式，提供深度参与地方发展的持续跟踪服务、定制化规划服务、协同合作与共享服务；三是优化管理机制，以客户需求为导向，构建精细化、创新驱动的管理体系；四是打造人才队伍，实现知识更新与技能提升；五是构建智慧平台，优化业务流程、提升工作效率；六是主动担当社会责任，充分发挥规划院的作用。    

三峡库区由重庆的22个区县、湖北的4个区县组成，呈现“山—城—江”的独特格局，人口沿江集聚且老龄化加剧，城镇化率西高东低。

当前，三峡库区面临以下困境。在生态环境保护方面，水土流失、消落带治理任务重，部分次级河流面源污染较严重。在地质灾害防治方面，灾点数量多且面广、影响大；灾害高易发区分布广，与城镇建设用地空间重叠。在开发保护格局方面，耕地、基本农田、生态保护红线保护压力大；库首西部和库腹区县的城镇人地关系相对紧张；城镇人均绿地率普遍较低、公共服务设施缺乏。在库区城镇产业发展方面，农业发展受地形限制严重，高附加值农产品缺乏；制造业空心化、粗放式、高耗能问题依然突出；服务业业态老化，现代生产性服务业发展滞后。

在三峡库区开州区的国土空间规划实践中，结合全域开发保护格局，划分乡村振兴引领片区、城景融合示范片区；将全域行政村分为集聚提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并4种类型，并进一步明确了2个城乡融合型镇乡单元。对比上海、广东等发达地区的国土空间规划实践，欠发达地区的城乡融合规划更应聚焦重点推进、点轴链接，关注布局、交通、产业等关键维度。对此，总结已有实践经验，提出了欠发达地区的城区带动型、强镇带动型和特色资源带动型3种城乡融合发展模式(图3)。同时，要结合城镇和产业布局，规划建设好高速公路骨架，以更好地带动全域城乡融合发展。

针对珠海西部城市中心表层淤泥厚、基岩深的不良地质，提出“超稳层”解决方案。通过真空预压技术形成9～11m地基稳定层，自然形成地下空间。可见，“超稳层”建设是应对不良地质条件的有效措施，可有效解决区域施工难、工期长、投资大等难题；降低基础建设成本，建成后可最大限度地发挥社会公共设施的使用效能，集约化管理公共资源。

立体城市通过近地空间设计(图4)，构建多维度的活动界面，实现城市从二维平面向三维立体的转型。立体城市竖向分层功能明确：地上层以绿化、人行、商业等公共活力城市基面以及城市消防救援体系为主，地面及地下层以机动车、地铁、市政管线等交通系统和市政设施配套为主。通过构建网络化、立体化、特色化的近地空间系统，实现从城市的“地下空间”向地下的“城市空间”转变，达到节约成本、提升效率、优化交通、共享设施与土地增效的目的。

深圳前海妈湾片区实践案例经验表明，“超稳层”的实施需坚持“四统一”：统一规划标高与开发时序、统一设计标准、统一建设地基稳定层与基础设施、统一运营管理。同时，由于实施“超稳层”后，部分车库成为地上建筑，在规划等方面与现行政策、规范冲突，需对部分技术规范、标准进行创新、调整。

县城是我国城镇体系的重要组成部分，是承接大城市功能外溢、吸引农业转移人口就近城镇化、带动城乡融合发展的主要载体，其建设是扩大内需的重要引擎。湖北地处国家地理中心，具有“连通南北、贯穿东西”的区位优势，常住人口城镇化率达65％。进入城镇化下半场，其县城建设是扩大内需、实现中部崛起的关键引擎。湖北的城镇化建设呈现以下特征：人口就近流动，县城是就地城镇化重要载体；农业转移人口和外来人口是县域城镇化的重要来源；产业与教育是县域城镇化的主要动力。同时，存在以下问题：县域发展动力不足，经济发展水平偏低、特色产业集群规模不大、土地财政依赖度较高；教育、医疗、托幼等公共服务设施能级不足；县城供水、排水、环卫等建设品质有待提升。

由此，提出以下工作路径：将“以人为本”作为贯穿就地城镇化的主线，把握“人口回流、产业回迁”两个趋势，培育县城发展内生动力；聚焦县城发展的“人、产、城”问题，找准“聚人口、育产业、优空间、强功能”4大切口，推动县城高质量发展；构建“四个一”工作模板，制定涵盖居住社区、公共服务、交通系统等内容的“一套建设标准”，推进县域协同发展的“一本工作指南”，覆盖教育、医疗、养老服务等领域的“一套政策包”，以及多维度评价县城建设、产业集约发展、连城带乡服务水平的“一个指标体系”(图5)。目前，县城发展已实现4大转变，即人口由外流逐步向县城集聚转变、城镇建设由低质低效向宜居宜业转变、产业发展由粗放分散向培育根植性主导产业转变、城乡发展模式由自发失衡向融合协调转变。

社区是满足人本需求的核心载体，是居民生活和社会治理的基本单元。党的十八大以来，党中央坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，注重“以人为本、治理投入”，把完善社区治理体系、强化服务功能、提升治理与服务水平摆在突出位置。

广东社区建设历经从“单位大院”的“单位包干”到“城市社区”的“多元治理”转型，自2020年起整合推进绿色社区、完整社区、未来社区建设等系列专项工作，形成了“纲领性文件+配套政策指引”的工作框架体系及自主可控的产业技术体系，探索出省地“高频联动”、政策制定与实施双向反馈的全流程闭环工作路径，并取得了显著成效。例如：社区基层治理模式日趋完善，党建引领下的多元主体参与治理机制基本形成；社区基础设施与公共服务显著提升；积累了智慧社区与数字化治理经验。

同时，持续推进未来社区建设探索，始终以人民对美好生活的向往为核心出发点，锚定“生态、宜居、智慧”3大价值导向，围绕社区居民全生活链服务需求，明确试点范围及规模要求，设置31个梯度指标，分三批试点滚动推进建设；构建“1个中心+3大价值+8大场景+X项未来技术”建设内容体系(图6)；强化党建引领全流程建设管理机制，营造全龄友好与创新共享公共空间，凸显绿色低碳与岭南特色建筑风貌，配套智能友好全链条生活服务功能，构建多元参与和长效持续运营体系，着力将社区打造为空间布局合理、功能配套完善、治理高效协同的新型城市功能单元。

城乡融合研究历经初始起步发展、迅速发展、深化发展3个阶段，当前研究多聚焦城乡关系、乡村振兴和共同富裕等内容。研究从生态主义视角，基于人地关系地域系统、城乡等值化、乡村数字赋能等8大理论，选取长株潭城市群生态绿心地区典型乡村(社区)为研究对象，通过构建综合指标体系，从4个维度分析城乡融合发展水平及空间特征，并运用耦合协调度测算等方法，探究城乡融合与生态保护的协同关系。在此基础上，进一步运用计量模型对城乡融合发展影响因素进行回归分析，深层次剖析城乡融合发展问题及成因，并提出优化对策建议。

研究结果显示，绿心地区城乡融合发展水平呈现差异化空间格局以及生态保护主导性与要素贡献非均衡性显著等特征。研究认为，推动城乡融合向高质量阶段发展必须实施精准、协同的系统性方案。未来应坚定不移地严守生态安全底线，将绿色发展理念贯穿始终；需强化中小城市(镇)的“承上启下”枢纽功能，精准破解人口流动、产业升级、公共服务均等化等领域存在的结构性矛盾；推动治理模式的现代化转型，通过差异化政策供给与跨行政区、跨部门的协同治理机制构建，形成政府、市场与社会多元主体的合力，最终实现城乡之间从“形式上的融合”走向“内涵式、人本化的发展共同体”。

广东省“百千万工程”将小城镇作为城乡融合关键节点，要求破解发展不平衡问题，推动县镇村联动发展。在“百千万工程”推动下，广东小城镇建设聚焦“1+4+7+9+N”建设重点，建设逻辑从规划布局向项目建设转变，依托美丽圩镇省级样板建设，以交通网络重构、公共服务提升、空间品质提升等工程为抓手，重塑镇域空间价值。

在“百千万工程”政策导向与项目建设逻辑的实践框架下，小城镇建设需构建“规划—项目策划—运营”三位一体的实施路径。一是规划引领，聚焦区域协同与差异化发展，形成主题鲜明、特色突出的项目集群；二是项目策划强调要素整合，发挥本土资源优势，打造地方特色品牌，积极探索“财政资金 + 社会资金”等多元化投融资模式，通过政府引导与市场机制相结合的方式，撬动社会资金参与项目创新实践；三是运营前置，实现资源高效利用和可持续发展。例如，广州市正果镇针对自身5大特色文化与生态资源丰富但挖掘不足、利用率低等问题，在实践中采取5个方面措施：一是通过区域协同差异化发展，联动周边打造“鱼跃龙门·修成正果”区域性主题IP，重点发展农文旅融合产业；二是活化利用历史人文资源，提炼运用畲族、禅佛等文化符号，构建特色体验场景；三是以微改造提升圩镇品质，通过“七个一”项目优化老街、河道等空间(图7)；四是盘活存量资源，推动老街统一运营，丰富业态；五是以项目建设为导向，以1套规划方案为引领，围绕“4项攻坚任务+7项重点任务+9项基本任务+N项特色指标”构建项目库，推动“政企社”协同参与建设。

当前，小城镇普遍进入存量空间更新与建设阶段，其经济增速减缓，人口规模和人口结构面临持续变化，城镇化率不断提高，乡村地区面临人口尤其是年轻人口流失的挑战，未来需聚焦要素和资源高效利用、人口结构适配、城乡协调作用发挥等议题，创新理论方法与运营机制，推动小城镇在“百千万工程”中实现高质量转型。

榆林作为国家级能源核心区，煤炭产量连续多年居全国地级市前列，同时是黄河流域生态保护与防风固沙的关键屏障。但长期大规模煤炭开采导致区域面临 “生态—耕地—产业—文化”的多重矛盾，问题集中且复杂。

结合区域问题与资源特征，榆林矿区形成了“生态优先、产业融合、多方共赢”的4类特色治理模式：田园综合体模式——以全域土地综合整治为基础，整合沉陷区复垦耕地、闲置村庄建设用地，构建“生态修复+现代农业+乡村旅游”的多元功能区，实现耕地连片、产业融合、村民增收。煤水协同治理模式——通过“保水开采技术+矿井水资源化利用+生态补水”一体化治理，实现地下水不流失、矿井水不污染、生态水有保障。多元生态产业融合模式——结合矿区土地与生态资源，发展“生态农业+经济林业+光伏+旅游”多元产业，将修复后的土地转化为生产资源，通过产业收益反哺生态修复。地企共建共享模式——构建“政府+煤矿企业+村集体+农户”的利益联结机制，明确各方权责，实现治理成本共担、生态成果共享、经济收益共赢。同时，提出系统化实施路径：规划引领，通过“生态—耕地—文化”三线统筹，划定管控分区；统筹资金，推进以矿山基金为主的“多元筹措+精准使用”模式；技术攻坚，靶向破解生态修复与耕地质量瓶颈；创新利益分配机制，构建“地企村农”四方共赢治理体系，保障各方权益；文化赋能，推动生态修复与长城文化“双向融合”；产业转型，以“生态修复+”带动产业“多元升级”，实现从“黑色增长”到“绿色振兴”的转型。

城市更新面临周期长、成本高、公众参与不足等难题，珠海具有改革开放的制度优势与“三旧”叠加的复杂格局。现有城市更新研究多聚焦单阶段或特定维度，缺乏全过程视角下的综合性分析框架，对更新主体的识别与作用机制理解不足，忽略了政策变动、公众参与协同治理等非技术变量的动态作用。对此，研究提出可实施性影响因素识别方法，以珠海为例，构建“立项—规划审批—实施”全过程评估框架，聚焦政府、开发商、村民3类核心主体，识别出政策执行流程、开发商获利空间、村民补偿标准等关键影响因素。采用层次分析法确定指标权重，结合模糊综合评价法，量化多元主体意见，形成科学评估体系。

研究结果显示，在流程层面，规划审批阶段影响权重最高，其次是实施阶段，立项阶段影响权重最小。在主体层面，开发商影响力最大，其获利空间是核心动力；政府居中，承担制度保障与监管职责；村民权重较低，但实施阶段易成为关键阻力。在整体成效层面，珠海11个旧村改造项目处于“一般偏良好”水平，整体实施效果均衡。这说明珠海在城市更新中形成了“开发商主导—政府监管—村民弱势”的权力结构，若不平衡利益，容易导致矛盾。

对此，提出以下建议：一是完善政策体系，减少审批冲突，提升协同性；二是提升村民参与度，拓宽参与渠道；三是优化补偿机制，稳定公众支持度；四是建立“一站式审批平台”，形成“政府—开发商—村民”三方合力，提高效率。

佛山环两江先行区是典型的城乡区域协调空间，拥有丰富的山川、水脉与文化资源，但面临镇村工业化带来的空间碎片化与协同难、短期开发行为与系统规划不足、审美单一与人文关怀不足等问题，需迈入“文化再造”阶段，以文化重塑特色城乡空间，构建人与自然和谐的循环经济模式。

在“文化再造”背景下，政府需扮演好引导者、监管者和供给者的角色，在刚性控制方面，落实“三线”管控和城市“五线”控制要求，传承保护历史文化遗产，彰显“五域”风貌特质，导控“五边”核心风貌；在发展引导方面，推动发展单元从“镇村”向“集聚区”转变，优化传统与新兴产业布局，培育7大文旅新业态，打造5大旅游带；在氛围营造方面，构建“百里画廊”“醉美星链”的一环一链纽带(图8)，集中整治产业、城乡融合、文旅、生态等重点片区，创新全域土地综合整治、投融资等体制机制。

在具体实践中，通过推动资源资产化，整合街市沿街物业，举办古今融合的文化活动；引导企业实现产品体验化与效益绿色化。在具体规划中，通过构建“一核一圈两廊、三区四组团”的空间结构，将先行区打造为城乡区域协调发展改革创新先行地、绿色经济发展新高地、高品质岭南水乡旅游目的地，推动发展逻辑从“产城人”向“人城产”转变，探索岭南水乡中国式现代化路径。

当前，广东“百千万工程”仍存在区域差异与“一刀切”实施的矛盾、人才短缺与“空心化”的困境、产业培育与同质化竞争等挑战，为此提出了“微光” 战略，以“小而精”项目为抓手，破解“一刀切”与同质化难题，通过精准施策激活乡镇发展内生动力，实现全域高质量发展。同时，将这一战略应用于赤坑镇实践，提出4大发展策略：一是开展人居环境整治及美丽镇建设，有效提升城镇环境品质及形象；二是活化利用存量建筑，完善公共基础设施，提升服务水平，构建共享共治服务圈(图9)；三是积极利用已有优势，发展林下经济、徒步项目等优势产业；四是构建灵活多样的建设、运营模式，政府部门加强从产业规划、品牌建设到市场引导的引领作用，完善相关配套及业态，带动产业发展和升级，提高居民收入。

借鉴赤坑镇实践，探讨“微光成炬”实现路径：在规划设计方面，兼顾宏观目标与微观体验，搭建开放弹性平台，容纳基层创新；在规划实施方面，以种子资金撬动社会投入，开展技能培训与技术赋能，激发主体活力；在生态培育方面，构建产业联盟与资源网络，促进互联互通，提炼可复制模式；在运营保障方面，创新“党建引领+多主体协同”模式，活化存量空间，发展夜间经济与农文旅融合产业。

通过低成本、易维护、好管养的“小而精”项目，盘活资源、培育品牌、凝聚合力，创新“党建引领+多主体协同”模式，让基层“微光” 汇聚成火炬，为“百千万工程”从试点走向范式提供可借鉴经验。

会后，与会人员现场考察了珠海市的天沐琴台综合体设计项目、红旗糖厂改造项目、鹭鸟天下生态修复项目、平沙万亩方土地整治项目等。

此次论坛以学习运用“百千万工程”经验为引领，从多个角度对“规划赋能城乡融合　创新驱动高质量发展”的理论与实践进行了广泛交流。为城乡高质量发展与规划建设注入了新的动力与活力，为实现乡村全面振兴、绘制宜居宜业和美乡村新画卷提供了学术支撑。