日前，由广东省住房和城乡建设厅组织编制的《广东省城中村人居环境品质改造提升指引（试行）》《广东省城中村房屋及基础设施安全改造指引（试行）》（以下简称《人居指引》《安全指引》）正式印发，我院在省住建厅指导下全程参与了《人居指引》《安全指引》的研究起草工作。
该《指引》是全国首个省级层面关于指导城中村改造的技术工作指引，对于规范广东省城中村改造提升工作，有效消除城中村安全隐患，提高人居环境品质具有重要意义。
1. 贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照城市标准有力有序有效推进城中村改造。
《人居指引》《安全指引》是贯彻落实党中央、国务院关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的决策部署精神和省委“1310”具体部署，响应《广东省人民政府办公厅关于深入推进城中村改造工作的通知》（粤办函〔2024〕168号）关于制定城中村改造底线性、宜居性、治理性和产业性工作指引，健全技术规范体系有关要求的重要成果，将按照城市标准有力有序有效推进城中村改造，助推消除各类安全隐患，全面提升城市建设品质和治理水平。
2. 切实指导全省城中村改造工作，作为开展城中村专项体检、验收城中村改造成效的参考依据。
《人居指引》《安全指引》在大量研究广东省城中村现状问题的基础上，切实提出适配广东省城中村改造特点的技术工作指引，让城中村人居环境品质提升、房屋及基础设施安全改造有据可依、有章可循，为开展城中村专项体检提供评估参考，为指导城中村改造实施提供技术指引，也为验收城中村改造成果提供参考依据，有利于全流程规范城中村改造工作，提升全省各地市城中村改造工作效率，加快工作进度。
1. 政策侧重与精准指引：侧重对整治提升的重点关注与详细指导
《人居指引》《安全指引》在编制之初即明确了其侧重性，旨在通过分类施策的方式，为城中村改造项目提供精准指引。具体而言，对于整治提升类及拆整结合类城中村改造项目中的整治提升部分，本指引给予了重点关注与详细指导；而对于拆除新建类及拆整结合类中的拆除新建环节，则明确指出应遵循现行城市标准规划、建设与管理的政策导向，确保改造工作的有序进行。
2. 重点要素全覆盖：立足现状摸查，明确城中村改造诉求
为保证《人居指引》《安全指引》能够切实对全省城中村改造工作做出规范引导，加强可行性和可操作性，在省住建厅的指导下，我院技术团队开展现场调研、全面梳理广东省城中村基本情况、开展问卷调查，重点分析广东省城中村存在的安全隐患和人居环境问题，确定城中村改造工作指引的编制方向及重点，搭建工作指引体系，全面覆盖城中村改造的要点，旨在全面指导城中村人居环境品质提升、房屋和设施安全的改造行动。
《人居指引》全面考虑城中村人居环境涉及的各类问题，涵盖人口密度、公共服务设施配置、环境卫生、公共空间、建设风貌等各领域，针对性地提出改造要求，并结合智慧建设趋势，考虑城中村未来发展需求，补充有关装配式建筑、光伏发电、智慧水电表、电动自行车及蓄电池智能检测系统、低空经济等配置要求，全要素指导城中村人居环境品质改造提升。
《安全指引》全方位考虑城中村建筑安全、消防安全、道路及水电燃气等设施安全和环境安全，全面覆盖城中村房屋和设施安全改造的要点。有利于全面指导城中村人居环境品质提升、房屋和设施安全的改造行动。
3. 加强规范衔接：全面落实行业规范标准和城市建设要求，结合地域特点完善指引，强化规范性和可行性
充分衔接和落实国家、省、地方标准和行业规范，如《社区生活圈规划技术指南》《海绵城市建设评价标准》GB/T 51345、《村庄整治技术标准》GB/T 50445、《国务院办公厅关于印发全国自建房安全专项整治工作方案的通知》（国办发明电〔2022〕10号）等，全面强化工作指引的规范性。
充分借鉴广州、深圳、中山等城市已发布的城中村改造相关技术指引，充分吸纳各地市经验和专家意见，因地制宜、查漏补缺，进一步规范完善指引细项、适用情形、指引格式，提高改造指引的覆盖面、适用性及可行性。如《安全指引》为最大程度保证城中村消防安全，结合城中村改造实际，提出防火组团、微型消防站、消防控制室等具体建设指标。
4. 保基本促提升：分类实施适应城中村不同层次改造需求
考虑到广东省各地区城中村改造的差异化需求，提出基础类、提升类的分类实施清单，以满足城中村不同层次的改造需求。
1. 《广东省城中村人居环境品质改造提升指引（试行）》
《人居指引》为有计划、分步骤提升城中村居住环境品质，针对全省城中村人居环境的人口密集、配套设施不足、空间品质低下、建设风貌杂乱等普遍性问题，提出逐步疏解过度密集的人口规模，完善城中村生活服务配套设施，构建15分钟便民利民生活圈，改善城市公共界面及空间风貌，推广智慧设施建设等相关要求和技术指引。并考虑全省城中村的不同层次改造需求，设置基础类和提升类两种改造要求，城中村改造可按实际情况取用。
《广东省城中村人居环境品质改造提升指引（试行）》主要内容
2. 《广东省城中村房屋及基础设施安全改造指引（试行）》
《安全指引》针对广东省城中村存在的房屋结构、消防等重大安全隐患，重点解决房屋及基础设施安全隐患，将最大程度减少消防隐患，提升建筑使用及燃气水电等设施使用安全性能等作为城中村改造底线，以满足城中村常住人口及服务人口的基本使用需求和安全需要，均为基础类改造要求。
《广东省城中村房屋及基础设施安全改造指引（试行）》主要内容
校审：骆建云 窦飞宇
内容：刘娴 汪田 陈妙蓉 庄婧 罗天悦
编辑：李文莉
版权声明：本文版权归广州市城市更新规划设计研究院有限公司所有，未经授权不得转载。如需转载请与后台联系，转载须注明稿件来源。
