读者信箱 | 社保费征缴职能改革以后，历史欠费征缴能否由原征缴机构实施？

方先生：

谁的责任谁解决的原则，这是通常的社会观念，有其合理性。但是，社保费征缴属于行政行为，其必须遵循合法性原则。根据依法行政原则，以及“法无授权不可为”原理，行政主体实施行政行为，其必须具备实施该行政行为的法定职权，这也是司法机关对行政行为合法性进行审查的首要标准。无法定职权而实施行政行为，违反了“法无授权不可为”原理，属于违法行为。社保费征缴职能移交后，社保经办机构已经没有征收职能、职责，其向征缴对象下达的征缴决定缺乏法律依据，一旦涉诉，法院应当撤销该征缴决定。社保费征缴职能移交后，社保经办机构下达征缴决定，相对人未提出异议，且已经履行了该征缴决定，补缴了社保费，此种情形下社保经办机构的征缴决定是否合法？基于法理及司法实践，社保经办机构的这一决定因为缺乏法律依据而不合法，但是相对人的补缴行为是合法的，系其应当履行的法定义务，该补缴行为并未损害相对人的权益，因此通常的做法是，法院判决征缴决定违法，但维持相对人的补缴行为——驳回撤销征缴决定的诉求。

职能移交前的欠费虽然发生在社保经办机构征缴期间，但该欠费违法行为的纠正应当由有权机关实施，无权机关没有纠正该行为的义务和责任。因此，追缴移交前的欠费，并非移交后社保经办机构的义务和责任。