第十一届全国社会保障学术大会在京举行

2025年2月22日—23日，由中国社会保障学会主办的第十一届全国社会保障学术大会在北京举行，会议主题为“进一步全面深化社会保障改革”。中国人民大学党委书记张东刚为大会致辞，第十一届全国人大常委会副委员长、中国社会保障学会名誉会长华建敏和民政部副部长唐承沛、人力资源和社会保障部副部长李忠、全国人大社会建设委员会副主任委员谭天星、国家医疗保障局副局长施子海先后在开幕式上讲话。

张东刚在致辞中指出，今年是中国社会保障学会成立10周年。10年来，学会在主管部门支持和学界同仁的积极参与下快速发展，搭建了全国社会保障学术大会等十大学术会议平台，为社会保障改革提供了大量高质量的咨政报告。

华建敏表示，在全面贯彻落实党的二十届三中全会精神的背景下，要牢牢把握中国式现代化对社会保障制度建设的新需要，积极回应新时代进一步全面深化社会保障改革的新要求，包括增强社会保障再分配力度、尽快打破户籍限制、适应新一轮技术革命的影响等。

唐承沛指出，进一步全面深化社会保障改革，是贯彻落实党的二十届三中全会关于“健全社会保障体系”任务部署的重要举措，我国正在经历着世界上规模最大、速度最快的人口老龄化进程，加快构建适合我国国情的养老服务体系是当前社会保障领域的重要改革任务。

李忠表示，建设中国特色社会保障体系是中国式现代化的重要内容，社会保障具有重要的经济、政治意义，中国特色社会保障体系要以坚持党的领导为根本保证。新时代社会保障体系建设已经取得巨大成就，基本制度实现稳定定型，覆盖范围持续扩大，待遇水平稳步提升，统筹层次不断提高，多层次养老保险体系框架基本构建。要在全面深化改革宏伟蓝图中书写社会保障新篇章，具体要在增强可持续性、可及性、安全性、便捷性、规范性上下功夫。

中国社会保障学会会长、中国人民大学教授郑功成在题为“进一步全面深化社会保障改革：政治站位、核心议题与关键举措”的大会报告中指出，深化社会保障改革的核心议题是用公平的标尺来促使社会保障政策走向全面优化。针对我国社会保障制度在城乡之间、地区之间、不同群体之间差距偏大的事实，需要紧紧抓住制度公平性不足的问题，通过全面优化现行制度安排，让人民群众对社会保障制度有足够的信心、稳定的预期和公平正义的体验，让社会保障真正担负起建构公正社会、促进社会平等、实现全民共享并最终引领全体人民走向共同富裕新境界的重大责任。

中国社会保障学会副会长兼养老金分会会长、浙江大学国家制度研究院副院长金维刚在专题论坛中以“新就业形态劳动者社会保险问题与对策”为题发表演讲。他表示，劳动关系模糊、就业认证比例低，户籍限制加大新业态从业人员参保难度，参保意识薄弱等因素是该类人员参保率低的根源。

如何解决新就业形态劳动者社会保险问题？他认为，社会保险不必以劳动关系为前提。社会保险关系涉及的是参保单位和个人与社会保险经办机构之间的缴费义务与保险权益，劳动关系涉及的是用人单位与个人之间基于劳动法律关系聘用管理与劳动报酬，因此，社会保险关系与劳动关系之间虽然有一定联系，但却没有必然联系。网络平台企业不论是否与从业人员确立劳动关系，都应当依法参加各项社会保险并缴费。

2月23日，第十一届全国社会保障学术大会平行举行社会保障基本学理与重大问题专题论坛、养老保障专题论坛、社会救助与社会福利专题论坛、公益慈善专题论坛以及第八届全国医疗保障论坛，80位专家学者在这些专题论坛上分别报告了自己的最新研究成果。

来自国家医疗保障局、财政部、国家发展改革委、民政部、人力资源和社会保障部、国家卫健委等相关部门负责人，以及来自北京大学、清华大学、中国人民大学、北京师范大学、南开大学、南京大学、浙江大学、中山大学、复旦大学等100多所高校与研究机构的专家学者和企业界、社会组织界和媒体界代表约400人参加了这次会议。

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