推进现代社会保障制度建设的着力点

坚持以制度建设为主线，是我国进一步全面深化改革的原则。在社会保障领域，着力加强现代社会保障制度建设，并将其作为国家治理体系的重要组成部分，对推进中国式现代化，保障基本民生，实现全体人民共同富裕具有重要意义。

目前，我国的社会保障制度尚存在一些需要解决的问题，主要表现为社会保障制度体系化不足，制度优势尚未得到充分发挥；社会保障法治建设相对滞后，制度的公平性有待提升；社会保障公共服务还不能完全满足人民群众的需要，等等。为此，应按照中国式现代化的要求，构建现代社会保障制度。该制度应当有助于保障基本人权，促进全体人民共同富裕；同时，该制度与现代法治、现代数字技术、现代市场经济密切相关，应有助于发挥安全网、减震器的作用，推动经济与社会的发展。

构建现代社会保障制度，需着力做好以下几个方面：

增强社会保障制度的均衡性和可及性。应将增进民生福祉、促进社会公平和全体人民共同富裕作为发展社会保障事业的根本出发点和落脚点，切实加大社会保障的调节力度，充分发挥其在再分配过程中的作用。要整合现有制度，加大对社会保障的投入，构建底层公平的社会保障制度。同时，可探索建立国民基本收入保障制度，进一步提高社会保障的均衡性，使经济社会的发展成果更多惠及全体人民。

构建覆盖全生命周期的社会保障制度体系。顺应人民对社会保障的期待，推动构建幼有所育、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶的社会保障制度体系。完善社会保险制度，关注农民工、灵活就业人员、新就业形态劳动者的社保权益；积极应对人口老龄化，完善老年福利制度，健全老年人关爱服务体系；健全农村社会救助制度，完善帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度，等等。

着力提升社会保障法治化水平。应及时把社会保障改革成果上升为法律制度，尽快建立与社会保障事业发展相适应的现代社会保障法律体系，修订不合实际的相关规定，切实解决难点、堵点，弥补制度空白。加强灵活就业人员和新就业形态劳动者的社保权益保护，逐步完善社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚等立法，探索编纂社会保障法典，推进社会保障法治现代化。

推进社会保障数字化发展。将现代数字技术深度融入社会保障制度建设，从国家治理的角度，运用数字技术整合资源，打通壁垒，构建社会保障数字新生态。将现代数字技术广泛应用于社会保障宏观决策、数据治理、经办服务、风险防控、监督管理等各个环节。充分利用大数据、人工智能等技术，发挥社会保障海量数据优势，通过营造开放共享的数据环境，促进数据的有效利用，提供优质的社会保障服务。

建设与现代化经济体系相适应的社会保障制度。通过完善社会保障制度，促进商品和劳动力要素在全国范围的自由流动，统一社会保险缴费制度，促进公平竞争和市场统一。应进一步强化相关制度的统一性和严肃性，规范地方政府行为，做到全国“一盘棋”。健全社会保障信用制度，促进信用信息互联互通。构建跨地区、跨行业、跨领域的失信联合惩戒机制，促进全国统一大市场基础制度统一。