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唐霁松:社保金融紧密相连,其外溢作用是“1+1大于2”的效果

唐霁松:社保金融紧密相连,其外溢作用是“1+1大于2”的效果 社保金融发展论坛
2022-10-25
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导读:中国社会保险学会副会长唐霁松在《“社会保障+金融协同发展”专家研讨会》上表示:社会保障+金融原本就是紧密相连的,其外溢作用,一定是“1+1大于2”的效果。

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中国社会保险学会副会长唐霁松在《“社会保障+金融协同发展”专家研讨会》上表示:社会保障+金融原本就是紧密相连的,其外溢作用,一定是“1+1大于2”的效果。


中国社会保险学会副会长唐霁松在《“社会保障+金融协同发展”专家研讨会》上表示:社会保障+金融原本就是紧密相连的,其外溢作用,一定是“1+1大于2”的效果。

第一,社会保障制度关系到亿万人民群众的切身利益,在经济、金融领域至关重要。

一方面,我国的社会保障制度在保障民生、保持社会和谐方面具有十分重要的作用。特别是在经济波动背景下,其发挥的作用会更加显著。另一方面,社会保险要靠强制性、靠基金作为支撑。截至今年6月底,基本养老、基本医疗、失业、工伤四项社会保险参保人数已分别覆盖了10.4亿人、13.4亿人、2.33亿人、2.86亿人。基本养老、失业、工伤三项社会保险基金累计结余6.9万亿元,基金年度收支规模超过13万亿元。基本医疗(含生育保险)基金累计结余也达到了约4万亿元。2021年五项社会保险的收支规模相当于GDP的15%。可见,社会保障的“金融”特质也十分明显。

第二,补充性的保障对提升人们的生活水平极为必要,相关金融机构的作用举足轻重。

近年来,与民生相关的金融领域,特别是养老保障得到了社会各方越来越多的重视。企业年金、职业年金制度建立并得到长足的发展,初步发挥了补充养老的功能;个人养老金制度文件的出台,填补了多层次、多支柱养老保险的制度空白。构建功能更加完备、更加丰富可持续的养老保障体系,有利于应对人口老龄化的挑战。截至3月底,参加企业年金和职业年金的职工有7200万人,积累基金4.5万亿元。同时,在国家社保储备基金方面。截至2022年6月,全国社保基金理事会受托运营基本养老保险基金权益总额(投资规模)达到了1.57万亿元,2016年12月受托运营以来年均投资收益率达到6.49%。相关受托、投资、托管、账管金融机构发挥了极为重要的作用。

此外,银保监会自2021年6月起,由6家人身险公司在浙江省(含宁波市)和重庆市开展专属商业养老保险试点。2022年2月下发《关于扩大专属商业养老保险试点范围的通知》,明确自2022年3月1日起,专属商业养老保险试点区域扩大到全国范围。同时,允许养老保险公司参加专属商业养老保险试点。

同步,2021年9月起选择“四地四机构”正式启动养老理财产品试点,2022年2月,下发《关于扩大养老理财产品试点范围的通知》,试点范围扩展为“十地十机构”。

这些,都标志着国家丰富商业养老金融产品、加大养老理财产品供给、鼓励和支持金融机构参与养老事业,满足人民群众多样化养老需求的政策和制度导向。

第三,社保与金融的协同发展密不可分、相辅相成。推进社保与金融二者的相互促进相互补充,可以达到社会的多样性全面、高质量的发展,形成共赢的局面。对国家、用人单位、个人、金融机构各方面都有利。

为此,要加快发展多层次、多支柱养老保险体系,确保老年群体基本生活,扩大年金制度覆盖范围,规范发展第三支柱养老保险,更好满足人民群众多样化养老需求;要加快建成以基本医疗保险为主体,医疗救助为托底,补充医疗保险、商业健康保险、慈善捐赠、医疗互助共同发展的医疗保障制度体系;要构建工伤预防、工伤补偿、工伤康复“三位一体”的工伤保险体系……既需政府的顶层设计、统筹协调,也需金融等有生力量的持续支持,通过市场化运营等模式,不断推进、科学发展。特别是面对人口老龄化程度加深等发展趋势,要深入研究社保与金融的有效协同,探索推动实施社保民生工程等方面的作用和实施路径,以“中国式智慧”迎接困难和挑战。


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