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3月3日（周二），英国财政大臣里夫斯Rachel Reeves在下议院发表 春季声明（Spring Statement）。整体来看，新政策寥寥，却释放出一个清晰信号：英国经济正在进入更为艰难的阶段——增长放缓、失业上升、税负加重，而中东冲突带来的能源风险，正为本已脆弱的前景再添变数。
以下是关于此次春季声明及英国预算责任办公室（OBR）预测的重点内容。
通胀承压
根据OBR预测，英国通胀率有望在2026年末回落至英国央行设定的2%目标水平。通胀缓和的主要原因包括：就业市场开始降温、食品价格涨幅放缓，以及此前能源价格回落。
但这一“向好趋势”如今因中东冲突面临重大不确定性——英国是能源净进口国，能源价格上涨直接压缩居民实际收入和企业利润空间。冲突爆发以来，天然气价格已上涨93%，布伦特原油价格上涨约20%，此前关于未来五年气价下降15%、油价下降3%的预测几乎已被推翻。原计划提前取消的北海能源利润税（EPL）是否还能如期调整，也因此变得充满变数。
就业与收入：失业率攀升
2024年英国失业率预计升至5.3%，意味着约190万人处于失业状态，为2014年以来最高。同时，工资增速也在放缓——从去年的5.3%降至今年的3.4%，并将在2027年进一步降至2.4%。在通胀与税负影响下，人均实际可支配收入增长几乎停滞。
劳动力规模也将低于此前预期。OBR下调了净移民预测，预计未来每年净流入约23.5万人。智库Resolution Foundation指出，净移民下降主要源于更多英国人选择离境，而非外国移民显著减少。这一变化可能在政治层面被视为“成果”，但对劳动力市场而言却并非利好。
税负再创新高
尽管春季声明中没有推出新的税收措施，但英国的整体税负水平正在创下战后新高。
据预测，到下一个十年初，税收占GDP比例将达到38.5%，高于此前预测的38.3%。其中，一半增幅来自个人税负上升。之前秋季预算中，财政部宣布延长所得税起征点冻结期限，并提高企业国民保险缴费。这意味着，随着名义工资上升，越来越多中等收入者将“被动”进入更高税率区间。
到2030年代初，预计将有4,460万人缴纳所得税（目前为4,000万）。其中900万人适用40%税率，160万人适用45%税率——约四分之一纳税人将承担原本针对“高收入者”的税率。
此外，股市上涨也将为政府带来更多资本利得税、公司税和遗产税收入，而遗产税门槛仍被冻结。如此高的税负带来的结果可能是削弱经济活力，尤其是资本税对高收入群体的行为反应极为敏感，进而抑制投资与创业。
英国总债务逼近3.5万亿英镑
在财政层面，也存在一定“好消息”。税收收入好于预期，加之此前借贷成本回落，OBR预计政府借款规模比去年秋季预测低180亿英镑。但问题在于，英国仍处于持续赤字状态。
到下个十年初，政府债务总额预计将突破3.5万亿英镑（目前为2.9万亿）。债务利息支出将升至1,371亿英镑，远高于今年的1,097亿英镑。此外，英国借贷成本仍高于其他G7国家。随着中东冲突升级，英国国债收益率再次走高，可能迅速侵蚀新增财政空间。
与此同时，OBR将今年英国GDP增长预测从1.4%下调至1.1%。2025年末经济动能几乎停滞，第四季度增长仅0.1%。
福利支出快速攀升
OBR预计，到下个十年初，英国福利总支出将升至4,070亿英镑，规模超过挪威国家GDP。
过去两年，因健康原因处于“经济不活跃”状态的人数维持在280万左右。未来五年，领取残疾福利的人数预计将增加230万。相关支出将达1,100亿英镑。政府此前尝试削减50亿英镑残疾福利支出，但在议员反对下被迫让步。目前，残疾福利体系审查由残疾事务大臣负责，新措施将在秋季预算中报告，但被普遍认为难以实现显著节支。
与此同时，尽管国家养老金领取年龄从66岁提高至67岁将在一定程度上缓冲压力，但人口老龄化与养老金“三重锁定机制”仍将继续推高支出。
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腾邦有话说
总体而言，这份春季声明没有激进改革，也没有重大刺激政策，而是一份在不确定性中力求“稳住局面”的财政报告。财政大臣里夫斯选择暂不出招，在风暴尚未明朗之前保持静止这或许是一种理性选择：当外部环境高度不确定时，拖延本身也可能是一种胜利。
然而，英国经济面临的核心问题不会因为“什么都没宣布”而消失——低增长、高税负、福利支出膨胀、债务高企，加上目前中东局势升级带来的外部冲击，可能迅速改变经济路径。通胀、利率、借贷成本、财政空间、社会支出，环环相扣。
对于英国经济而言，真正的考验或许才刚刚开始。
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