测绘法宣传日 | 惠州测绘事业“十四五”将迎来新发展，看看发力点有哪些？

　　今天是第18个全国测绘法宣传日，今年宣传主题是“规范使用地图  一点都不能错”，通过普及全民国家版图知识、提高全民国家版图意识，不断提高全社会对测绘基础性、公益性的认识度和社会应用水平，为测绘事业的高质量发展提供良好的思想保证、舆论支持和实施环境，进一步促进测绘与地理信息事业全面发展。

　　基础测绘是公益性事业，为经济建设、国防建设、社会发展、生态保护和维护国家安全提供基础性服务保障，也是是惠州经济社会可持续发展的重要支撑。今年是“十四五”规划的开局之年，是深化改革开放、推动高质量发展、生态文明建设的重要时期。在新形势和要求下，惠州基础测绘将以创新的理念和行动面对新形势、应对新需求、适应新环境，应用新技术全面谋篇布局。

　　近日，惠州市自然资源局发布了关于公开征求《惠州市基础测绘“十四五”规划（征求意见稿）》意见的公告。规划明确了惠州市基础测绘“十四五”期间的发展基础、发展思路、发展目标、重点任务、重大工程和重大改革举措等内容，初步建设新型基础测绘体系，为全市经济高质量发展、更加幸福国内一流城市建设、积极主动融入“双区”建设、农业农村现代化建设、区域协调发展和新型城镇化建设、海洋强市建设、绿色生态美丽惠州建设、社会治理体系和治理能力现代化建设等提供有力支撑，助力我省“数字政府”改革和自然资源高水平保护高效率利用示范省。

　　在全新的“十四五”周期，惠州测绘事业即将迎来新机遇、新跨越、新发展。

　　“十四五”规划

　　测绘事业迎来新发展

　　展望未来，到2025年，初步建成陆海一体的现代测绘基准体系和“联动更新、按需定制、开放共享”的新型基础测绘体系，形成统一有序的测绘地理信息市场监管机制和现代化测绘地理信息服务保障新格局，构建新时期基础测绘省市县联动协同的组织实施保障体系，为全市统一共享的国土空间基础地理信息建设和自然资源数据治理提供坚实的数据基础，保持惠州基础测绘事业始终走在全省前列，实现保障市委市政府重大决策部署更加充分精准、服务社会民生更加广泛显著、支撑自然资源“两统一”管理更加高效有力，助力惠州经济社会高质量发展。

　　全力推进以下三个目标任务：

　　一、新型基础测绘体系基本形成

　　1、卫星导航定位基准站网运营服务提升，陆海一体化现代测绘基准体系更完善

　　惠州将立足陆海统筹、“海洋强市”发展需求，建立陆海一体化测绘基准系统，全面升级完善惠州市北斗卫星导航定位基准站，加快企业参与卫星导航定位基准站运营，加强测绘基准基础设施建设与粤港澳大湾区之间的互联互通，加强现代测绘基准体系的推广应用，不断地提升卫星导航定位基准站网运营服务水平。

　　继续加强2000国家大地坐标系的推广应用和永久性测量标志巡查维护工作，推进全市测量标志数据库建设，实现信息化、动态化管理。

　　2、新型基础测绘保障体系基本健全

　　围绕新型基础测绘发展要求，统筹推进体制机制和标准建设，以体制机制创新提升测绘行业管理和服务效能。加强现代测绘技术装备建设，形成支撑新型基础测绘建设的现代化技术装备体系。

　　与此同时，持续推进测绘技术创新与应用。推进核心与关键技术攻关，加强新技术在基础测绘领域的应用。

　　在人才培养层面，注重测绘人才培养，为新型基础测绘的健康快速发展创造良好的人才环境和智力支持。加快测绘地理信息安全建设，促进地理信息数据的应用和推广。

　　3、完成全市测量标志普查及水准网建设

　　开展全市范围内市级测量标志和惠城区测量标志共627个点的普查工作，普查发现561个可利用点。完成了全市范围内的二等水准网建设及惠城区三等水准网建设。

　　二、全面落实新战略对基础测绘的新需求

　　1、基础测绘精细化管理，基础地理信息数据高效供给

　　主动适应新时期基础测绘的精细化管理模式，统筹协调全市地理信息资源和测绘技术装备建设，不断深化基础测绘对自然资源管理、国土空间规划、生态保护修复以及重大战略实施等支撑和服务作用。

　　继续优化完善影像数据、矢量数据、三维数据、地图数据，整合测绘、海洋、规划等地理信息数据并入库，优化联合测绘、零星测绘生产，逐步建立我市基础地理信息一次采集、协同更新、多级联动更新机制，切实保障基础地理信息数据库的现势性，为惠州地理信息服务工作提供长期有效的数据保障。

　　2、数据共建共享，增强测绘地理信息公共服务能力

　　重点围绕自然资源管理和全面服务经济社会发展大局的需求，加强智慧惠州时空信息云平台和“天地图·惠州”的统筹建设，整合、规范市县级各类地理信息资源，定期更新发布面向服务应用的电子地图和专题地图，并向“粤政图”平台提供市级基础地理空间底图，加强数据共建共享。

　　加大力度开展地理信息公共服务平台推广应用，扩大平台的服务群体，促进地理信息产业发展。创新新型基础测绘产品服务方式，拓宽服务领域，发展个性化定制服务，建立保证基本公共需求和按需定制服务相协调的服务架构，为政府职能部门、行业部门、重点工程领域提供常态化、信息化、针对性服务。加强地图服务保障能力建设，建立政务地图保障机制，为政府部门日常工作、重大工程、突发事件等及时提供各类地图。

　　3、构建多层次应急测绘体系，全方位提升应急测绘服务保障能力

　　加强应急测绘服务保障体系建设，完善应急测绘保障机制，构建省、市、县联动的应急测绘保障队伍联盟，统筹协调全市应急测绘保障工作。

　　加强新型测绘地理信息技术和装备在灾害预警、应急救援、灾后重建等工作中的应用，提高应急测绘服务保障的专业化水平，为突发事件预防、应对、处置和恢复全过程提供高效有序的应急测绘保障。定期开展应急测绘演练，引导公众了解支持应急测绘保障工作，构建高效率、全方位、多层次的省、市、县联动应急测绘保障体系。

　　4、优化测绘行业市场监管机制，保障地理信息产业健康发展

　　针对惠州市测绘行业市场监管机制不活、缺乏指导测绘地理信息市场活动的管理办法等问题，建立统一有序的测绘地理信息市场监管机制，升级优化测绘地理信息监管与服务平台，加强测绘成果的有效管理和科技成果管理与转化。

　　加大地图审核和“问题地图”监管力度，进一步加强事中事后监管，优化测绘地理信息发展环境，营造统一、公平、竞争有序的市场秩序，保障地理信息产业健康发展。

　　5、建立测绘地理信息技术联盟，助力测绘地理信息产业繁荣壮大

　　建立测绘地理信息技术联盟，充分发挥测绘地理信息技术联盟作用，协助组织测绘地理信息业务研讨，适度参与测绘行业行政管理等。营造有利于地理信息产业发展的环境，支持地理信息企业与新型服务业态融合发展，强化产业反哺，推动产业集群化、规模化发展，不断提高产业整体水平和市场竞争力。

　　三、形成省市县联动协同的组织实施保障体系

　　1、省、市、县联动协同发展

　　“十四五”期间，惠州市基础测绘要以省、市、县联动协同发展为宗旨，准确把握“两服务、两支撑”的根本定位，聚焦解决当前基础测绘发展所面临的问题，紧紧围绕重大决策部署，统筹安排省市县基础测绘的投入机制、基础测绘设施建设、重大基础测绘项目和测绘成果开发利用，充分发挥各级基础测绘工作的积极性，形成分层分级管理、边界清晰、功能互补、相互衔接的省市县三级基础测绘规划体系，推进共建共享，避免重复投入和建设。

　　展望2030年，全面建成陆海一体的新型基础测绘体系。以多源遥感和卫星导航定位为主要技术手段，以现代测绘基准体系和数字地理空间框架为主要成果内容，推动基础测绘从数据提供向信息分析、形势预测、科学决策等方面转变，提供满足多样化需求的定制服务。基本形成以新型基础测绘、自然资源监测、应急测绘为核心的完整测绘地理信息服务链条，具备为惠州市经济社会发展、生态文明建设、农业农村现代化建设等提供多层次、全方位服务的能力。