2021年10月12日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》，核心要点为：
1. 2025年职业本科教育招生不低于高职招生规模的10%；
2. 强调推动不同层次职业教育纵向贯通，加快建立职教高考制度；
3. 鼓励上市公司和行业龙头企业举办职业教育，促进产教融合发展。
《意见》主要目标为推动职业教育事业的发展，建立更加完善的教育制度。在对这个话题进行研究之前，首先我们来看目前我国教育升学情况：
数据来源：教育部，永赢基金估算
以2019届高考学生为例，2016年初中毕业后55%学生进入普高，41%进入中职，约有50万人初中毕业后进入就业市场。
数据来源：教育部，单位为万人。
从初中毕业生去向看，未上高中的人从2007年的420.2万人减少到2020年14.2万人，几乎实现所有学生初中毕业之后就能上高中，在总量问题得到解决后，其中的结构问题是下一步解决的关键点。
数据来源：教育部，单位为万人。
职普划分情况分析
从职普划分情况看，特点是政策决定普高供给，普高供给决定职教需求。普高、职高招生数量通过行政手段进行调控，其中主要的变量是普高的招生数量。历史上2002年国务院发布《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》，2005年教育部开始为各省制定中职学校招生计划，因此在2010年中职招生达到高峰。其后随着社会环境的变化，中职录取人数开始下滑。
自2019年以来，政府数次推出政策推动职业教育的发展，背后的一大原因是我国高端制造业转型带来的高级技工人才缺口。2020年我国技能型人才缺口超过1900万，到2025年我国技能型人才缺口将达到3000万。根据教育部、人社部与工信部联发的《制造业人才发展规划指南》可以发现，中国在新一代信息技术、电力装备、新材料、等领域的人才缺口巨大。而更值得关注的是，几乎每一个重点领域人才总量增长的步速均跟不上人才缺口的增速，这意味着人才紧缺的现实将越来越严峻。
数据来源：教育部
数据来源：教育部，人社部，工信部，单位为万人。
德国的教育系统
我们再来看看职业教育制度比较发达的德国的教育系统：
数据来源：德国联邦教育署
1、德国职普分流始于小学（1-4年级）毕业之后，根据成绩和个人意愿，分别进入不同类型中学。2018年德国32%学生进入文理中学（对应普通中学），其余毕业生进入职业教育体系。
2、不同的中学对应不同的升学路径，即使是走职业体系的人，也可以通过专门的大学资格考试进入应用科学大学或者部分普通大学。
3、在分流进入主体中学后，如果成绩足够优秀，也可以再通过考试进入文理中学。
4、德国的职业教育体制实行双元制，也即学生同时需要在学校和企业学习培训，两者的时间在2:3左右，76%参加双元制培训的学生会被对应企业聘录。
可以看到德国职业教育制度的核心在于学生纵向和横向流动的打通，职业教育系统的学生也可以获得和普通教育相同的学历文凭，培养机制上政府、学校和企业三方参与，解决了学生的就业问题；其次职业教育系统和普通教育系统之间可以流动，学生们有“后悔药”可吃。
总结
职业教育发展是大势所趋，但也是一个漫长的过程。在社会观念、就业以及升学制度的建设上需要长期投入。其中高教公司、教学系统服务商和上市公司参与职业教育发展的投资机会值得重视。
未来我们需要建立的教育系统：
（作者：郑州杰先生，现任永赢基金权益投资部研究员）
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