【深度解析】稻谷价格“两稳一降”改革，如何保护农民利益
宝泉岭史丹利农业公司
2016年稻谷最低收购价格2月3日正式发布。2016年产的早籼稻(三等，下同)、中晚籼稻和粳稻最低收购价分别为每斤1.33元、1.38元和1.55元。
相比2015年，早籼稻每斤降低0.02元，中晚籼稻和粳稻保持不变。
分析认为，有保有放的价格调整、顾全大局的政策措施，体现出国家在坚持市场化改革取向的同时，更加注重保护农民利益，完全符合新形势下国家粮食安全战略的总体要求。
坚守粮食自给和耕地保有两条安全线
首先，从粮食品种角度来看，要做到“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的战略底线，稳定播种面积是基础。数据显示，2015年稻谷产量占全国粮食总产量的33%，播种面积占全国总播种面积的27%。另据调研，粮食价格的高低是影响农民种植决策的关键因素，只有在确保农民种植收益不受损失的情况下，粮食的播种面积才能得到基本保证。所以，保持稻谷的最低收购价格总体平稳，有助于守住粮食自给和耕地保有两条安全线。
另外，早籼稻由于口感相对略差、耐存储的特性，近年来主要用于工业加工和战略储备。早籼稻托市价向下调整，不会对国家粮食安全造成影响。同时，也可通过适度进口缓解我国资源环境压力。
其次，从政策调控角度来看，一方面，尽管2016年中央1号文件明确提出“改革完善粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度”，以及国家正在着力推进的供给侧结构性改革，但这不代表国家要将粮食价格一步调整到位。从分阶段下调玉米临储价格、保持小麦托市价格不变，到维持稻谷托市价格基本稳定，均体现出国家对于主粮品种所采取的“分品种施策、渐进式推进”的长远考虑。