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中共中央政治局 8 月 29 日审议通过了《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》。有分析认为，作为国有金融机构改革的重点领域，触动利益最大的群体之一是金融业央企负责人。
调查发现，被视为最赚钱的垄断金融机构收入 " 鸿沟 " 巨大，" 高管干一天，柜员干仨月 "；薪酬标高，旱涝保收，赴国有金融机构任职甚至沦为个别官员的 " 养老归宿 "。
" 高管干一天，柜员干仨月 "
从国有控股金融机构年报来看，一段时期以来，" 一把手 " 固定薪酬普遍超过百万，部分高管已突破 500 万元。
仅在 2013 年，A 股 16 家上市银行共为管理层发放了 4.8 亿元薪酬。工农中建交五大行年报均公布了高管的固定部分薪酬，其董事长平均为 103.73 万元；其中，两家已发布年报补充公告显示，工行董事长姜建清去年最终薪酬核定为 199.56 万元。
2013 年 5 月底才出任中国银行董事长的田国立 8 个月拿了 135.82 万元；保险高管同样不低，中国人寿总裁 2012 年最终薪酬 160.42 万元，中国太保董事长高国富 2013 年报酬税后总额为 190.2 万元；而 2012 年和 2013 年年报中，中国银行信贷风险总监詹伟坚取酬 596 万元、574 万元，连年问鼎国有上市银行，加上绩效年薪后更是达到了 850 万元。
" 除了工资奖金，不少银行还普遍设有行长特别津贴，报销买卡等‘职务消费’不输薪酬收入。" 一家银行支行会计部负责人说。国资控股的光大银行在审计中，曾被查出用虚假发票报账 5682.86 万元，套取现金大部分用于发放奖金等 " 隐性福利 "。仅其广州分行就使用 5000 多张假发票，套取 3000 多万元。
调查发现，高管与基层职工间的利润分配标准不健全。一些地方的小银行问责时 " 重一线轻高管 "，发钱时却对管理层 " 更敢发大钱 "，高管与基层职工收入悬殊。
以中行信贷风险总监一职为例，2013 年平均日赚 1.57 万元，加上绩效部分则日进 2.3 万元。记者在长三角地区的调查发现，部分银行的派遣制 " 编外 " 柜员年收入仅 5 万至 6 万元，" 高管干一天，柜员干仨月 "，高管薪酬超过基层员工约百倍。
业内人士表示，由于普遍按级别确定收入系数乃至增速，各类金融机构内部收入 " 鸿沟 " 日渐拉大。
任职靠任命，" 官大 " 就能拿高薪
2013 年，A 股上市公司中最终年薪超过 500 万元的公司高管有 53 位，金融类机构占近半壁江山。
不少金融业内人士反映，与接受股东监督的上市大行相比，一些地方中小金融机构的待遇情况更隐蔽，大量未上市的地方 " 国字头 " 控股银行薪酬披露还 " 犹抱琵琶半遮面 "。从财政、审计等监管部门发布的整改情况看，以报销名义发放职工补贴、按岗位确定 " 固化 " 薪酬增幅等做法，存在于多家地方城商行、农商行。
一方面是高薪酬、低风险，而另一方面，赴银行任职却往往仅靠 " 一纸任命 " 就能获取动辄超百万的年薪。
据中央第四巡视组通报，吉林省有多位副省级领导干部违规担任金融机构董事长，其中受贿 1919 万元已被判无期徒刑的吉林省原副省长田学仁，退休后便选择任吉林银行董事长 " 发挥余热 "。青海银行、浙商银行、齐鲁银行等一批地方国资持股银行高管，也调任自政府官员，部分官员 " 跨业 " 前并无企业经营经历。
" 有一批银行高管不是靠市场化选拔、行内层层培育，而是官员这边刚卸任退休，那边就去下属企业接任，还保留行政级别待遇。政府任命去一个好地方拿高薪，难道就能培养出银行家吗？" 上海金融学院副校长贺瑛教授说。
" 银行薪酬高不高应由市场决定，但部分机构薪酬机制没有与工作责任挂钩，高管任免与问责没有市场化，靠‘官大’就拿到高薪。" 复旦大学经济学院副院长孙立坚指出，国企薪酬机制不能助长不劳而获。
高薪旱涝保收，改革需去 " 行政化 "
对金融业高管来说，薪酬高的同时还能旱涝保收。例如，成都银行年报显示，其行长、副行长等管理层平均薪酬多年上百万元，水平频频赶超五大行。然而，2012 年其净利润增速从 48% 缩水至 5.74%，同比放缓近九成，成为业绩最差的排队上市银行。
财政部也曾通报，郑州、呼和浩特等地城商行薪酬管理违反规定，高管薪酬逆势大涨，限薪令执行不到位。
国资委、银监会近年已多次要求，国有企业薪酬改革应与绩效挂钩，商业银行的薪酬机制也需与治理要求相统一。" 但现实中，不少国企高管多数时候都旱涝保收。" 某银行上海分行去年因坏账核销，利润从 50 亿元骤降至 2 亿元，降幅超过九成，高管薪酬却未受影响。
专家建议，从国有金融机构改革的需要来看，规范任职、薪酬机制可以走市场化的 " 双轨制 " 之路。
截至上年末，仅国有大型商业银行总资产已达 62.66 万亿元。贺瑛认为，国企高管的任免、产生要逐步市场化，薪酬应和高管的产生方式挂钩；如果靠任命当高管，应明确限薪；如果是市场化选聘，薪酬与问责要与市场水平看齐，与业绩关联，对股东负责，要根除 " 自己定标准、自己拿高薪 " 现象。
《商业银行稳健薪酬监管指引》已要求，商业银行应制定绩效薪酬延期追索、扣回规定。银行有权视任职期间过失，向高管追回绩效薪酬。" 金融危机后，发达国家银行高管普遍采取薪酬延期支付，动辄因贷款损失被追索薪酬。但至今为止，国内还没有一名国有金融高管因坏账、违规放贷，被追索或止付薪酬。" 孙立坚说。
业内人士建议，还要刹住官员赴金融机构任职之风。我国首家民资控股的城商行、台州银行董事长陈小军认为，市场经济条件下，政府应有所为有所不为。通过市场化的激励与竞争，才能培育出真正的本土银行家。
来源：中新网
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