为贯彻落国家关于自然资源管理的重要指示精神，采取“长牙齿”的硬措施，以“零容忍”态度坚决遏制新增违法占用耕地行为，坚决落实最严格的耕地保护制度，维护自然资源管理秩序，安徽省自然资源厅根据《自然资源部办公厅关于开展2021年卫片执法工作的通知》（自然资办发〔2021〕29号），结合安徽省实际，制定本方案。
一、工作对象和目标
（一）工作对象。
自然资源部下发的2021年度土地矿产非涉密卫星影像图和变化图斑，以及利用2021年度国土变更调查成果制作的补充图斑（以下简称国家下发图斑）。省自然资源厅制作国家下发图斑之外的变化图斑（以下简称省级图斑）。
（二）工作目标。
通过组织开展卫片执法工作，评估各地自然资源管理秩序特别是违法占用耕地情况，推动落实最严格的耕地保护制度，保障粮食安全，助力生态文明建设，推动安徽高质量发展。
二、工作任务
（三）图斑筛选。
省自然资源厅获取国家下发图斑后，于24小时内分发至市级自然资源部门，并筛选比对、分类提取已批合法用地图斑信息和疑似违法图斑信息，建立安徽省自然资源卫片执法“一张图”，供各地核查时参考。
（四）图斑核查。
县级自然资源部门严格按照卫片执法有关政策规定和工作标准，对国家下发图斑进行内外业核查和合法性判定，重点加强对违法占用耕地、破坏耕地挖湖造景、长江流域沿岸县域非法用地采矿以及非法开采钨、钼等战略性矿种卫片图斑核查，并及时在自然资源执法综合监管平台（以下简称监管平台）卫片执法模块填报，保证图斑判定、系统录入、数据上报等真实准确。
省级图斑由省自然资源厅直接核查，核查结果纳入省对市、县（市、区，下同）自然资源管理秩序的年度评估。
（五）查处整改。
市、县人民政府制定卫片执法发现问题整改方案，明确整改时限、责任单位和责任人，推动整改任务落实。市、县自然资源部门对确属自然资源违法行为的，及时予以制止，消除违法用地状态。
符合立案条件的，依法立案查处；对发现职责范围外的违法行为，及时移交有处罚和监管责任的部门，并建立台账。相关部门依法及时调查处理，将调查处理结果书面反馈自然资源部门，对账销号。
省自然资源厅建立违法用地整改跟踪监管机制，持续监督各地违法用地整改情况，防止虚假整改；对违法严重或工作不力的进行重点督导，对重大典型违法行为挂牌督办或直接查处。
（六）成果审核。
县级自然资源部门是卫片执法数据填报的主责单位，按100%比例组织自检，对填报数据的真实性、准确性、完整性负责。市级自然资源部门是数据审核的直接责任单位，必须严格履行全面审核责任，对审核结果负责。
省自然资源厅组织对市级上报数据的真实性进行核查，对在长江流域沿岸县域非法用地采矿，占用永久基本农田5亩以上、耕地30亩以上、其他土地50亩以上的大图斑，实行内业全面核查、外业抽查，确保成果质量。
三、工作安排
（七）月清。
县级自然资源部门每月20日前将上月国家下发图斑的核查结果录入监管平台，保存确认。市级自然资源部门每月26日前复核确认。省自然资源厅及时跟进核查，每月底前确认当月以前国家下发图斑的核查与填报结果。
（八）季核。
省自然资源厅每季度首月10日前，完成市级自然资源部门提交的上季度数据成果内业核查、外业抽查，并同步开展省级图斑核查，及时反馈核查意见并督促纠正。
市级自然资源部门接到核查意见后5日内完成核实纠正工作。省自然资源厅根据每季度审核结果，综合分析评估各市卫片执法成果质量，对抽查图斑判定真实性低于92%、隐瞒不报、存在虚假整改情况的市进行通报批评。
（九）半年分析。
2021年7月10日、7月15日、7月20日前，县级、市级、省级分别完成一、二季度卫片执法成果数据填报、审核、抽查工作。7月28日前，市级自然资源部门形成半年卫片执法成果报省自然资源厅。
省自然资源厅以市级成果为基础，综合季度核查情况，对违法问题较多的市、县，采取发提示函、会商座谈等方式指出问题，督促整改；形成半年卫片执法工作成果和报告报自然资源部。
（十）年度评估。
2022年2月28日前，县级自然资源部门完成四季度图斑和补充图斑数据填报，更新前三季度违法用地查处整改情况。
3月7日前，市级自然资源部门完成年度卫片执法成果审核。
3月15日前，省自然资源厅完成年度卫片成果省级核查，并及时向市级自然资源部门反馈审核结果，督促纠正。市级自然资源部门接到反馈意见后，于3月25日前完成卫片执法成果数据纠正和上报。
3月28日前，市级自然资源部门形成年度卫片执法工作报告，经市政府同意后报省自然资源厅。
3月31日前，省自然资源厅形成全省年度卫片执法工作成果和报告报自然资源部。
省自然资源厅以市级自然资源部门上报的年度卫片执法成果为基础，结合省级图斑核查情况，综合评估市、县自然资源管理秩序。
四、工作要求
（十一）加强组织领导。
成立省卫片执法工作领导小组，统筹推进全省卫片执法工作。领导小组办公室设在省自然资源厅，负责具体工作。
省有关单位为成员，依职责落实监管责任，密切配合，形成工作合力。各市、县人民政府要履行卫片执法工作的主体责任，政府主要负责同志是第一责任人。
（十二）加强耕地保护。
各市、县人民政府要把坚决遏制新增违法占用耕地作为衡量卫片执法工作成效的第一标准，采取有力措施，坚决制止各类耕地“非农化”行为，严肃查处违法占用或破坏耕地、永久基本农田行为。
省自然资源厅加强对市、县耕地保有量的考核，对年度内违法占用耕地且未能消除违法状态的，等量扣除该地用于耕地占补平衡的可补充耕地数量；对年度内违法占用永久基本农田且未能消除违法状态的，3个月内拆除复耕，确实不能恢复原种植条件的，3个月内完成补划。
被省政府警示约谈的市、县，3个月内完成整改；未按要求完成整改，以及连续两年被省政府警示约谈的县，暂停除违法用地问题整改、省级以上重大基础设施项目外的农用地转用和土地征收受理、审批。
（十三）强化项目建设用地保障。
省、市建立重大基础设施项目用地保障联席会议制度，由政府分管自然资源的负责同志担任召集人，自然资源、发展改革、人力资源社会保障、生态环境、交通运输、水利、林业等用地报批所涉部门和重大基础设施项目主管部门参加，专题研究推进重大基础设施项目用地报批工作。
市、县人民政府和项目主管部门要加强协调服务，协助做好项目建设各项准备工作，确保项目依法合规开工建设。
（十四）依法依规加强监管。
交通、能源、水利等重大基础设施项目，用地未经预审与规划选址的，发展改革部门不得批复可研；用地未经批准的，自然资源部门不得办理规划许可，公共资源交易管理部门不得予以招投标，住房城乡建设部门不得办理施工许可，项目建设单位不得组织动工建设。
自然资源部门在卫片执法中发现交通、能源、水利等基础设施以及民生、环保等公共管理和公共服务项目违法违规占地建设的，在依法查处基础上，将问题线索移交项目主管部门。项目主管部门要督促项目建设单位第一时间制定整改方案，依法依规整改，及时消除违法状态。
（十五）严肃约谈问责。
对卫片执法中发现的违法严重的，县级以上自然资源部门报请同级政府开展警示约谈，督促限期整改。对情节严重、存在《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》《违反土地管理规定行为处分办法》等规定情形的，按照干部管理权限，向纪检监察机关移交问题线索。
以上内容源自安徽省自然资源厅官网
