从省会经济圈到合肥都市圈，看火车头合肥如何“破圈”发展

一、从省会经济圈到合肥都市圈

作为长三角城市群向中西部延伸的重要枢纽和门户地区，合肥都市圈在省内乃至国家层面一直颇受关注。从当初的省会经济圈到今日的合肥都市圈，崛起的合肥都市圈走过了不断壮大的历程。

首先，按年份来给各位简单整理一下：

2006年，安徽省委、省政府在省第八次党代会上明确提出合肥要“提高经济首位度，形成具有较强辐射带动力的省会经济圈”，进一步适应城市化发展和区域竞争新特点，构建跨越发展新平台，打造区域竞争新高地。

2007年初，省十届人大五次会议上进一步确定了“规划建设以合肥为中心，以六安、巢湖为两翼”的省会经济圈。

2008年5月，省政府颁布实施《安徽省会经济圈发展规划纲要（2007—2015年）》。同年8月省委、省政府下发了《关于加快合肥经济圈建设的若干意见》，正式将“省会经济圈”更名为“合肥经济圈”，同时把淮南市和桐城市纳入经济圈范畴并对推进合肥经济圈建设作了全面部署。9月25日，合肥经济圈建设领导小组成立，省委书记、省长任领导小组双组长，省发改委主任、合肥市市长任办公室双主任，这是安徽历史上规格最高的专项事宜领导小组和办公室。

2011年8月，因巢湖市行政区划调整和定远县加入，合肥经济圈的范围发生了变化，包括合肥市、淮南市、六安市、桐城市和定远县，总面积3.65万平方公里，总人口1836万人，分别占全省26.2%和26.7%。

2013年底，合肥经济圈建设领导小组办公室研究决定，同意滁州市整体加入合肥经济圈。

2016年2月，安徽省十二届人大六次会议上提出了推动合肥都市圈一体化发展战略，加快合肥经济圈向合肥都市圈战略升级。

2016年6月1日国家发展改革委公布《长江三角洲城市群发展规划》，合肥都市圈建设正式加入长三角城市群。

2016年12月，安徽省政府办公厅印发《长江三角洲城市群发展规划安徽实施方案》提出扩容升级合肥经济圈，增加芜湖、马鞍山，完善都市圈协调推进机制，建设合肥都市圈，形成区域增长新引擎。至此，合肥都市圈包括合肥、淮南、六安、滁州、芜湖、马鞍山和桐城市，总面积5.69万平方公里，总人口2809.3万人。

2019年9月5日，蚌埠市加入合肥都市圈。

2019年12月，国家印发《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，其中提到加快合肥都市圈建设，强化与南京都市圈的协同发展。

2023年12月，根据最新编制上报国家发改委的《合肥都市圈发展规划》，都市圈范围包括合肥市全域、淮南市的寿县、滁州市的定远县、六安市的金安区和舒城县、马鞍山市的含山县、芜湖市的无为市、安庆市的桐城市，总面积约2.49万平方公里。

2024年4月，安徽省人民政府关于印发《安徽省国土空间规划（2021—2035年）》的通知中提到，构建“两圈两带两区”的多中心网络化开放式集约型城镇空间格局。合肥都市圈以合肥为中心，由联系紧密的周边县（市、区）共同组成。推动与长三角地区、中部地区其他都市圈高效联动，建成全国具有重要影响力的国际化现代都市圈。

长三角城市群区位图

二、合肥都市圈最新进展

2024年7月4日上午，合肥市人民政府第65次常务会议召开。会议上提到，深化合肥与滁州、马鞍山合作，是推动合肥都市圈更高质量发展的重要举措。要充分认识加快推进合肥都市圈发展的重要意义，发挥合肥中心城市功能和龙头带动作用，放大滁州、马鞍山自身优势，在融合发展上协同协作，形成互利共赢新格局。要稳步推进合作发展，聚焦产业和园区合作两个重点，发挥产业优势，进一步延链补链强链，高质量共建产业园区，共同打造强劲活跃的现代化都市圈增长极。

安徽省国土空间开发保护格局图

马鞍山加快融入合肥都市圈，马鞍山是合肥都市圈与南京都市圈的交集。融入“双圈”，不是地图上简简单单地画一个圈，而是彼此敞开心扉，打通经络，血脉相连。马鞍山加快融入合肥都市圈，借力都市圈协同效应，加速自身发展步伐。具体表现为，推进基础设施一体化、共建巢含产业合作产业集聚区、推动生态环境共保共治。

合肥如何带飞都市圈

近年来，合肥凭借“风投之城”一路高歌猛进，GDP突破万亿元，对周边地区的辐射带动作用也显著提升，以其为核心城市的都市圈也成为安徽发展的核心增长极。但与此同时，南京都市圈与合肥都市圈部分重叠，均吸纳了芜湖、滁州、马鞍山等有实力的安徽城市。在经济发达、万亿城市集中的长三角，合肥都市圈该如何突围？

一、明确的城市定位，中国经济最具活力的地区

合肥的迅速发展，首先得益于其明确的城市定位和坚定的城市发展战略。是综合性国家科学中心、长三角城市群副中心城市、国家创新试点城市、“一带一路”和长江经济带战略双节点城市、G60科创走廊中心城市、新一线城市、“万亿”城市。一个个标签证实了合肥不断提升自身的经济实力和影响力。以合肥为圆心，半径500KM的范围，覆盖中国东中部地区最发达的7省1市、5亿人口，是中国经济最具活力的地区，占全国50%的生产总值和40%的消费市场。

二、中国经济增长最快城市之一

合肥是中国发展最快城市之一，2023年地区生产总值突破1.27万亿，连续七年跨越千亿台阶，增速并列全国6个万亿城市第六位。人均可支配收入高于全国/全省平均水平。

三、人口增速全国第一

2023年末，合肥常住人口达到985.3万，较2022年增加21.9万人，位居全国各城市首位。合肥也由此成为最接近千万级人口的城市。

值得注意的是，合肥的人口增量中，除1.8万是自然增长外，其余20.1万均为流入人口。

从主要城市目前已经公布的数据来看，杭州新增14.6万人、南京新增5.59万人、苏州新增4.74万人……合肥是目前唯一增长超20万的万亿城市，事实上是延续了过往的人口增长态势。

四、全国重要的综合性交通枢纽

在交通方面，合肥是全国重要的综合性交通枢纽。近年来，合肥市加快了城市交通基础设施的建设，积极推进地铁、高速公路、铁路等交通网络的建设和完善。此外，新桥国际机场的建成和运营，使合肥市成为了国内重要的航空枢纽之一。这些交通设施的建设和升级，极大地提升了合肥市的交通可达性和便捷性，增强了城市的吸引力和辐射力。

五、芯屏汽合，急终生智

以国家级、省级开发区为主要载体，以技术创新为核心，以重大龙头项目为牵引，促进科创成果转化，建设具有国际影响力的创新型产业集群，带动区域产业结构转型升级。重点打造“芯屏汽合、急终生智”现象级产业地标。

NO. 3｜叁

结语

第壹房智库研究院院长、安徽省城市与房地产高等研究院院长 王仁华观点：

合肥作为昔日“低调省会”的华丽转身，其经济首位度自2012年的22.7%稳步跃升至2021年的26.6%，这一显著增长不仅是数字上的变化，更是合肥作为区域经济引擎角色强化的鲜明标志。虽然合肥都市圈经过了一轮“瘦身”，但“瘦身”后的合肥都市圈效率提升，辐射更广，带动周边区县发展。同时，为芜湖、蚌埠等、阜阳、安庆等城市释放发展空间，促进安徽区域中心城市的崛起，共同推动安徽高质量发展。合肥的崛起是区域协调发展的典范，预示着更广阔的发展前景。

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