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值得收藏!ISO国际标准制定修订流程

值得收藏!ISO国际标准制定修订流程 TUV萨尔认证
2021-04-08
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ISO是国际标准化组织(International Organization for Standardization)的简称。它和IEC(国际电工委员会)是当今世界上两个最大的国际标准化机构。ISO的前身是国际标准化协会国际联合会。1946年10月14日,来自25个国家和地区的代表在伦敦聚会,决定成立一个新的国际法标准化组织。该组织(ISO)于1947年2月23日正式成立并开始工作,总部设在日内瓦。ISO的宗旨是:在世界范围内促进标准化工作及其有关活动的开展,以利于国际间的物资交流和相互服务,并发展知识界、科学界、技术界、和经济活动方面的合作。ISO的主要活动是制定国际标准,直辖市世界范围内的标准化工作,组织各成员国和各技术委员会进行情报交流,以及与其他国际组织合作,共同研究有关标准化问题。


ISO的主要功能是为人们制订国际标准达成一致意见提供一种机制。其主要机构及运作规则都在一本名为ISO/IEC技术工作导则的文件中予以规定,其技术结构在ISO是有800个技术委员会和分委员会,它们各有一个主席和一个秘书处,秘书处是由各成员国分别担任,目前承担秘书国工作的成员团体有30个,各秘书处与位于日内瓦的ISO中央秘书处保持直接联系。


此外,ISO还与450个国际和区域的组织在标准方面有联络关系,特别与国际电信联盟(ITU)有密切联系。在ISO/IEC系统之外的国际标准机构共有28个。每个机构都在某一领域制订一些国际标准,通常它们在联合国控制之下。一个典型的例子就是世界卫生组织(WHO)。ISO/IEC制订的85%的国际标准,剩下的15%由这28个其他国际标准机构制订。


制定标准涉及方方面面,今天我们主要讲讲流程。

预阶段



预备阶段的任务是将那些可能需要标准化但尚不完全成熟的预备工作项目(PWI)列入预备工作计划, 列入预备工作计划并不等于ISO一定会立项。需要做的工作就是对其进行一些预备的研究工作,并制定出最初PWI草案。PWI草案可以只是一个大致的轮廓,它是所要制定的国际标准项目的最初原型。

预备工作项目要通过ISO对应的技术委员会的P成员的投票,简单多数通过即可 , 投票通过后ISO将其纳入工作计划中,标准制定工作进入预备阶段。

进入预备阶段2年内,这个预备工作项目如果没有立项,就撤销了。所以如果某些领域,特别是新兴领域有新标准化工作要做,可与国内对应的技术委员会或地方标准化管理部门联系,获得同意和帮助,以便顺利地进入这个最初的阶段。

提案阶段



在提案阶段,会就这个PWI向ISO阐述立项理由要求立项。向ISO提交相应的表格和PWI草案,ISO对应的技术委员将提案分发给它的P成员国进行书面投票,投票结果如能同时满足:
  1. 简单多数票赞成;

  2. 在ISO,最少要有5个P成员国(在IEC至少要有25% 的P成员国)同意积极参与标准制定(同时这些参与的成员国至少要具体指派1名专家)。


提案通过后,标准被正式纳入工作计划,一般提案人会被指定为项目负责人。通过后的标准在ISO相应的CEO办公室注册,标准进入准备阶段。

准备阶段



准备阶段的主要任务是依据ISO/IEC导则第2部分(Directives ISO/CEI, Partie 2 Rules for the structure and drafting of International Standards)要求准备标准工作草案(WD)。ISO/IEC导则第2部分是一份规范如何起草国际标准的国际标准。起草的国际标准从基本原则、框架结构到标点符号都要符合它的要求。

准备阶段其他工作还有:成立工作组(WG,如果没有的话);参与国指派专家参加工作组;工作组(由项目组负责人)准备英、法两种文本的工作草案(一般只需英文文本的工作草案,法文文本的工作草案留到标准制定好后一次性完成)。

在工作组内不断地与其他专家讨论、修改完善工作草案 WD, 工作草案版本也不断变化(如WD1,WD2,WD3)。直到在工作组层面认为WD已准备好可以升级了,并在工作组内表决通过,将最后的工作草案WD作为委员会草案(CD)提交给对应技术委员会 CEO 办公室登记,准备阶段结束,标准进入委员会阶段。

委员会阶段



委员会阶段的主要任务是充分考虑各成员国对委员会草案稿(CD)的意见,并在委员会层面对标准的技术内容上进行协商一致,做到总体同意。总体同意的特点是利益相关的任何重要一方对重大问题不再坚持反对意见。在整个过程中力求考虑所有相关方的意见,并协调所有对立的争论,协调一致不意味一致同意。

工作程序:ISO相应技术委员会秘书处将CD分发给各成员国征求意见,时间为3个月。3个月后征求意见结束,工作组将收到各成员国的意见 (comments),项目负责人一可对这些意见作出预处理, 这些意见要在委员会层面进行讨论,决定是否采纳并对CD作出相应修改。

CD要在这个阶段达成一致。如不一致修改后的 CD(CD2) 要再次分发、再征集意见、再讨论修改……直到达成一致,此时标准中所有重要的技术问题都得 到解决。最后的CD作为国际标准草案(DIS,IEC称CDV)分发至所有国家成员国,并在相应的CEO办公室登记,委员会阶段结束。

询问阶段



在询问阶段所有国家成员国对DIS/CDV进行投票 , 同时尽力解决反对票中提出的问题。

CEO办公室在4周内将DIS/CDV文件及投票单分发给所有各国家成员国,进行为期5个月的投票。

各成员国提交表决意见,表示赞成、反对或弃权。 赞成票可附编辑性,或少量技术性意见。反对票应附技术理由,可注明如果接受具体技术意见可将 反对票改为赞成票,但不得投以接受意见为条件的赞成票。

通过条件:参加投票的成员 2/3 以上赞成,反对票不多于总票的 1/4。

投票结果符合通过条件:登记为最终国际标准草案(FDIS)

投票结果符合通过条件且无反对票:直接作为国际标准出版(IS)

投票结果不符合通过条件的:修改DIS/CDV,分发至国家成员国再投票询问;或修改后分发,在CD层面征求意见;

或在下次会议上讨论 DIS/CDV,提出处理意见。

批准阶段



对于符合批准原则,但有反对票的最终国际标准草案 FDIS进行投票。

ISO将FDIS文件分发给所有成员国进行为期2个月的投票,通过条件:赞成票多于 2/3,反对票少于 1/4 总票

处理投票结果:通过的,成为国际标准进入出版阶段;未通过的,退回相应的技术委员会对反对票中技术理由重新考虑,相应的技术委员会可作出决定或修改草案再次提交投票,或作为技术规范出版,或取消项目。

在此阶段不再接受编辑或技术修改意见,反对票的技术理由提交相应的技术委员会,以便在此国际标准复审时作参考。

出版阶段



ISO的出版部门会在2个月内,修改相应技术委员会秘书处指出的错误,印刷出版进入出版阶段的国际标准。

※文章部分内容来源于福建省计量院,如有侵权请联系删除

THE END

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TÜV CERT是德国 TÜV Saarland萨尔集团在大中华地区子公司,专注于提供管理体系认证服务。自成立以来,我们一直以专业的技能,对质量、环境、职业健康安全等方面进行认证,涉及的行业包括汽车、铁路、航空、机械工程、金属生产和加工等。
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