近日，连云港市中小企业应急转贷资金新闻发布会在“连云港发布”新闻发布厅举行，我市中小企业应急转贷工作正式启动。这标志着我市首个针对中小企业的应急转贷资金正式进入常态化运行阶段。
设立应急转贷资金化解企业融资难题
近年来，我市中小企业发展快速，现有中小微企业5.8万户，贷款余额769亿元，其中超过90%的企业有续贷、转贷需求。按照金融机构规定，企业在续贷时，必须先还再贷，而中小微企业大多处于成长阶段，扩张意愿较强，没有大量现金资产用以周转，普遍存在为筹集还贷资金严重影响正常经营的情况。
为帮助中小企业顺利转贷，我省各地相继建立了政府主导或推动的中小企业应急转贷资金，而且普遍运营情况良好，产生了较好的经济效益和社会效益。无锡市政府于2012年出资1亿元建立的中小企业应急转贷资金，仅2015年就支持无锡市中小企业转贷126亿元，解决了2300多家企业应急转贷的资金需求。
为支持我市中小企业发展，有效防止和化解中小企业资金链断裂风险，帮助中小企业及时获得金融机构转贷支持，从去年开始，市经信委积极筹划建立市级中小企业应急转贷资金。经与市工业投资集团沟通协调，由市工业投资集团出资2亿元作为应急转贷资金启动资金，下步视情况及时扩大规模。为稳妥推进应急转贷资金建立，市经信委于今年初组织市工投集团、人行及部分商业银行相关人员赴无锡、海安等地学习调研应急转贷资金运作工作，结合我市实际，研究拟订了“连云港市中小企业应急转贷资金管理暂行办法”，并牵头召集市财政局、国土局、住房局、国资委、人行、银监局、金融办、地税局、工商局、工投集团等单位进行讨论修改，形成一致意见。
为贯彻今年全省经济工作会议提出的关于支持鼓励建立市县中小微企业应急转贷资金的要求，支持中小微企业发展，参照外市做法，经市政府同意以市政府办公室名义出台了《连云港市中小企业应急转贷资金管理暂行办法》，以利规范资金管理，形成支持中小微企业发展的合力。启动中小企业应急转贷资金，既是我市推进融资创新工作的一次重大突破，又是“十三五”开局之年我市精准服务企业的一项重点任务；既是我市稳增长、促改革的重要举措，又是促进我市金融改革创新的积极探索。对促进银企建立新型合作关系，化解中小企业融资难题，推进全市经济又好又快发展具有积极的现实意义。
打造转贷管理平台完善资金管理制度
为了更好地服务于中小企业，根据市政府办公室印发的《连云港市中小企业应急转贷资金管理暂行办法》（以下简称《办法》），市中小企业发展中心和市工投集团成立应急转贷资金管理平台，负责开发网上管理系统、企业资格审核、统计分析以及转贷资金日常运营等相关工作。
市经信委相关负责人介绍，经过一个月的试运行，网上管理系统实现了企业注册、转贷申请、服务中心审批、银行审批、企业在线打印带防伪标记的《申请表》、管理平台审批、放款管理、回贷管理、备案管理、统计分析、数据汇总、报表导出等功能基本上满足了企业办理转贷业务的需求。市工投集团资产管理有限公司受市工投集团委托管理和运作应急转贷资金，先后制定了应急转贷业务签章审批流程、与合作银行的工作联系流程、转贷资金开具转账支票审批流程等一系列工作流程，以及工作汇报制度、报表报送制度、风险控制制度等相关工作制度，有力保障了转贷资金日常管理正常运行。通过多方宣传，越来越多的中小企业了解了此项优惠政策。据不完全统计，每天咨询应急转贷业务的中小企业不少于10家，受到广大中小企业的热烈欢迎。
推动转贷资金运行助推中小企业发展
据了解，应急转贷资金首期启动选定江苏银行连云港分行和连云港东方农商行作为合作银行，其他商业银行，在与市应急转贷资金领导小组签订合作协议后，也将陆续作为合作银行，开展应急转贷业务。
市经信委相关负责人表示，我市中小企业应急转贷资金，主要为短期资金周转困难的中小企业提供转贷支持，可有效缓解我市中小企业的转贷压力，减少企业财务成本，在一定程度上遏制民间高利转贷的现象。同时，有助于提高社会诚信度，促进金融经济良性互动和可持续发展。目前，在市经信委积极筹划下，连云港市中小企业应急转贷资金于2016年3月25日正式启动运营。经过一阶段的前期规划、协调及网上申报系统调试，4月16日顺利开展第一笔业务以来，截至6月7日，已累计为中小企业办理11笔转贷业务，共发放1.2391亿元应急转贷资金。其中，东方农村商业银行发放7笔，金额为1.0555亿元；建设银行2笔，金额为1446万元；张家港农商行1笔，金额为240万元；江苏银行发放1笔，金额为150万元。从目前来看，应急转贷资金整体上运行良好，运行机制不断完善，运营效率不断提升。应急转贷资金要实现应急的目的，就需要“速度”。市国土局、住房局为了提高办理效率，在审批中心窗口专设了企业应急转贷办理绿色通道，为企业办理应急转贷业务开了绿灯，提高了办理“速度”，降低了风险。市经信委相关负责人介绍，随着应急转贷资金正式启动运行，首批11笔转贷业务的办理，有效地逐渐规范业务流程。工投集团资产管理公司制定并完善内部审批制度、一次性告知制度、风险控制制度等，明确岗位职责，责任落实到人。东方农商行领导重视，通过明确专人负责、实行AB角工作制等，切实做到与其他单位专人无缝对接，保障了转贷业务高效高质完成。已开展的11笔转贷业务，全部在一天内完成放款和收回本息，未发生呆账、坏账，既减轻企业转贷负担，又保障应急转贷资金安全。
（本文转自6月8日连云港日报A8版）