本期智库看点：河南全省智能建造观摩暨建筑业转型发展推进会在郑州召开，6月24日，全省智能建造观摩暨建筑业转型发展推进会在郑州召开，贯彻落实省委省政府实施数字化转型战略和住房城乡建设部关于建筑业转型发展部署要求，加快智能建造新技术、新设备推广应用，探索推进智能建造发展路径。山东开展学习贯彻习近平总书记视察山东重要讲话精神开展集中研讨会。6月24日，省住房城乡建设厅党组理论学习中心组召开读书会，围绕学习贯彻习近平总书记视察山东重要讲话精神进行专题研讨，传达学习省委十二届六次全会精神，引导党员干部以强烈的政治自觉、思想自觉、行动自觉推动学习贯彻走深走实，确保习近平总书记重要讲话精神在全省住建领域落地生根。昆山创新打造江南平原水网地区海绵城市建设示范。自国家提出海绵城市理念以来，昆山积极响应国家政策，加快海绵城市建设步伐。2016年成为江苏省首批海绵试点城市，完成了22.9平方公里海绵试点区域建设。

一、河南全省智能建造观摩暨建筑业转型发展推进会在郑州召开

6月24日，全省智能建造观摩暨建筑业转型发展推进会在郑州召开，贯彻落实省委省政府实施数字化转型战略和住房城乡建设部关于建筑业转型发展部署要求，加快智能建造新技术、新设备推广应用，探索推进智能建造发展路径。省住房城乡建设厅党组成员、副厅长、一级巡视员李新怀出席会议并讲话，郑州市政府副秘书长张丽华致辞。

李新怀强调，要全面提升智能建造水平，加快推进建筑业转型升级和提质增效。一是高位推动，政策引领。持续推进郑州国家智能建造试点建设，突破转型发展瓶颈，出台智能建造引导支持政策，探索适合我省的智能建造发展路径。二是明确任务，稳步推进。各级住建主管部门要将智能建造作为推进建筑业高质量发展重要任务，引导本区域行业企业早谋划早布局，依托属地龙头骨干企业向产业链上下游延伸，构建智能建造生态圈。三是数字赋能，提质增效。有关企业要把握智能建造未来发展趋势，做好战略布局，以信息化、智能化为杠杆培育新动能。四是人才支撑，创新驱动。高等院校及科研院所要探索符合智能建造创新发展的校企协同育人模式，聚焦工程软件、工程机械、工程大数据等底层技术问题，逐步实现技术突破。五是汇聚力量，强化应用。行业协会要整合各方资源，在企业“智改数转”过程中主动作为，切实服务好企业、引领好行业。要定期发布智能建造成熟技术目录，推动科技成果转化、重大产品集成创新和示范应用。

郑州市城乡建设局、郑州宝冶、泰宏建设作交流发言，中建研科技公司副总工程师姜立以“智能建造技术体系与应用场景”为题做专题报告。参会代表观摩中机六院智能建造实验室、中建七局中央文化区文化交流中心项目。

厅建筑市场监管处及有关处室负责同志，各省辖市、济源示范区、郑州航空港区住房城乡建设主管部门分管领导、建筑业科（处）室负责同志，行业协会、开设智能建造院校、施工总承包骨干企业、设计单位代表参加会议。

二、每个街道至少建成一个郑州规范居家社区养老服务设施管理

近日，河南省郑州市印发城市居家社区养老服务设施运营管理暂行办法，明确要求结合城市规划、人口数量、服务半径合理布局居家社区养老服务设施，每个街道至少建成一个综合性养老服务中心，每个社区至少建成一个日间照料中心。办法进一步规范了郑州市居家社区养老服务设施运营管理，促进居家社区养老服务健康有序发展。

　　根据办法，郑州市各区县（市）应当按照养老服务设施规划建设居家社区养老服务设施。街道办事处负责辖区内居家社区养老服务设施的选址、建设和运营监督；为居家社区养老服务设施的正常运营提供保障；组织对辖区内老年人的健康状况、服务需求等进行调查，将结果录入养老服务信息平台。

郑州市要求每个街道至少建成一个涵盖机构照料、社区照护、居家护理等内容的综合性养老服务中心，面积原则上不少于2000平方米，托养床位原则上不少于50张，以护理型床位为主；每个社区至少建成一个日间照料中心，面积原则上不少于200平方米，服务半径以1公里左右为宜，具备信息服务、生活照料、文体娱乐、科普教育、健康管理、供需对接等功能。值得关注的是，办法明确提出，鼓励培育或引进专业养老服务企业（机构）开展运营管理，以提供基础养老服务项目为主、增值养老服务项目为辅。

监管方面，各区县（市）应通过智慧养老服务平台，采取“一卡通”刷卡等方式进行监管，上门服务主要采取人脸识别、手机定位或二维码扫码进行监管，也可以根据实际情况采取其他监管手段。

三、文章太守清风 琼花诗渡遗韵——江苏扬州历史文化保护传承纪实之二

“星分牛斗，疆连淮海，扬州万井提封。花发路香，莺啼人起，珠帘十里东风。豪俊气如虹。曳照春金紫，飞盖相从。巷入垂杨，画桥南北翠烟中。”宋代词人秦观的《望海潮·广陵怀古》，道尽“扬州形胜，一派繁荣”。入宋以后，巨公临治、诗词浪漫，扬州成为一座底蕴丰厚的人文之城、风光宜人的诗画之城。

平山堂下——贤守清风拂古今

“独平山堂占胜蜀冈，江南诸山一目千里。”皇祐元年（1049年），刚从扬州移知颍州的欧阳修在给前任扬州太守韩琦的去信中，颇为得意地盛赞了自己修建的平山堂。欧阳修于庆历八年（1048年）出知扬州。虽在任时间不长，却留下了一段德政佳话，平山堂便是见证。

北宋时代的扬州，是东南水陆交通枢纽，江淮重镇，繁华热闹，但行政机构较多，地方事务繁多。出知扬州后，欧阳修秉持“不为苛急，不为繁碎”的“宽简为政”理念，营造宽容的工作氛围，尽力减轻繁琐的形式负担。扬州社会安定，民力宽舒，百姓安居乐业。朱熹曾评价说：“公至三五日间，事已十减五六。”

到扬州后不久，欧阳修便看中了蜀冈上的独特风光，遂将大明寺内的破败僧舍改建为平山堂。登堂远眺，江南诸山依稀在目，拱揖堂前，宛若与平山堂檐楹齐平，这便是“平山堂”名称的由来。当年堂前还有欧阳修亲植的杨柳，时人称之为“欧公柳”，如今柳已不存，补植琼花代之。

平山堂建成后，就成了欧阳修在扬州办公会友、宴客作诗、与民同乐之所。据宋人叶梦得《避暑录话》记载：“公每于暑时，遣人走邵伯湖，取荷花千余朵……酒行，即遣妓取一花传客，以次摘其叶，尽处则饮酒，往往侵夜载月而归。”如今挂于正堂右侧的“坐花载月”匾额，说的正是这一风流雅事。

除了宴客，平山堂亦是讲学之处。徐文达《重修平山堂欧阳文忠公祠记》说：“（欧阳修）公余少暇，步城之西北，相视蜀冈之地，而建斯堂讲学。”扬州状元吕溱等诸多青年才俊都曾在这里聆听过欧阳修的教诲。

从此，平山堂这一文化圣地，引来了诸多江淮名士的诗赞。梅尧臣赞道“相基树楹气势厖，千山飞影横过江”，王安石称“城北横冈走翠虬，一堂高视两三州”，苏轼诗“江上飞云来北固，槛前修竹忆南屏”。一众文人中，苏轼应该是对平山堂最有感情的，他与欧阳修亦师亦友，留下了一段映照汗青的佳话。

“三过平山堂下，半生弹指声中。十年不见老仙翁，壁上龙蛇飞动。欲吊文章太守，仍歌杨柳春风。休言万事转头空，未转头时皆梦。”元丰二年（1079年）四月，苏轼第三次登临平山堂，此时欧阳修已仙逝，当看到恩师亲手栽植的“欧公柳”，感慨万端，遂赋这首《西江月·平山堂》，并用欧词中的“文章太守”表达思念之情。

欧阳修的大家风范开启了“扬州太守例能文”的源头。元祐七年（1092年）正月，苏轼循着恩师的步伐出知扬州，他以恩师的“宽简之政”为要，减免赋税，为民谋利，并在平山堂后修建谷林堂，表达自己永远追随陪伴恩师的深情厚谊。后来，扬州百姓又将欧阳文忠公祠移祀到谷林堂后，祠内有欧阳修石刻像，成为后人追思缅怀欧阳修的一处胜地。

虽然二人知扬州时间较短，但他们不仅留下了实体的历史遗存，更带给了扬州穿越历史的精神感召——贤守清风。

欧阳修曾辗转各地为官，但他“除饮食物外不曾买一物”。他曾告诫为官的侄子：“于官下宜守廉，何得买官下物”，要“守廉守贫，慎行刑”。苏轼在《六事廉为本赋》也指出“功废于贪，行成于廉”。二人身上所展现的勤政廉风，不仅是一面镜子，更是一面旗帜，鼓舞着“后进”。康熙皇帝在“南巡”时，就特赐平山堂“贤守清风”匾额，以赞扬欧阳修等先贤勤于政务、廉于修身的崇高风范。

2017年，平山堂景区建成“平山堂廉政教育基地”。基地以典型的扬州园林风貌呈现，将美泉亭纳入其中。传统廉政教育线路由平山堂、谷林堂、欧阳祠、欧苏格言路和廉政文化主题馆“贤守清风”馆组成，建成后累计登记预约参观人数约450万人次，受到社会各界广泛好评。

今人来到这里，除了饱览江南山色外，还能感悟到文章太守勤政爱民的垂世风范。

千年瓜洲——诗渡离愁悲欢

“京口瓜洲一水间，钟山只隔数重山。春风又绿江南岸，明月何时照我还？”如果说平山堂是扬州的文化圣地，那瓜洲就是扬州的“灵魂渡口”。

北宋熙宁八年（1075年），心情复杂的王安石离开寓居的钟山（南京紫金山），又一次沿大运河北上东京（今开封）。此行他是应宋神宗之请，继续推行新法。当船抵达瓜洲渡时，看到大地回春，草木新绿，一股思绪在胸中涌动：新法会成功吗？何时又再能回到钟山呢？月光下，憧憬与离愁化作《泊船瓜洲》。

虽然变法又一次失败，但他的这首诗却点亮了中国人文历史地理上的一个坐标——瓜洲。

瓜洲位于长江北岸，南距扬州15公里，与镇江市隔江相望。最早形成是在汉代，由于泥沙淤积，状如瓜字而得名。唐开元年间，齐浣开凿伊娄运河25里，大幅缩短了江南漕船过江的距离，瓜洲从此进入空前繁盛时期。到了北宋，由南至北的官船都要经由瓜洲渡转道大运河。

这个长江和运河的交汇地，也成了无数人一生的岔路口。

春风得意、彷徨惆怅、悲喜交加……文人墨客偏爱的文化气质在瓜洲处处尽显，古往今来的诗人们，一旦在瓜洲驻足流连，往往心绪浓重，诗情喷薄，无形中合力完成了千年古渡的诗意书写。

“春江潮水连海平，海上明月共潮生”，这是张若虚的春江月色；“杨花满江来，疑是龙山雪”，这是李白的浪漫飘逸；“汴水流，泗水流。流到瓜洲古渡头，吴山点点愁”，这是白居易的离情愁绪；“英雄恨，古今泪，水东流。唯有渔竿明月、上瓜洲”，这是张辑的家国哀怨；“眼前风景异山河，无奈诸君笑语何”，这是文天祥的沉痛悲凉……

自瓜洲诞生以来的1700多年，与它相关的诗词有近万首，瓜洲古渡也因此享有“千年诗渡”的美名。可以说，没有瓜洲渡，就没有瓜洲辉煌的历史；没有瓜洲渡，千年运河的世界遗产都将失色三分。

由于独特的地理位置，瓜洲除了是历代骚人墨客流连歌咏之地，也是兵家必争之地。

宋金对峙时期，瓜洲成了胶着的战争前线。南宋绍兴三十一年（1161年），金兵大举南侵，江淮浙西制置使刘琦在瓜洲城北皂角林设伏兵，大败金兵。其后，金帝完颜亮亲自提兵数十万抵瓜洲。南宋军队在文臣虞允文指挥下，抵死阻挡金军过江，最终完颜亮命丧瓜洲，魂断彤云阁。诗人陆游曾写下气吞山河的豪迈诗句记述这段历史：“楼船夜雪瓜洲渡，铁马秋风大散关。”

沧海桑田，物转星移。当初因长江冲积孕育而成的瓜洲，也因长江的冲刷而崩塌。如今的瓜洲镇，是由原址以北约2000米处的四里铺衍变而来的。在瓜洲运河入江口区域，建有一个大型公园——瓜洲古渡公园。步入其中，花木扶疏，楼台隐映，历史遗迹分布其间。合江口处，江天一色的胜境气贯江淮；南苑诗廊里，那些刻石上的诗词依旧情深绵长。瓜洲还在，伫立在千古流芳的诗歌里。

大运河的每一滴水珠，仿佛落在扬州大地上都会幻化成一个个诗意的符号。在距离瓜洲40多公里外的邵伯镇西北角的京杭大运河河堤上，有一座始建于北宋熙宁二年（1069年）的“诗亭”——斗野亭。因“扬州分野（指天上的星宿对应的地上区域）属斗（指北斗星）”而得名，是全国仅有的一座以星宿为名的亭子。

北宋七大文豪孙觉、苏轼、苏辙、黄庭坚、秦观、张耒、张舜民曾先后在斗野亭和诗，传为千古佳话。现亭建于2002年，走进亭内，东西两壁上刻有宋七贤的诗，有“平湖杳无涯”的美景，有“暮景含余清”的情致，有“佳人归何时”的惆怅。往事越千年，但从诗句中仍能感受到先贤的思想脉动。

四、运河原点枢纽 繁华形胜东南——江苏扬州历史文化保护传承纪实之一

扬州古城，依水而建、缘水而兴、因水而美。从公元前486年吴王夫差筑邗城至今，扬州已有2500多年的建城史。秦置广陵县，北周称吴州，隋开皇九年（589年）扬州始治广陵。唐武德八年（625年）扬州治所由润州（今镇江）移至广陵，不复迁改，从此广陵享有扬州的专名。“天下三分明月夜，二分无赖是扬州。”在漫长的历史长河中，扬州形成了自己独特的“淮左名都”风采。入宋以后，它是帆樯如织、烟雨香浓的富贵温柔乡，也是形势险要、屡经烽火的江防要塞。

大运河——“当南北大冲，百货所集”

扬州，南临长江，北负淮河，大运河纵贯南北，在它跌宕起伏的历史和瑰丽缠绵的命运乐章里，古运河水千秋流淌。

“吴城邗，沟通江淮。”公元前486年，意欲北上争霸的吴王夫差为连通长江、淮河，下令开凿邗沟。虽然《左传》上只有寥寥数字，但却记录了两件大事：吴国在邗国城邑的基础上建造新都邑；开挖连通江淮的运河——邗沟。

邗城便是今天扬州最早的城市雏形，而邗沟则是中国最早载入史籍并有准确历史年代的运河，也是中国大运河水系中最早的河段，扬州是中国大运河名副其实的“原点城市”。

或许夫差不会想到，他的抱负将会开启扬州的新程。 

这条经过后代不断开凿与拓展的邗沟作为隋唐大运河的重要一段，北通淮河与汴水，南贯长江与江南运河、浙东运河，直抵东海。在这一庞大内陆运河体系中，扬州处于重要的交通枢纽位置。

古代，大运河最重要的功能莫过于漕运，而中国漕运史上的高光时期正是在北宋，常年稳定在600万石，最高达800万石，大运河及其航运地位变得越来越重要，以致“国家根本，仰给东南”。凭借漕运之利，扬州成为“当南北大冲，百货所集”之地，可以说，扬州是大运河上最重要的城市之一。

瘦西湖、东关古渡、普哈丁墓园、南门遗址、文峰塔……涓涓流淌的古运河，不仅造就了水的通衢，也贯串河、湖、城、园等景观，融文、商、旅为一体，彰显淮左名都的玲珑。

今天人们看到的中国湖上园林的杰出代表——瘦西湖，最初便是由隋、唐、宋等不同时代的城濠和通向古运河的水道连缀而成的带状景观。到了清代，为了迎接乾隆皇帝，“豪奢甲天下”的扬州盐商疏浚纤瘦的保障湖（瘦西湖），造就了扬州第一名片——瘦西湖，从清代至今，一直有着“园林之盛、甲于天下”的美誉。

因大运河而兴起的扬州城，还拥有众多渡口，其中东关渡口（利津古渡）是其中最著名的一座。北宋天禧二年（1018年），江淮发运使贾宗开凿扬州城南运河，从黄金坝向南绕城至文峰塔，这使得东关渡口人声鼎沸。如今的东关古渡依旧繁华，只不过是作为景点，古渡牌坊下有一幅面朝运河的铜雕壁画“大运千秋”，描述的是隋炀帝下扬州的盛况，运河之上不时有龙舟泛过，历史仿佛兜了个圈又回到了原点。

南宋时期，虽然受战事影响，但扬州港对外交通枢纽的地位仍在，朝鲜人、阿拉伯人经丝绸之路到达中国，首选依旧是经由扬州港中转。扬州是经济文化交流的重要廊道，位于汶河路南门街的仙鹤寺便是见证。

仙鹤寺始建于南宋德祐元年（1275年），《江都县志》记载：“宋西域普哈丁建。”普哈丁于南宋咸淳年间（1265~ 1274年）从大食国来到中国，对诗仙李白“故人西辞黄鹤楼，烟花三月下扬州”的诗句赞叹不已，不由激起他对仙鹤的遐想，带着这一想法，他来到扬州传播教义，在构寺时就按仙鹤的形体从“嘴”到“尾”布局，采用中国大屋顶殿宇的建筑形式。如今寺内还有南宋时期的银杏及水井，成为珍贵的文物。　普哈丁前后在扬州生活了10年，德祐元年（1275年）农历七月病逝，后葬于扬州城东古运河东岸高岗，其墓园现为全国重点文物保护单位。

岁月轮转，沧海桑田，一部古运河史，也是扬州古城的兴衰史。

2014年6月，中国大运河成功申遗，被列入世界文化遗产名录。作为中国大运河申遗牵头城市，扬州共有10个遗产点、6段河道跻身世界遗产。

扬州市住房城乡建设局局长徐安朝说，作为运河原点城市，扬州在大运河的保护、传承、利用方面也展现着自己的担当。自2021年以来，扬州先后建设了以扬州中国大运河博物馆为标志性建筑的多个重点项目，全力再现运河的水韵故事，描画一幅生生不息的最美运河画卷。

宋三城——见证铁血扬州

琼花静放、草木郁然、碧波静流、城墙古朴……眼前美景出现在宋夹城体育休闲公园。历史上宋夹城却因烽火而生，它与宋宝祐城、宋大城组成“一地三城”，共同构筑起南宋的防御堡垒。

钱穆《中国近三百年学术史·龚定庵》说：“瓶水冷而知天寒，扬州一地之盛衰，可以觇国运。”处于大运河枢纽上的扬州总能敏锐地感知时代变迁，和平时期，受益于舟楫便利，一次次成为钱粮转运中心，而每当朝代更迭时，这里又会成为对战双方争夺的焦点，一幕幕悲壮的故事在这里不断上演。

宋靖康元年（1126年）年底，宋都汴梁被金兵攻破，次年赵构即位，史称宋高宗。不久后，他拨钱十万缗，诏令扬州知州吕颐浩修缮城池。

吕颐浩以州城为基础改筑宋大城，用大砖砌造。宋大城的前身是唐罗城，后周军攻陷扬州后，取唐罗城东南角筑新城，即周小城，北宋沿用此城，称州城。　　建炎元年（1127年）十月，赵构驻跸扬州，以扬州为行在。随着宋室南渡，扬州由内地转变为边郡，成为抗金前线。

由于其战略地位重要，据《宋史》记载，绍兴二年（1132年），郭棣知扬州后，认为可利用蜀冈“凭高临下、四面险固”的有利形势防守来犯金兵，于是将蜀冈上的汉、唐故城改筑为“堡城”。此城与宋大城南北对峙，为了以通往来，又于两城中间版筑“夹城”，宋夹城的北门连着“堡城”的南门，南门直通宋大城，“宋三城”的防御格局也就此形成。

真正的恶战是在德祐年间与蒙古打响，这个无比温婉柔美的江南城市，在面对敌人侵略时却展现出最血性刚烈的一面。据《宋史》记载，从德佑元年（1275年）春至德佑二年七月，在长达一年多的扬州保卫战中，两淮制置使李庭芝和副将姜才带领扬城军民固守不屈、奋力抗敌。其间，元军多次招降，不仅将李庭芝的妻子押至城下诱降，还挟持谢太后和瀛国公（宋恭帝）下诏谕降，但均遭拒绝。最终，因寡不敌众、降将出卖，李庭芝、姜才被俘，姜才直言：“宁为玉折兰摧，不为瓦砾长存！”二人遂慷慨殉节。

时间跨越百年，忠义精神早已根植于扬州人的心中。今天在宋夹城北门遗址处，有一处“铁血扬州”雕塑，正面中心人物正是李庭芝与姜才，两人紧紧依靠在一起，前者手持长剑，后者紧握长矛、傲视前方，仿佛时刻准备捍卫国土。

1984年发现唐、宋直至民国的古城南门遗址，1993年发现宋大城西门遗址，1999年发现宋大城东门遗址，2003年发现宋大城北门及北门水门遗址。据徐安朝介绍，虽后来经历战乱等历史因素影响，但城池地貌特征依稀可见，是目前国内保存完好的古代城池遗址之一。

北宋、南宋瓮城外砖铺路面还是历史的原状，都是立砖铺地，路牙严整，路面呈中高边低的弧状，砖与砖之间排列整齐，错落规矩。眼前的一幕出现在宋大城西门遗址，那一刻，让人仿佛又回到了金戈铁马的古战场。

徐安朝表示，西门遗址发现的城门从五代沿用到清，各个时代的城墙基础、砖铺路面的地层叠压关系极为清晰，解决了五代以后扬州城的修建年代、继承和演变关系令人感动的是，在这些城池遗址历次的发掘和保护过程中，市民始终热心参与，通过各种方式表达保护和展示的强烈愿望。而扬州市政府也没辜负市民的信任，将位于蜀冈—瘦西湖风景区核心地带的宋夹城考古遗址公园——这块扬州最美、最宝贵的区域拿出来打造一座供市民休闲健身的体育休闲公园，让昔日的战争城濠变为诗画长卷。扬州味——再现巷城风采

大运河千秋流淌，造就的不仅是水乡，也哺育了运河两岸的街巷。扬州自古就有“中国巷城”之称，散落在老城区的500余条街巷处处氤氲着地道的“扬州味道”，其中尤以东关、仁丰里为代表的四大历史文化街区最为典型。

东关街是扬州的重要标志，也是扬州文脉的显著体现。它东至古运河边，西至国庆路，全长1122米，街巷以“多、古、窄、弯”著称，综合体现了扬州古城的建筑景观和历史文化。　　自大运河开通后，这条外依运河、内连城区的通衢大道，成为商贸往来和文化交流集聚地。唐中叶淮南节度使陈少游修筑罗城，东关街便是唐罗城十字大街部分。到了北宋则愈加繁盛，街面上市井繁华、商家林立。

今天行走在东关街，依然可以见到那份生机与繁华的遗迹，斑驳陈旧的砖墙，岁月沉淀的一砖一瓦，一座座被时光和生活浸染的老屋，一处处沧桑却难掩往日光辉的砖雕屋檐。无论白天黑夜，街上人流如织，1100多米的东关街，铺陈出扬州数千年的富庶与繁华。倏忽间，记忆里重现出扬州城一幕幕隔世经年的梦，江南古韵和津渡繁华的岁月记忆不断闪现，仿佛历史上就是这般模样。

仁丰里是宋代仁丰坊故址，是扬州保存完好的唐代“里坊制”格局的街巷，位于汶河路东侧，小秦淮河西岸，南起甘泉路，北至文昌中路，全长700余米。其鱼骨状巷道更是为人乐道，从空中俯瞰，主街道两侧的小巷宛如根根鱼刺，完整且清晰。而“鱼刺”上更是汇聚了众多历史名人印记，如旌忠寺、文选楼、阮元家庙……这当中，尤以旌忠寺的历史底蕴最为深厚。

旌忠寺相传是南朝梁昭明太子萧统文选楼旧址，南朝时期，在文选楼旧址上兴建寂照院。相传南宋绍兴年间，岳飞身受重伤，在旌忠寺养伤。南宋隆兴年间（1163~1164年），寺院改祀忠武王岳飞，更名为功德院，至咸淳年间（1265~1274年），赐名旌忠寺。寺庙的右侧辟有岳王殿，殿前有一尊“岳母刺字”的铜像，刻画了岳飞的壮烈人生和爱国情怀。

元代至治年间旌忠寺重建，大殿为楠木梁架，所用木料为宋代遗存，此后屡有增修。寺额旧题兼有“文楼旌忠”四字，清光绪三十年（1904年）在梳理沟道时，发现宋人隶书的“旌忠寺”石额，于是替换成今天人们看到的这块匾额。

走在老街上，除了随处可见的青砖黛瓦，街头巷尾更是姹紫嫣红，浓浓的花香与厚重的文化气息谱出一首岁月静好的情调，而这背后则是扬州历时10年的“文火慢炖”。

扬州市住房城乡建设局副局长刘泓说，2013年，仁丰里历史文化街区进行更新改造，当地秉持一份初心：提升居民居住环境，把原住民留下。在“微改造”的精雕细琢中，书写了老街的“诗和远方”。

刘泓表示，将传统的非遗技能进行适合现代生活的活化式展现，也是这里非遗呈现的一大特色。如坐落在旧城七巷的奕庐客栈，过去是工厂，更新改造后，每间客房都结合了扬州非遗文化主题，如以扬州剪纸为主题的“剪影”、雕版印刷为主题的“印象”等，各具特色的非遗项目都展现了新活力。

现如今，仁丰里历史文化街区已形成木偶、剪纸、古琴、茶饮、汉服等各类空间53处，40余间闲置的老宅焕然一新，成为可视可学的文化空间，可谓方寸之间、自有天地。

既古典，又现代，这就是扬州，它以独有的风骨和气韵牵动着来往的过客，哪怕一眼，就足以惊艳千年。

五、山东：学习贯彻习近平总书记视察山东重要讲话精神开展集中研讨

6月24日，省住房城乡建设厅党组理论学习中心组召开读书会，围绕学习贯彻习近平总书记视察山东重要讲话精神进行专题研讨，传达学习省委十二届六次全会精神，引导党员干部以强烈的政治自觉、思想自觉、行动自觉推动学习贯彻走深走实，确保习近平总书记重要讲话精神在全省住建领域落地生根。厅党组书记任海涛主持读书会并讲话，厅领导班子成员，机关各处室、直属各单位党组织主要负责同志、青年理论学习小组成员代表参加会议，部分同志进行了交流发言。

会议指出，习近平总书记亲临我省视察工作、发表重要讲话，要求山东在全国发展大局中定好位、挑大梁，为山东发展指明了前进方向、提供了根本遵循，使党员干部充分感受到习近平总书记对齐鲁大地的深切关怀和如山厚望，对进一步全面深化改革的深邃思考和战略谋划，对山东高质量发展和高水平开放的殷殷期盼和谆谆嘱托，对住房城乡建设工作的关心关注。省委十二届六次全会对深入贯彻习近平总书记重要讲话精神作出全面部署，动员全省上下牢记嘱托、感恩奋进，走在前、挑大梁，奋力谱写中国式现代化山东篇章。全厅各级党组织和党员干部必须深入学习，从中汲取砥砺奋进的强大精神力量，统一思想、统一意志、统一行动，确保各项工作始终沿着正确方向阔步前进。

会议强调，习近平总书记视察山东重要讲话，着眼全国大局、把握时代大势，深刻阐述了事关山东长远发展的一系列根本性、方向性、全局性重大问题，具有很强的政治性、针对性、指导性。全厅上下要切实对标对表，做好结合文章，统筹谋划、一体落实。要着力促进住建经济提质升级，努力为全省经济发展多做贡献；着力深化改革，大力发展住建领域新质生产力；着力改善民生，不断提升群众的获得感幸福感安全感；着力统筹发展和安全，切实筑牢高质量发展的安全屏障。

会议要求，必须坚持党的领导抓好党的建设，为住建事业高质量发展工作提供坚强政治保障。要着力加强思想政治建设，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把党的领导贯穿到住建事业高质量发展的全过程和各领域各环节。要扎实开展党纪学习教育，自觉对标对表现习近平总书记关于开展党纪学习教育的重要指示，切实引导广大党员干部做到学纪知纪明纪守纪，进一步强化纪律意识、加强自我约束、提高免疫能力。要积极引导干部担当作为，努力营造比学赶超的良好氛围，树牢凭实绩选人用人的鲜明导向，引导党员干部安心工作、放手干事，努力创造不负人民、不负时代的业绩。

六、新疆：强化防控能力 筑固韧性底座

近日，在新疆维吾尔自治区召开的推进城乡抗震安居工程建设暨“1·23”乌什7.1级地震灾后恢复重建工作视频调度会上，自治区推进城乡抗震安居工程建设指挥部专项指导组专门讲解了农村住房安全排查整治、建设及加固工作要点和城镇住宅抗震评估及鉴定等工作要点，明确了落实排查评估完成率、抗震鉴定完成率等6项指标调度通报机制。

近年来，新疆维吾尔自治区把人民生命安全和身体健康作为城乡发展的基础目标，一以贯之统筹好城乡建设发展和安全。自治区住房城乡建设厅深入开展城市建设安全专项整治行动，部署开展房屋建筑和市政设施自然灾害风险普查工作，城市安全韧性和抗风险能力进一步增强；持续加强农村房屋安全监管，及时消除和整治农村房屋的各类安全隐患，有力保障了各族群众生命财产安全。其中，抗震技术应用得到广泛推广，近5000项工程采用减隔震技术，建设工程抗震设防水平显著提高，城乡抗震安居工程建设被列为今年自治区政府确定的“十件民生实事”之一。

紧盯重要时节重点领域安全风险，针对古尔邦节、新疆旅游旺季及房屋市政工程项目进入施工高峰期，加强对城市燃气和用于饭店、民宿、农家乐、集贸市场等人员密集的经营性自建房的安全排查，全面系统排查整治各类事故隐患。落实落细措施办法，切实提升住房城乡建设系统安全生产治本攻坚各项工作的质效。对照安全生产治本攻坚三年行动确定的具体任务，明确责任分工和完成时限，定期调度督办，坚决杜绝“行动迟缓拖沓”慢落实，“合意者取不合意者弃”选择落实等现象。针对实际情况开展专项检查，组织专业人士进行深度分析，下功夫解决安全隐患排查流于形式等问题。敢于较真碰硬，毫不手软“打非治违”，对发生生产安全事故负有责任的企业或个人，依法从严监管执法，较好实现了查处一批、警示一片、治理一域的综合效应。注重强化各级城乡建设的风险防控理念和能力建设，通过外出见学、专家讲座、案例教学等形式，加强学习教育，不断提高各级防控能力和责任意识，为进一步统筹发展和安全筑固韧性底座。

七、九江：多措并举促保护 统筹协调谱新篇

2022年，江西省九江市成功获批第140座国家历史文化名城。近年来，九江市坚持以习近平总书记关于历史文化保护的重要论述为引领，用好强化宣传、统筹协调、活化利用三大举措，推动历史文化名城保护传承工作取得显著成效，让古老的历史文化焕发新的生机与活力，为城市可持续发展注入强大动力。

强化宣传

推动意识入脑入心

突出宣传引领，提升城市形象。九江市高度重视历史文化名城保护工作，是中央广播电视总台与住房城乡建设部联合推出的系列纪录片《文脉春秋》首批10集中播出的城市之一，这有效提升了九江市的知名度和美誉度，增强了外界对九江市历史文化的认知与了解。

加强教育培训，提升保护意识。九江市通过举办历史建筑主题宣讲培训，推动相关理念入脑入心，将历史文化名城保护传承纳入党校、主题班教育内容，提升领导干部历史文化保护能力，同时逐步推广到各级学校课堂，从小培养孩子们的保护意识。

鼓励社会参与，汇聚保护合力。九江市积极组织开展拍摄专题片、举办历史建筑摄影大赛、“名城九江”书法美术展览等一系列活动，多个案例成功入选江西省第一批历史文化街区及历史建筑保护利用优秀案例，有效激发了社会各界参与历史文化保护的积极性，形成全社会共同参与的保护合力。

通盘谋划

确保措施落实落地

建立高位推进机制。印发《关于在城乡建设中加强历史文化保护的具体措施》，建立每年向市委报告历史文化保护情况的制度。市政府成立了以市长为主任、市直有关单位为成员的历史文化名城保护委员会，审议历史文化保护传承重大事项，确保历史文化保护传承工作的高效推进。

完善法规政策体系。九江市先后出台多项政策，包括《九江市历史建筑保护条例》《九江市历史文化名城保护办法》《九江历史文化名城保护规划》等，为历史文化保护提供了坚实的法治保障，确保历史文化保护工作的规范性和长效性。

构建数字化保护平台。运用三维激光扫描技术等现代科技手段，完成中心城区历史建筑的测绘建档工作，建立起“两库三档四展示”的历史文化名城保护管理平台，提高保护工作的科学性和精准性。

活化利用

实现成果共建共享

活化文化资源，丰富文化供给。九江市通过博物馆免费开放、送展览进学校和社区等方式，让更多人亲身感受历史文化的魅力。积极推进文旅融合，打造特色旅游线路，如“跟着课本游九江”等，将历史文化资源与旅游产业相结合，丰富了公共文化服务供给。保护与更新并重，提升城市品质。在保护历史文化街区的过程中，九江市坚持“微改造”理念，注重保护历史风貌的同时，通过“街区、小区、景区、社区”四结合，采用“微改造”的“绣花”“织补”方式探寻历史文化保护和城市更新之间合理的平衡点，对街区进行功能完善和提升，改善了居民的生活条件，提升了城市的整体品质。打造文化IP，促进文旅融合。在保护历史文化的同时，深入挖掘历史文化资源，打造独具特色的文化IP，如“锁江龙”IP，通过创新设计和五大主题的虚拟讲解，借助裸眼3D技术、数字化互动手段，让游客亲身感受厚重的历史文化底蕴。《水浒传》在九江文化IP打造中也发挥了重要作用，通过别出心裁的江州剧场演出、展陈内容及设计，展现了宋代江州的风貌和生机勃勃的生活热情。　　未来，九江市将继续深入挖掘历史文化资源，加强与其他城市的交流与合作，共同推动历史文化保护的繁荣与发展；将以更加璀璨的文化光芒，照亮城市的发展之路，让历史文化成为城市发展的新引擎。

八、上海立法推进无废城市建设

《上海市无废城市建设条例》于近日起施行。条例对上海无废城市建设的共性要求予以提炼、固化，将无废城市建设纳入上海国民经济和社会发展规划、生态环境保护规划，明确各部门的相关规划应当包含无废城市建设内容。

条例明确，畅通全民参与渠道，动员社会各方参与无废城市建设，探索建立碳普惠机制，开展“无废城市细胞”建设活动，推动大型企业集团、连锁经营企业总部以及会展等大型活动发挥带头示范作用。

上海将探索建立低价值可回收物专项回收制度，加大回收力度，还将引导电商、物流等行业制定包装物回收计划，设置可循环包装物回收点，鼓励和支持其利用销售配送网络，开展逆向物流回收服务。

据介绍，条例的颁布实施，不仅为无废城市建设提供了法治保障，更通过碳普惠机制的引入和应用，成功激活了“无废城市细胞”，推动了城市全面绿色转型，将为其他无废城市建设提供有益的经验和借鉴。

九、“方便多了，也安全多了”——陕西宝鸡推进居家适老化改造侧记

卫生间没有扶手，如厕后起身困难；洗澡没有淋浴椅，容易滑倒摔跤；晚上频繁起夜，没有夜灯不方便……对于老年人来说，这些都是居家生活中的安全隐患。为此，陕西省宝鸡市通过一个个适老化改造，不断提升老年人居家养老的获得感、幸福感、安全感。

在金台区蟠龙镇东壕村，76岁的葛奶奶所居住的院子完成了适老化改造。一进院子，首先看到安装在门廊上方的一盏太阳能感应灯；推开卧室门，映入眼帘的就是炕边的一个黄色扶手，底部被一块钢板固定在地上。

葛奶奶最满意的就是这两处改造，她说：“我年纪大了，晚上要起夜好几次，两个女儿不能天天跟着我，一个人在家最怕摔倒，现在有了扶手，可以扶着支撑，睡觉时不小心滚到炕边它也能挡住。院子里的太阳能感应灯不插电就能亮，晚上出去上厕所再不愁看不清路了。”结合日常起居习惯，葛奶奶家还安装了可燃气体探测报警器、卫生间警报器、紧急呼救器、防滑地垫等适老化设施，让居家生活更安全、更方便。

小改造带来的便利为老年人增添了不少幸福感。在岐山县蔡家坡镇宝九社区张奶奶家中，淋浴间增添的一把淋浴椅也藏着不少“小心思”：安装吸盘脚垫，遇水更牢固，防滑又耐用；坐垫采用抗菌防霉材料，配有排水孔，健康舒适。卫生间内还设置了一个U形扶手。参与改造的工作人员介绍说，卫生间空间狭窄，通常还兼具洗澡功能，把U形扶手安装在坐便器与淋浴区之间，通过改变扶手的方向，满足老年人站、坐时抓扶、撑扶的多种需求，也通过折叠减少了对空间的挤占。说起家里的新变化，张奶奶满脸笑容地说：“方便多了，也安全多了。”

发生在两位老人家中的新变化，都得益于宝鸡市实施的特殊困难老年人居家适老化改造。一个扶手、一把淋浴椅、一盏夜灯……这些不起眼的小设施，助力解决老年人“如厕难、出行难、洗澡难、生活难”的大问题。

“阿姨，给家里安装的设施使用都正常吗？好用不？”近日，工作人员走进金台区蟠龙镇晓光村赵奶奶家中，对3个月前她家的适老化改造设施使用情况进行回访。

工作人员说，在前期摸底的基础上，根据赵奶奶家的实际需要，在门廊上方的房梁打入膨胀螺栓，加固了起身借力用的绳索，还在家里洗澡间、进户门口砌了水泥斜坡，安装了其他安全便利设施。

“适老化改造不是千家一面，而是根据各个家庭不同的需求，坚持一户一策、精准改造。”相关负责人说，要按照要求，摸清老年人在安全、健康等方面的功能需求，依照老年用品配置清单，组成不同场景居家环境的产品服务包，科学实施改造。

拿到改造家庭的最终名单后，宝鸡市相关部门会安排工作人员逐户上门进行研判评估，一方面实地查看需改造家庭的院落、厨房、过道、卫生间等处是否存在安全隐患；另一方面通过详谈，了解老年人的生活习惯、实际需要。根据掌握的情况“一户一策”制定改造计划，尽最大可能提升老年人居家的舒适度、便利度和安全性。

今年，宝鸡市计划再对1700个家庭进行适老化改造，包括900户农村家庭、800户城镇家庭，根据不同需求，为这些家庭进行防滑处理、高差处理、如厕淋浴设备改造等，同时为老年人配备手杖、防走失装置等用品，用适老化改造这个“小切口”服务“大民生”。

相关负责人表示，将继续按照受理申请、评估设计、施工监督、竣工验收、资料归档、绩效评价等步骤开展居家适老化改造工作，实行“一户一策”“一人一案”，确保改造工程质量，缓解老年人因生理机能变化导致的生活不便，降低他们在家中发生意外的风险，不断提升居家养老品质。

十、海绵底色添新韵 江南水乡愈宜居——昆山创新打造江南平原水网地区海绵城市建设示范

白墙为纸、黛瓦做墨，昆山恰如一幅浓淡相宜的水墨长卷，将婉约的江南在世人面前缓缓地铺开。2000多条河道纵横交织，19座千亩以上湖泊星罗棋布，河湖水域面积占比17.94%，江苏昆山是典型的江南平原水乡城市。人们世世代代依水而居，城市因水而兴，孕育了源远流长的习俗文化，诞生了“百戏之祖”昆曲、滋养了中国第一水乡周庄古镇……水是昆山的生命源泉、文化根脉。

随着城镇化和工业化的快速发展，水乡风貌日益模糊，加之极端天气频发，城市安全韧性和宜居品质面临挑战。在此背景下，昆山积极转变城市发展思路，贯彻生态文明思想，从2009年开始学习引进低影响开发、水敏型城市等国际治水理念，探索系统化治理城市涉水问题的路径，形成了“圩区循环”“雨水全径流管控”等治理策略。

习近平总书记曾指出，“像昆山这样的地方，包括苏州，现代化应该是一个可以去勾画的目标”，建设海绵城市是昆山打造“中国式现代化县域示范”的应有之义。自国家提出海绵城市理念以来，昆山积极响应国家政策，加快海绵城市建设步伐。2016年成为江苏省首批海绵试点城市，完成了22.9平方公里海绵试点区域建设。2022年入选全国系统化全域推进海绵城市建设示范城市，由“试点”迈向“示范”，翻开了海绵城市建设新篇章。2023年，在住房城乡建设部、财政部、水利部开展的海绵示范城市2022年度绩效评价中获评A档，受到业界专家和本地百姓的认可。2023年11月24日，全国海绵城市建设示范城市工作座谈会在昆山举行。2024年，昆山市4项海绵城市建设政策机制入选住房城乡建设部编制的《海绵城市建设可复制政策机制清单》，为全国海绵城市建设贡献了“昆山经验”。

完善机制做优服务

深入贯彻海绵理念

高度重视，统筹各方力量协同推进。政府统筹推进。以海绵城市建设领导小组为统领，设立海绵城市建设专职机构，明确各部门职责分工。示范工作开展以来，市政府组织开展海绵城市建设工作联席会议30余次，将海绵城市建设要求纳入市政府高质量发展考核体系，进一步压实各部门及区镇责任。完善组织架构。创新建立工作机制，海绵办与市重点工程建设指挥部办公室合署办公，与市治水办、河长办等“多办联动”。全市各部门、各区镇成立24个工作专班，定人、定岗专职推进海绵城市建设工作。强化资金保障。出台《昆山市海绵城市建设示范城市中央财政补助资金管理办法（试行）》，规范使用中央资金，强化地方资金配套与支出绩效跟踪，确保各类资金落实处、见实效。在保障政府配套资金的同时，还充分吸引社会力量广泛参与，2022年采用EOD（生态环境导向的开发模式）融资模式推进“昆山之链”海绵项目，获得国开行3.3亿元资金支持。

全程服务，严格执行项目监管制度。落实项目全生命周期管理。截至2023年年底，共审查通过943份海绵专项方案、860份施工图文件，完成技术交底440余次，施工过程监管900余次，开展绩效评估工作110余次。持续完善海绵城市建设长效管理机制。出台《昆山市海绵城市规划建设管理办法》等制度政策文件30余项，保障海绵城市建设常态化推进。市海绵办与市重点办联合印发了《海绵城市建设项目督查制度》，在全市域范围内制定项目月度督查与季度督查制度。示范以来，共完成现场督查584次，对督查结果实行月度通报，报送市主要领导及海绵领导小组成员单位，有力保障全市海绵城市建设质量。

守正创新，完善本地技术标准体系。开展海绵相关本地基础研究共计约30项，包括《昆山市总体海绵建设实施技术路线》等统领性研究、《昆山市产学研示范基地策划》等海绵产业相关研究，有力支撑昆山海绵城市建设。制定《昆山市海绵城市规划设计导则（试行）》等本地技术指南、标准20余项，覆盖规划设计、工程施工、竣工验收、绩效评估、运行维护等方面，有力保障海绵项目实施，其中，《昆山市生物滞留池施工指南（试行）》《昆山市海绵设施运行维护导则（试行）》主要内容上升至省级行业技术指南中。

培训宣传，持续推进公众共建共享。聚焦世界环境日、节水日、世界城市日等，通过党建平台、新闻媒体、门户网站等多媒体渠道开展海绵城市宣传。采用“科普结合实践、宣传结合培训”方式，推进“海绵”进校园、进社区，开展110余次活动，深化了海绵理念的传播。编写海绵城市特色课程，培育玉峰学校、培本实验小学等多所学校学生成为“海绵小讲解员”，让海绵理念植根童心。同时，持续开展设计、施工、管理等多层面、多方位的专题培训50余次，全面提升从业人员海绵城市建设管理水平。

系统谋划实施路径

因地制宜精准施策

昆山积极响应长三角一体化发展战略，以太湖流域洪涝统筹共治为基础，委托中规院（北京）规划设计有限公司制定系统化全域推进海绵城市建设实施方案。方案紧扣平原水网地区圩区排水特征，聚焦城市雨水相关问题，按照“蓝绿灰”融合的系统治理思路，利用好天然蓝绿空间，从“流域格局优化—圩区系统施策—项目全面管控”等方面，统筹海绵城市建设与城市防洪排涝治理、污水收集系统效能提升等工作，建设水安、水兴、水美的现代化江南水乡海绵城市，实现人与自然和谐共生。

保护修复“蓝网绿脉”，锚固水乡生态格局。立足昆山高密度人居环境特征，落实“减量发展”要求，积极探索精细化、弹性化的城市蓝绿空间管控方式。充分发挥国土空间规划的统筹引领作用，科学划定城市蓝线、绿线、生态保护红线，将国土面积的14.46%纳入国家级生态保护红线区域和省生态空间管控区域，严格保护以“水田林湿”为主体的蓝绿空间。目前昆山城市集中建设区8.82%的天然水域面积得到有效保护。尊重江南城市水乡肌理特征，依托河流水系、道路和生态斑块，“织水成网、绣绿成环”，持续打造“七横四纵”生态廊道，建设连续完整的“水、路、绿”三网并行的生态基础设施网络体系，构建“田园环城、水路林盘、湿地成群、环环相扣”的生态大海绵框架。目前，全市已建成335公里生态廊道，供给高品质公共生态产品的同时，在流域层级营造大尺度生态雨洪滞纳空间，减缓城市行洪压力。

坚持“洪涝统筹”治理，优化防洪安全格局。按照“服从大局、挖潜自身、贡献流域”的工作思路，统筹城市防洪目标与内涝治理目标下不同圩区的水位调度需求，充分挖潜圩区内部水域天然海绵体调蓄空间。系统实施“六片三河”洪涝安全韧性提升工程，即茜西、茜东、周庄、锦溪、正仪、周市老街6个片区和千灯浦、小瓦浦、夏驾河3条骨干河道畅通工程。项目落地实施后，进一步扩大雨洪调蓄能力至2100万立方米。实施国家水网骨干工程吴淞江（江苏段）整治工程，进一步打通太湖第三条行洪通道，有效缓解城市下游外排出路受阻问题，为太湖流域城市群奉献昆山力量。

坚持圩区系统施策，提升“圩区”安全韧性。根据昆山独特的圩区排水特征，以全市94个圩区为单元划分海绵城市建设分区，依托“圩区河网—排水管渠—源头海绵”相结合的蓄排体系，制定“一圩一策”，精准指引各圩区海绵城市建设任务。结合321条幸福河湖建设、城市基础设施更新、城市管网改造等工作，充分挖潜圩区调蓄功能，提升城市安全韧性。示范期以来，共整治畅通超90公里103条河道，改造排涝站闸59座，新改建内涝积水区段和内涝风险区排水管网超250公里，新增海绵城市面积84.1平方公里，实施洪涝韧性联排联调，新增可调蓄水域面积18.6公顷，全面动态消除内涝积水点。

坚持海绵连片推进，提升整体建设。一是建设重点圩区。为充分发挥海绵城市建设连片效益，结合重点圩区海绵城市建设方案，聚焦地铁沿线及周边16个圩区，推进“一圩一策”重点项目库落地实施，促进片区内涝防治整体能力提升。二是打造示范片区。针对新老城区不同的特点和需求，划定两类示范片区。其中江浦圩等新城示范片区蓝绿蓄滞空间比例高，海绵城市建设以生态空间保育为主，充分发挥蓝绿空间的蓄滞功能。森林公园通过合理调度可为江浦圩提供超10万立方米的调蓄空间。西河圩等老城示范片区以问题为导向，结合老城特色风貌街区打造、滨水空间修复、口袋公园建设、小微空间改造、拆迁地块覆绿等，积极盘活存量空间，将灰色低效空间转变为绿色潜力空间，保留水乡文脉基因的同时，增加老城区含绿量和高品质公共空间，恢复江南水乡风貌。近年来，老城区范围内共完成板桥新村等12个老旧小区海绵化改造、稚趣街角等30余个口袋公园海绵化改造、南北后街等10余条道路海绵化改造。新老城区的示范片区建设，为城市处于不同发展阶段的区域提供了海绵城市连片建设示范经验。

坚持示范引领，打造精品典范。项目前期阶段，市海绵办组织对方案联合审查和施工图专家论证，严格把控设计成果。施工前，市海绵办组织各参建单位开展现场交底并形成技术交底记录单。施工过程中，联合市重点办开展项目季度督查并组织各工作专班开展项目月度巡查，形成海绵项目施工常态化巡查督查制度，开展海绵设施分部分项工程、施工材料、隐蔽工程质量检查。竣工验收阶段，将海绵城市建设纳入工程联合验收，将海绵城市设施建设观感、海绵设施与周边景观融合程度等纳入验收控制指标，充分兼顾海绵项目“面子”和“里子”，进一步提高项目海绵建设水平。以36公里的地铁11号线昆山段地面恢复工程为例，在方案阶段充分联动红线内外地块，由点到面推进海绵项目建设，提升项目建设的综合效益。项目以线带面，聚焦沿线16个圩区288.4平方公里区域水安全，系统梳理沿线管网、水系、公园绿地和周边地块。项目实施以来，市海绵办共参与该项目施工指导与交底20余次，强化项目施工质量把控。通过各部门通力合作，努力打造集交通、海绵、景观、服务为一体的“持续生长的超链绿网”，让老百姓能够推窗见绿、出门进园。

在项目管控制度及技术指引下，昆山持续打造了一批功能与颜值兼备的精品示范项目。其中，昆山江浦圩公共海绵设施建设项目入选“中国海绵城市十年成就展”项目典范案例，14个海绵项目入选江苏省海绵城市优秀工程案例，数量位列全省第一。通过示范引领带动，昆山海绵项目建设水平不断提升，城市宜居品质显著提高，提升了社会对海绵城市建设理念的认同感。

民生导向彰显宜居

江南水乡独具魅力

突出水城共融，城市安全更具韧性。示范工作开展以来，昆山围绕区域水系总体布局，统筹做好水安全、水环境等文章，目前城市集中建设区防洪标准达50~100年一遇，城市集中建设区范围内大部分面积内涝防治能力从约5年一遇提升至20年一遇，内涝积水点有效动态消除。2023年汛期，昆山接连遭遇11轮强降雨天气，出现两次暴雨红色预警，建成区最大小时雨量达到83.2毫米，超50年一遇小时降雨水平。正是得益于海绵化改造，城市排水防涝能力显著提升，昆山这座城市也由此变得“会呼吸”“有韧性”，做到了“小雨不积水、大雨不内涝”。

突出海绵惠民，城市环境更加宜居。建设海绵城市，不仅是净化、美化城市的“面子”工程，更是改善城市品质、提升群众幸福感的“里子”工程。昆山立足江南水乡生态基底，以“绣花功夫”打造了昆山之链慢行环线、环城滨江绿道等30公里功能与颜值兼具的海绵项目，成为市民的网红打卡地。同时，采用“针灸式”设计理念，利用闲置地、边角地，推进渐进式、小规模海绵化改造。示范城市建设两年来，新改建绿地736万平方米，完成老旧小区海绵化改造25个，超6万名居民受益。建成幸福河湖321条，180条劣Ⅴ类水体动态清零，国省考断面水质稳定达标，让老百姓切实享受到了雨天不积水、河道变清澈、景观更优美的居住环境，百姓满意度达96%。

推动成果转化，海绵产业更具规模。海绵城市建设不仅是城市可持续发展的重要抓手，也是推进产业发展的新领域、新赛道。昆山出台《关于培育发展海绵产业和海绵经济的指导意见》等政策支持文件，成立了海绵城市实验室，创建了“江苏省海绵城市建设材料检测工程技术研究中心”，孵化培育370余家海绵城市相关企业，覆盖项目设计、工程施工、研发生产等全链条，产品生产20余类。结合各类专题培训，共培育海绵产业链相关从业人员约1万人。取得100余项已授权的发明和实用新型专利，透水砖、雨水花箱、生物滞留池填料等产品广泛应用于海绵城市建设中，销往省内外，实现经济效益和社会效益的“双丰收”。比如，昆山城建绿和公司将建筑垃圾再生骨料运用于景观生态滞留池等海绵产品中，推出透水铺装、生态砌块挡墙等再生系列海绵产品10个，1年时间应用项目超过30个，近3年相关产品产值超4000万元。

海绵城市建设是中国未来城市的“标配”。打造海绵城市示范，是追寻昆山“水韵江南”记忆、留住水乡风貌的夙愿。昆山将坚持以习近平生态文明思想为指引，认真践行人民城市理念，以高质量打造全国示范为目标，系统化全域推进海绵城市建设，促进城市更具韧性、更加宜居，助力昆山打造中国式现代化的县域示范，交出中国式现代化昆山新实践的高分答卷。

江南好，风景旧曾谙。在海绵城市建设的支撑下，昆山，依旧是白居易诗中“日出江花红胜火，春来江水绿如蓝”的明媚江南，也是杜牧笔下“南朝四百八十寺，多少楼台烟雨中”的烟雨江南……