2022年二季度以来，中国电力报就我国能源改革发展以及电力规划等多方面内容采访了国家能源局各司司长，涉及新能源和可再生能源司、电力司、规划司、电力安全监管司、法制和体质改革司、市场监管司等，各司长分别在不同程度上就新能源、可再生能源等方面给出了独到的见解。光伏們就相关访谈中“十四五”时期可再生能源的发展趋势、方向、重点模式以及电力体制改革等进行了摘录分析，以供行业参考。
国家能源局新能源和可再生能源司司长李创军
碳达峰碳中和是党中央作出的重大战略决策，要加快实施可再生能源替代行动，推动可再生能源加快步入高质量跃升发展新阶段。一方面，要大力推进可再生能源基地化开发。在风能和太阳能资源禀赋较好、建设条件优越的地区，积极推进风电和光伏发电集中式开发，加快推进以沙漠戈壁荒漠地区为重点的大型风电光伏基地项目建设。在稳妥组织实施第一批项目基础上，认真做好第二批项目的组织工作。同时，积极推动“三北”其他地区风电光伏基地化开发、西南地区水风光一体化基地开发和海上风电集群化开发。
对于大型风电光伏基地，经调研显示技术可开发比重占全国的60%以上，在沙漠戈壁荒漠地区建设大型风电光伏基地，可以充分发挥这些地区风能太阳能资源富集、建设条件好的优势，是着力筑牢国家能源安全屏障、推进能源绿色低碳转型的重要举措。
2022年一季度，第一批约1亿千瓦的大型风电光伏基地项目已开工约8400万千瓦。后续将以库布齐、乌兰布和、腾格里、巴丹吉林沙漠为重点，以其他沙漠和戈壁地区为补充，综合考虑采煤沉陷区，加快推动总规模约4.5亿千瓦的大型风电光伏基地规划布局方案落地实施。结合以沙漠戈壁荒漠为重点的大型风电光伏基地整体布局，按照“应开尽开，能开尽开”的原则，认真做好第二批大型风电光伏基地项目的组织实施工作。
此外，全面启动“十四五”可再生能源发展规划中的可再生能源基地建设，着力推动新疆、黄河上游、河西走廊、黄河几字弯、冀北、松辽、黄河下游等七大陆上新能源基地建设，组织相关省（区）编制基地规划方案，进一步优化项目布局和建设时序；推进川滇黔桂、藏东南两大水风光综合基地开发建设，研究编制水风光一体化基地规划；推动东部沿海地区海上风电近海规模化开发和深远海示范化开发，重点建设山东半岛、长三角、闽南、粤东、北部湾五大海上风电基地集群。
另一方面，要持续推进分布式新能源发展。积极推进新能源就地就近开发利用，加快负荷中心及周边地区分散式风电和分布式光伏建设，推动可再生能源发展与生态文明建设、新型城镇化、新基建、新技术等深度融合，不断拓展可再生能源发展新领域、新场景。推动实施“千乡万村驭风行动”和“千家万户沐光行动”，有序推进整县屋顶分布式光伏开发试点工作，进一步加强信息监测和披露，形成良好的上下联动机制。
谈到农村地区能源绿色低碳转型，李创军指出农村可再生能源正在成为乡村振兴的重要载体。以风能、太阳能、生物质能等为代表的农村可再生能源，不仅能够保障农村地区清洁能源供应、促进绿色发展、改善生产生活条件，助力生态宜居美丽乡村建设，也正在成为壮大村集体经济、拓宽农民增收渠道、建设生态宜居美丽乡村、助力乡村振兴的有效途径。
“十四五”时期，将锚定碳达峰、碳中和目标，大力推动农村可再生能源发展。重点利用院落空地、田间地头等地推进风电、光伏分布式发展，实施“千乡万村驭风行动”“千家万户沐光行动”。
国家能源局电力司司长何洋
为进一步提升电力保供能力，电力司2022年将进一步强化在新形势下的电力供应保障能力。加快推进本地各类支撑性保障电源建设,以周边清洁高效先进节能的煤电为支撑、以稳定安全可靠的特高压输变电线路为载体，积极推进沙漠、戈壁、荒漠等大型风电光伏基地建设，共同支撑负荷中心用电需求。加强煤电机组运行维护和电煤供应保障，确保高峰负荷时段稳发满发。鼓励因地因网制宜建设储能设施，应对尖峰负荷需求。进一步强化细化用电需求侧响应，推动加快形成保障电力系统健康发展的长效机制，全力保障经济社会健康平稳发展对电力的需求。
此外，充分发挥大电网资源优化配置作用。加快推进跨省区输电通道前期工作，结合沙漠、戈壁、荒漠地区大型风电光伏基地规划开发，统筹推动跨省跨区输电通道相关工作。落实跨省跨区输电工程调度协调机制，及时协调解决输电通道前期工作中遇到的问题和困难。在用电高峰时段，进一步做好电力优化调度，加大跨省跨区临时支援力度。
为进一步发挥我国大电网的大范围资源配置优势，加强跨省跨区电力运行统筹协调，要提升存量通道利用效率和输送可再生能源比重。加强重点存量输电通道送受端电网配套工程建设，推进配套电源投产，优化配套电源结构，着力提升存量输电通道利用效率和新能源电量占比。三是统筹布局新增跨省跨区输电通道。科学研判负荷中心用电趋势，结合大型风光电基地开发消纳需要，按风光水火储多能互补开发模式，科学规划布局跨省跨区输电通道，优化提升京津冀、长三角等大气污染防治重点区域外受电规模。按照“三同步”（同步规划、同步建设、同步投产）原则，促进电源电网协调发展。
在“双碳”目标指引下，要以沙漠、戈壁、荒漠等大型风电光伏基地为依托，优先采取扩能升级改造方式，推动煤炭和新能源优化组合。逐步有序淘汰落后机组，持续推动煤电行业高质量发展，促进电力充足供应。另外，也要持续推动电源结构和性能优化调整，助力可再生能源开发利用，服务占比不断提升的绿色清洁能源。积极优化新能源并网特性，增加新能源的系统支撑和调节能力。加快建设坚强智能电网，不断优化完善主干网架，强化配电网支撑保障能力，推进坚强局部电网建设，全面提升电网安全可靠运行水平。
国家能源局规划司司长李福龙
“十四五”以来，国家能源局先后制定印发了《“十四五”现代能源体系规划》，以及《“十四五”电力发展规划》《“十四五”可再生能源发展规划》《“十四五”能源领域科技创新规划》等6项分领域规划以及《推动能源绿色低碳转型 做好碳达峰工作的实施方案》《关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见》等2个综合性文件。
就“十四五”能源规划而言，“清洁低碳安全高效”8个字，就是现代能源体系的核心内涵，同时也是对能源系统如何实现现代化的总体要求。“十四五”是碳达峰的关键期、窗口期，能源绿色低碳发展是关键，重点就是做好增加清洁能源供应能力的“加法”和减少能源产业链碳排放的“减法”，推动形成绿色低碳的能源消费模式，持续提升非化石能源消费比重。
“十四五”时期，能源消费仍将刚性增长，一方面，用能峰谷差持续加大，另一方面，双碳目标下能源系统绿色低碳转型加快，能源保供的难度进一步增加。我们将坚持“立足国内、补齐短板、多元保障、强化储备”的原则，加强能源自主供给能力建设，确保能源供需总体平稳有序。
国家能源局电力安全监管司司长童光毅
国家能源局市场监管司司长戴俊良
2022年能源监管的首要政治任务，就是确保党中央、国务院在能源领域的重大决策部署落实落地；其次就是着力优化用电营商环境、解决群众用能方面的“急难愁盼”问题；此外，着力促进有效市场和有为政府功能作用的有效发挥、有机结合，推进电力市场体系建设，加快形成统一开放、竞争有序、安全高效、治理完善的电力市场体系。着力规范电力市场秩序，纠正不当干预市场、限制市场竞争等行为，强化电网和油气管网公平开放，推动建立公平公开的管输服务市场。