2016年7月1日,中国爆破器材行业协会在云南昆明组织召开了“民爆专家委和标技委2016年工作会议”。工业和信息化部安全司、云南省国防科工局、“两委委员”(专家委委员和标技委委员)及特邀专家等53名代表参加了会议。
会议分成两个阶段,第一阶段由“两委会”副主任委员南京理工大学吕春绪教授主持,主要日程有:
1、云南国防科工局民爆处杨本安副处长和中国爆破器材行业协会副理事长兼秘书长王军分别致辞。
2、民爆专家委秘书长杨祖一分别报告了“两委会”2015年度工作情况及2016年度工作计划(报告见附件2)。
3、工信部安全生产司肖月华调研员通报了近期结合国务院关于深化标准化改革所做的民爆行业强制性标准清理情况;通报了近年来民爆企业申报国家智能制造专项基金和示范项目的有关情况。
4、专家委员北京矿冶研究总院副院长熊代余做了《民爆行业产业技术发展现状与趋势研究》课题进展及阶段性成果的报告。
会议第二阶段由“两委会”秘书处负责人杨祖一主持了讨论,与会代表围绕“两委会”的工作、近期行业管理方面的有关问题、《民爆行业产业技术发展方向和目标》(讨论稿)等开展了研讨,形成如下纪要:
一、与会人员充分肯定了“两委会”的工作报告,一致认为2015年“两委会”在目前行业环境下,围绕安全生产司的中心工作发挥了应有的作用;2016年的工作计划体现了主管部门的要求。代表们建议:依据“两委会”的章程或工作规则,适时进行换届已经迫在眉睫。
二、全体代表对如何改善民爆科技创新环境、推动民爆产业向着安全、健康有序发展发表了意见。建议行业主管部门应认真总结民爆行业发展的成功经验,调整民爆监管思路,创新监管方式,特别是应在如何落实企业是安全生产责任主体上做文章,“两委会”专家愿意为主管部门和从业单位出谋划策。
三、建议行业协会或“两委会”等中介机构,进一步发挥桥梁和纽带作用,应用信息化等手段促进行业管理部门与研究机构、设计、安评及企业之间的沟通,加强对行业标准、部门规章、管理文件的宣贯,统一认识和执行标准,避免在安全生产监管活动中出现执法标准的偏差而由此造成企业经济重大损失。特别是对专家委员在行业安全生产活动中遇到的技术、政策等问题,应探讨建立一个专家互动交流的平台,共同讨论取得统一认识,防止一些专家个人的认识偏差而造成不当指导。
四、建议行业主管部门,利用国务院深化标准改革梳理行业标准的契机,立即对民爆行业历年来发布的管理文件、部门规章及要求等进行梳理,属于过时的、不合理的、无法操作的予以废止,相互有矛盾的予以调整,使行业管理规范、有序、科学。
五、建议行业主管部门申请设立国家或工信部的危险行业安全生产专项基金,为提升民爆行业本质安全基础性研究、装备的可靠性研究和工艺技术信息化、智能化研究提供持续的资金支持。
六、专家们充分肯定制订新的《民爆行业技术进步指导意见》对行业发展是非常必要的,课题组提交的《民爆行业产业技术发展方向和目标》(讨论稿)内容基本可行,涉及震源药柱的个别条款内容需要进一步调研,使其切实可行,在此基础上按照课题管理程序进行后续工作。专家们建议技术政策制定要立足我国民爆行业现状,以提升民爆行业安全和促进民爆行业可持续健康发展为宗旨,综合安全、技术、成本等多方面因素确定发展目标和实施推进节奏。
附:参会人员名单


