聿國設計研究院

2023-04-26

党的十九届五中全会提出，要“优先发展农业农村，全面推进乡村振兴”。要实现乡村产业振兴、文化振兴、人才振兴、生态振兴、组织振兴。全国各地，因地制宜，已涌现出许多新模式，构成了一幅幅美丽的乡村振兴画卷。

“三融合”发展模式—浙江德清模式

近年来，浙江德清立足实际，根据乡村发展的优势条件和发展特点，探索独具特色的“融合发展德清模式”，包含“产业融合”、“产村融合”和“城乡融合”等三个层次。即：通过绿色化转型、数字化提升，拉长特色产业链，实现“产业融合”；通过以产兴村、以村促产，破解产业升级、村庄经营难题，实现“产村融合”；通过改革破壁垒、服务一体化，推动城乡互促共进，实现“城乡融合”。

1.突出旅游经济发展。依托名山、湿地、古镇等自然资源，充分发挥集体自然风光、民俗风情、农业产业、地理位置等优势，结合美丽乡村建设，大力推进村庄景区化建设。积极发展现代高效生态等休闲观光农业、休闲旅游、民宿等乡村旅游项目。

2.突出资源要素配置。紧紧围绕“富民强村”这一核心，有效整合资金、土地、人力等要素资源。2015年起，德清县以农村集体经营性建设用地入市改革试点为契机，全面激活农村产权收益；同时，充分发挥乡贤参事会“优化资源配置，凝聚人心人力”的作用。

3.引进数字技术赋能。将数字技术与乡村实体经济深度融合，不断催生新业态、新动能。如，推动生产智能转型，推动业态“链上嫁接”。此外，还通过数字技术打造可视化治理体系，构建“数字乡村一张图”。

城乡一体化模式—湖南“浔龙河”生态模式

早在2012年，湖南长沙县浔龙河村带头人柳中辉开始打造生态艺术小镇项目，并被列入长沙县城乡一体化试点示范目录。项目从盘活乡村资源和促进民生两部分入手，率先破题城乡发展瓶颈，形成了以教育产业为核心、生态产业为基础、文旅产业为抓手、康养产业为配套，四大特色产业有机结合、相容并生的产业布局。这种模式的基本思路：通过推动土地集中流转、环境集中治理、村民集中居住的“三集中”，实现村民的就地城镇化；通过土地改革和混合运营，发展生态、文化、教育、旅游、康养五大产业，推动农民致富增收，逐步实现了乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的发展目标。

1.土地确权。成立土地产权调查小组，邀请专业的测绘队进行勘测，对村民组的四界范围、林地、耕地以及塘坝、河流、道路等公共用地进行测量确认。土地确权登记，有效解决农村集体土地权属纠纷。对农民的土地权利进行确权颁证，使其变为可交易、可转让的资产。

2.发展产业。产业是浔龙河可持续发展的根本动力。浔龙河抓住长沙近郊农村独特的地缘优势，兼顾农业、农村、农民利益，统筹生态、文化与小城镇建设，布局生态产业、文化、教育、旅游和康养产业。产业之间形成了互为依托、相互促进的互动关系，生态产业、文化产业、教育为基础产业。

“七化”发展模式—山东寿光模式

寿光围绕产业的标准化、园区化、品牌化、职业化、市场化以及乡村宜居化、公共服务均等化等方面，打造乡村振兴“寿光模式”。

1.产业标准化。部省共建的全国蔬菜质量标准中心落户寿光，成立了4名院士领衔的67名专家团队，启动了118项国家标准、行业标准、地方标准研制工作。

2.农业园区化。自2018年以来，寿光市建设了占地3万多亩的18个现代农业园区，大力推进蔬菜产业的转型升级，一个大棚就是一个“绿色车间”，一个园区就是一个“绿色工厂”。

3.农产品品牌化。“寿光蔬菜”成功注册为地理标志集体商标，粤港澳大湾区“菜篮子”产品配送分中心落户寿光，以寿光蔬菜为核心的千亿级蔬菜产业集群成功入选全国首批50个特色农产品优势产业集群。打造了“七彩庄园”“寿光农发”等一批企业品牌以及“乐义蔬菜”“金彩益生”等一批蔬菜单体品牌，国家地理标志产品达到16个。

4.新型职业化。寿光积极培育新型职业化农民，开展了30万农民科技大培训，吸引了一批80后、90后青年人才回乡创业。

5.经营市场化。寿光拓展市场化经营体系，市场带动是“寿光模式”的突出特点，在用好农产品物流园等传统市场的同时，主动适应疫情防控形势下农产品销售由线下向线上转移的新趋势，与阿里、京东、拼多多、字节跳动等全面合作，通过线上渠道销售的蔬菜占比大幅度提升。

6.乡村宜居化。2019年，寿光市全面启动“美丽乡村”暨农村人居环境综合提升三年行动，设立专项奖补资金；坚持把基础设施建设的重点放在农村，全面实施农村厕所、道路、供暖、供气、污水处理等“十改”工程，不断推进乡村绿化工作。在全省率先实现城乡环卫一体化全覆盖。通过坚持绿色发展道路，寿光着力打造了一个山清水秀、村美人和的田园村庄。

7.公共服务均等化。寿光还加快推进城乡公共服务均等化，如推动公共文化服务均等化、标准化建设，打通公共文化服务“最后一公里”。完善以市级公共文化设施为龙头、镇街综合性文化服务中心为纽带、村（社区）综合性文化服务中心为依托的三级公共文化服务网络体系，形成以城区文化辐射带动农村，以农村文化丰富反哺城区的城乡公共文化服务，让城乡居民同享“文化阳光”。

田园综合体发展模式—河北迁西“花乡果巷”模式

唐山迁西“花乡果巷”特色小镇乡村振兴示范区建设，打造以生态为依托、旅游为引擎、文化为支撑和市场为导向的国家级田园综合体。建设生态优良的山水田园，百花争艳的多彩花园，硕果飘香的百年果园，欢乐畅享的醉美游园，群众安居乐业的祥福家园。

1.推进一产现代化发展。依托水杂果良好的种植基础，打造果品全产业链发展模式，包括水杂果产业种植、果品生产加工、冷库仓储物流、市场交易集散、果品展览展销会，建立产业新村。

2.推进农文旅产业融合。打造“新六产”乡村发展新业态，重点打造六个层次的乡村文旅产业：乡村景观、乡村休闲、乡村度假、乡村产业、乡村娱乐、乡村联动，实现乡村传统产业的转型升级和产业结构的重构。对22个村庄进行分类发展指引，构建乡村+旅游、特色产业、研学、交通、电商、度假、康养、体育、艺术、便民等十大类型。

3.推进村容村貌整治。按照乡村振兴生态宜居的要求，通过垃圾专项治理、农村污水处理、农村厕所革命、生态环境保护等措施，提升村容村貌。

4.推进乡村振兴赋能。一方面，通过科技赋能。在示范区全面开展智慧生活、智慧生产、智慧服务、智慧管理，打造智慧乡村。另一方面，通过教育培训赋能。制定花乡果巷振兴学堂和开展小花小果能工计划，旨在打造成为京津冀乡村振兴的研讨高地、培训高地、实践高地。

产业振兴“抱团发展”模式—辽宁盘锦模式

近些年，盘锦市以建设盘锦乡村振兴产业园为突破口，把建设优势转化为产业优势，将盘锦市打造成了一个产业振兴的平台载体，变投入为产出，走出乡村建设示范、产业振兴输出的“盘锦模式”。

1.打造生态品牌。该市农业特色鲜明，充分发挥区域优势，按照“打生态牌、走精品路，实施产业化经营”的发展思路，大力发展水稻、河蟹、棚菜、鸭子特色生态农业。

2.打造特色产业。着力打造农业产业化，扶持壮大了一批龙头企业。盘锦鸭子、盘锦大米、盘锦河蟹、盘锦棚菜等农业特色产业得到迅速发展。形成了“市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户”的产业化经营格局。目前，盘锦成为北方最大的粮食、河蟹专业市场。

3.打造“休闲旅游+农业”。依托农村田园风光、乡土文化等资源，采取政府推动、社会参与、市场运作的办法，发展集种植养殖、农事体验、休闲观光、文化传承等于一体的各具特色的生态休闲观光农业，把种庄稼变为“种风景”，实现农区变景区，田园变公园，促进传统农业向现代观光型休闲农业转型。

4.打造高科技“5G”农业。借助5G+AI精准种植养殖、5G+无人机植保、人工智能病虫害智能诊断，提高农业生产水平，打造高效农业。

全产业链模式—四川崇州“天府良仓”模式

成都市崇州围绕打造“水稻+”产业链，形成农商文旅跨界融合发展模式。围绕种植一棵稻（水稻种植优化），做精一粒米（水稻精深加工），做旺一个家（稻乡田园生活），最终落实一个梦（乡村振兴大计，美丽乡愁梦想）展开。

1.水稻种植优化。通过与高校及社会水稻科研机构合作，共同开发、科研育种，以优化种子筛选培育；结合农业科技推动高标准农田建设；与农民建立合作模式，通过培训、引导建立职业农民培养科学种植方式，在区域内布局农业社会化服务网点以建立就地服务体系，建立烘储物流体系等产业路径以强化种植环节。

2.水稻精深加工。建立水稻粗加工、精深科技加工产品体系及水稻周边加工产品体系；建立一套从餐桌到田间的质量可追溯系统以保障产品品质；建立品质大米标准体系。

3.建设大数据运营平台。与农业部信息进村入户项目运营商—北京奥科美公司合作，建设“天府好米”大数据运营平台。

4.打造一体化田园综合体。依托川西林盘打造，盘活农村集体建设用地，立足“稻田+”农创体验，建设集国际竹稻艺术中心、稻作文化博览园、稻作文创集聚区等项目为一体的田园综合体。

旅游与农业融合模式—贵州“三变”模式

贵州省的舍亨村，立足旅游资源，实施产业富村、商贸活村、生态立村、旅游兴村、科技强村，建设农耕文化园、百草园和百花园、现代农业科技展示园，提升农业产业观赏性、体验性和科普性，实现了农业与旅游业的深度融合。

舍亨村农民企业家陶正学，于2012年成立种植养殖农民合作社；后又成立了高原湿地生态农业旅游开发公司。通过合作社和旅游开发公司，舍亨及周边村的荒山、河流、洞穴、森林、河滩、自然风光和土地等，被量化成集体和村民的资产，再整合闲散资金和财政扶贫资金变成了村民和集体的股金。凭借自然条件优势，引进经济发达地区企业投入资本和技术，成立村级农民专业合作社，共同开发村庄资源，因地制宜发展村级经济。如，农家旅馆、农家饭店和特色种植养殖。

舍亨村的这种旅游与农业融合模式，又被专家们总结经验为“三变模式”。即资源变资产、资金变股金、农民变股东。这种模式有利于吸引人才集聚和资源集聚，解决农民就业实现共同富裕，最终实现“三产融合”。

“党建+”特色模式—安徽省“岳西模式”

岳西县位于大别山腹地，皖西南边陲，是革命的老区。近年来，以党建为引领，加强农村信用体系建设，充分发挥红色教育基地资源，将扶贫与乡村振兴有机结合，因地制宜，走出了一条“党建+”一体化老区振兴特色模式。

1.党建引领信用村建设。按照安徽省委组织部统一部署要求，依靠基层党组织，建立乡村信用评价体系，为引入资金注入乡村振兴奠定信用基础。加强与金融机构合作，开展农户信息采集、建立信用档案以及进行信用等级评定。金融机构根据农户信用等级批量给予符合要求的信用户额度授信，发放信用村建设贷款。

2.发展特色产业。突出大健康、大旅游、大数据、大农业等四大产业的发展，大力发展特色产业。打造“一村一品”“一村多品”产业发展格局。以“富裕党员、合作社、公司等+贫困户”方式发展特色产业。

3.打造智慧农村。充分运用现代农业科技，积极推广智慧化农机、病虫害远程诊断、农用航空、精准灌溉等新技术，实现农业生产的在线监测、精准作业和数字化管理。

4.打造研学旅游项目。依托独特的老区资源，打造以红色文化传承、军事文化体验、国防民防科普为主题的文旅项目，以此带动休闲民宿康养发展。

“五位一体”模式—河南省“孟津模式”

孟津县作为河南省粮食核心区、现代农业示范区、实施乡村振兴战略省级示范县，近年来打造了一种具有区域特色的乡村振兴模式。

1.农旅融合发展。充分发挥现代农业资源和都市近郊优势，大力整合农业园区、田园风光、黄河湿地、经济作为等旅游资源，深化农旅、文旅融合发展。如，打造孟扣路果蔬产业集聚群、小浪底专用线高效特色农业观光带，以及“多彩长廊”国家级田园综合体建设等。

2.吸引乡土人才。孟津县充分利用县职教中心、各镇党校、各村“三新”大讲堂、党员教育培训基地、农业技术推广中心等教育资源，开展以实用技术为主的技术培训，尤其注重加强新型职业农民和新型经营主体培训，已成为孟津带动农民增收致富的生力军。此外，县政府还专门出台了《孟津县农民工返乡创业工作实施方案》等文件，从准入、税收、土地、融资、激励、环境等方面，制定了灵活有效的政策措施，有针对性扶持返乡农民工创业。

3.打造乡土文化品牌。该县以乡愁、乡情、乡望为主题，集中展示河洛地区知名古建筑、古文化、古风俗、古技艺等，弘扬农耕文化和中原文明。大力发展乡村特色文化产业，如牡丹画产业等；还深入挖掘剪纸、杂耍、书画、戏曲等民间艺术、民俗活动等。

4.改善人居环境。近年来，孟津县通过开展垃圾清零、一村万树、厕所革命、拆违治乱等工作，使得乡村生活环境得到了很大的改观，打造出了设施完善、整洁干净、生态宜居的美丽乡村。

5.党建引领乡村治理。该县不断探索党建引领的乡村治理体系，初步构建了共建共治共享的乡村治理格局，打通了为群众服务的“最后一公里”，同时也叫响做实了“有困难找党员、要服务找支部”服务品牌。

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乡村振兴几种发展模式