取缔“散乱污”企业
是加快淘汰落后产能
从源头治污的一项重要举措
哪些企业属于“散乱污”
其对环境有何危害？
“散”是指不符合城镇总体规划、土地利用规划、产业布局规划的工业企业。
“污”是指违法违规排放、超标排放废水、废气、废渣的工业企业。
“乱”是指违法违规建设、违规生产经营的，以及使用闲置设施农业用房、教育、农房等非工业用房进行非法生产的工业企业。
可见，“散乱污”企业本身就是违法违规的，“散乱污”企业具有分布散、工艺差、污染重、隐蔽深等特点，主要分布在城乡接合部、行政区域边界等环境复杂区域和偏远山区、农村地区等监管盲区，对环境影响很大。它们要么已存在很多年了，正逐步接受淘汰，要么藏在民房里面悄悄生产，但它们对环境的危害却不可小觑。
以违规电镀作坊为例，由于合法合规处理电镀废水并持续达标排放，需支出较高成本，为争取更大利润空间，一些电镀作坊不配置相关污染治理措施，在没有经过任何处理的情况下直接排放生产废水，严重污染环境，对周围居民的生产生活带来危害。
以“三无”（即无工商营业执照、无生产许可证、无排污许可证）洗车店为例。它们没有规范的排污系统，洗车产生的脏水大多直接流到周边地面或沟渠。表面看，似乎只是污染了水环境；但当地面晒干后，来往车辆一碾，就会形成大量扬尘，污染空气。还有些洗车店同时违规经营着修车业务，比如露天喷漆。喷漆释放的挥发性有机物，经阳光照射，就容易与大气中的其他成分发生光化学污染，形成臭氧、PM2.5等污染物。
“散乱污”企业，是指不符合产业政策、产业布局规划，存在安全、消防隐患和污染物排放不达标，以及工商、环保、土地、规划、税务、质监、安监、消防、电力等手续不全的企业（特别是存在于居民集中区的企业、工业摊点和工业小作坊）。
主要包括但不限于：
有色金属熔炼加工、橡胶生产、制革、化工、陶瓷烧制、铸造、丝网加工、轧钢、耐火材料、碳素生产、石灰窑、砖瓦窑、水泥粉磨站、废塑料加工、小炼油、玻璃制造、纺织印染、合成纤维制造、印刷、表面涂装、家具、制鞋、汽修、餐饮、食品加工、石材加工、废品回收加工、人造板制造、电子元件制造、酸洗磷化等小型制造加工企业；
涉及使用涂料、油漆、油墨、胶粘剂、有机溶剂等小型企业或加工点；
废品、垃圾回收行业及堆放点。
“散乱污”企业整治措施
如果发现“散乱污”企业，将采取关停取缔、限期搬迁、停产整治的措施。
关停取缔类：
对不符合国家产业政策、应办而未办理相关手续或无污染防治设施、不能稳定达标排放、治理无望的“散乱污”企业，依法坚决予以关停取缔，按照“两断三清”（即断水、断电、清除原料、清除产品、清除设备）标准，完成取缔工作。
限期搬迁类：
对符合国家产业政策、不符合当地产业布局规划、未进驻工业园区的规模以下以及长期污染环境的企业，经过整合可以达到相关管理要求、符合产业政策的，当地政府要科学规划，组织对上述企业实施整合搬迁，进驻相应的工业园区，发展规模化、现代化工业。
停产整治类：
对符合国家产业政策、符合当地产业布局规划，未安装污染治理设施、不能稳定达标排放的“散乱污”企业，按照可持续和清洁生产的要求，督促企业在装备工艺、污染治理等方面提升改造，实现稳定达标排放，逾期未完成整治改造任务的，予以关停取缔。对不能稳定达标排放，但涉及民生，不能停产的企业，依法依规启动按日计罚程序，严格实行全过程连续性惩罚。
整治“散乱污”企业不是要置小微企业于死地
这两者之间本来也不能简单地画等号。不可否认，大多数“散乱污”企业规模很小、产值很低，但是对环境的危害程度却大得惊人。
既不符合产业政策，也没有有效污染治理设施，这类企业好比毒瘤，切除时会流血受痛，却坚决留不得。但并非所有的小微企业都是污染企业，有些是可以规范和引导的，比如餐饮企业。
我们得承认，有人类活动就有社会发展，有发展就有污染。只要通过有效的措施，就能够治理到一个可控制、可承受的范围。
整治“散乱污”企业合情合理，不应该“叫屈”
“叫屈”的人或许没有考虑到，“散乱污”企业存在，对那些下了大投入治污的合法企业是否公平？
这样的污染存在，对人民群众生存环境造成损害和威胁是否合理？
有这种想法的原因有二:
一是部分地方政府和污染企业还存在“避风头”、“等风过”的侥幸心理，随时准备死灰复燃、卷土重来；
二是掩饰政府及有关部门失职之过。不少“散乱污”企业是监管部门把关不严和长期放任纵容的结果，这里既有环境保护意识和认知上的不到位，也有贯彻落实决策部署上和环保职责的不到位，也不排除为了区域发展，主观上错误的诱导。没有“把好门”，甚至“带错路”。
当下重要的是，该补救的补救，该追责的追责，而不该一味为“散乱污”企业叫屈求情。
（来源：环保圈）
