社会冲突成为秘鲁矿业面临的重大挑战- 大数跨境

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社会冲突成为秘鲁矿业面临的重大挑战

鑫海矿业视野

2016-04-25

导读：据秘鲁能矿部的数据，未来10年秘鲁矿业项目投资额将达到650亿美元，目前在25个大区中有14个大区存在矿业活动。

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2011年，奥兰塔·乌马拉（Ollanta Humala）承诺任期内解决阻碍数十亿美元矿业项目的社会冲突问题。

5年过去了，乌马拉即将卸任，但是大多数因冲突暂停的矿业项目问题并没有得到解决。其中，纽蒙特公司投资48亿美元的康茄（Minas Conga）铜矿、南方铜业公司投资14亿美元的蒂亚玛丽亚（Tia Maria）铜矿、紫金矿业公司的白河（Rio Blanco）铜矿和贝尔克里克矿业公司（Bear Creek Mining）投资7000万美元的圣安纳（Santa Ana）铜矿都在2011年停止，到现在还没有获得最终的许可证。英美集团已经撤出米奇基莱（Michiquillay）项目，并暂停投资33亿美元的克拉维科（Quellaveco）项目。贝尔克里克已将秘鲁政府告上法庭。

连任卡哈马卡大区主席的格雷戈里奥·桑托斯（Gregorio Santos）带头反对康茄项目，非但如此，他还反对卡哈马卡大区的其它铜矿项目，包括米奇基莱、力拓公司的拉格兰哈（La Granja）和中国五矿的加莱诺（Galeno）。桑托斯还参加了总统竞选，并在4月10日的首轮竞选中获得4%的支持率，尽管还在狱中面临贪污和谋杀的指控。

三月份，秘鲁共报告208起社会冲突案件。最近发生抗议活动的矿业项目包括拉斯巴姆巴斯（Las Bambas）铜矿和康斯坦西亚（Constancia）铜矿。

前环境部副部长，目前为一家环保组织领导的何塞·埃查维（José de Echave）表示，肯定是某些环节出了问题。出现社会冲突的地方，往往有大区政府缺位。

将于6月5日参加第二轮竞选的两位侯选人，前女议员藤森庆子和内阁首席大臣彼得-巴勃罗·库琴斯基（Pedro-Pablo Kuczynski）都承诺将尽量满足社区需求，积极应对经济放缓，但分析师和行业官员都警告二人未来任务非常艰巨。

秘鲁下届政府将面临来自弗荣尼卡·门多萨（Verónika Mendoza）的激烈挑战。

弗荣尼卡是一名35岁的左翼议员，在第一轮大选中获得18%的支持率，并赢得安第斯南部7个贫困大区的支持，这也是大多数矿业项目所在地。弗荣尼卡所在的广泛阵线获得130名议席中的20个议席。接近于库琴斯基的秘鲁改革运动党（Peruanos por el Kambio movement）。藤森庆子的人民力量党（Fuerza Popular）控制了议会中的70个席位。门多萨的竞选伙伴马卡·阿拉纳（Marca Arana）是一名牧师，也是反矿斗士。弗荣尼卡表示，其目标是修改1993年宪法，停止矿业项目，实施价格管控。

曾任职能矿部和霍奇斯柴尔德集团的胡安·英乔斯特贵（Inchaústegui）表示，这些力量获得如此高的选票应引起业内注意。

据秘鲁能矿部的数据，未来10年秘鲁矿业项目投资额将达到650亿美元，目前在25个大区中有14个大区存在矿业活动。

尽管2011年以来矿业公司已经投资340亿美元建设新矿山和扩产，但秘鲁全国矿业、石油和能源协会（SNMPE）却认为，政府尚未找到将采矿业收益造福偏远地区的途径，这些地方往往是矿业项目所在地。

自从2011年以来，矿业公司已经向所在大区缴纳了183亿索尔（61亿美元）的税。由于金属价格下跌，2015年矿业公司上缴税为47.9亿索尔，为近年来的新低。

据秘鲁央行统计，2015年秘鲁金属出口额为188亿美元，较上年下降8.3%。

非政府组织称，矿业公司和政府官员面临的一个主要挑战是说服地方社区，矿业可以与他们赖以生存了数千年的农业共同发展。2015年，秘鲁农产品出口额为50亿美元，该国是世界最大的芦笋、牛至、辣椒粉和有机咖啡出口国。

过去10年中，秘鲁频繁发生因环境引发的暴力抗议活动，至少造成195人死亡。为平息这种抗议活动，满足社区需求，乌马拉政府在全国范围内至少设立了20个圆桌会议小组。

SNMPE会长卡洛斯·加尔维斯（Carlos Gálvez）表示，由于大区不履行投资义务，矿业公司将面临巨大压力。

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