事先磋商法保障秘鲁能矿项目顺利推进- 大数跨境

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事先磋商法保障秘鲁能矿项目顺利推进

鑫海矿业视野

2016-07-13

导读：因为社会冲突，秘鲁有数百亿美元的矿业项目停滞。但最近秘鲁一名政府高官透露，通过事先磋商，在过去5年中已经有4个勘探项目获得了社会许可证。

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因为社会冲突，秘鲁有数百亿美元的矿业项目停滞。但最近秘鲁一名政府高官透露，通过事先磋商，在过去5年中已经有4个勘探项目获得了社会许可证。

最近获得成功的是巴里克黄金公司，其在安卡什大区的默塞德（La Merced）项目与当地社区签署了协议。另外，巴里克公司还计划对利伯塔德大区的拉古纳斯北（Lagunas Norte）金矿进行扩产，在阿普里马克大区的米沙（Misha）项目也与社区达成了协议。

秘鲁矿业部副部长吉列尔莫·希诺（Guillermo Shinno）透露，矿业部与文化部共同确定事先磋商法是否适用于一个项目的审批。直至去年底，事先磋商法主要应用在油气工业，一般分布在亚马逊雨林地区。

希诺表示，如果矿业项目附近有土著居民，而且可能受到影响，那么就要启动磋商进程，这已经实现制度化。

2015年10月，库斯科大区的帕罗邦巴（Parobamba）社区同意奥罗拉（Aurora）铜钼项目实施。但在12月份，福克斯风险投资公司（Focus Ventures）和韩国大宇公司退出了该项目，主要是因为许可申请进展缓慢。

同样在2015年10月份，安卡什大区的圣罗萨奎卡卡彦（ Santa Rosa de Quikakayan）与当地SMC特罗邦托（SMC Toropunto）公司就特罗邦托项目开发达成协议。

秘鲁全国矿业、能源和石油协会（SNMPE）会长卡洛斯·加尔韦斯（Carlos Gálvez）表示，一些大区，比如安卡什矿业税达到10亿索尔（3亿美元），更能包容矿业项目。应该学习如何运用事先磋商法，成功地磋商应该作为范例。

2011年以来，因环境引发的抗议活动已经迫使大量矿业项目停滞。包括纽蒙特矿业公司投资48亿美元的康茄（Conga），南方铜业公司投资14亿美元的蒂亚玛利亚（Tia maria），紫金矿业公司的白河（Rio Blanco）和贝尔克里克（Bear Creek）公司投资7000万美元的圣安纳（Santa Ana）项目。

秘鲁监察办公室主任德芬索利亚·普韦布洛（Defensoría del Pueblo）透露，由于全国举行总统大选，5月份社会冲突数圣至212件，为半年来的最高。

此前曾担任能矿部长，即将于7月28日就任总统的库钦斯基表示新政府将致力于改善社区关系，已加速矿业项目开发。

秘鲁左翼的广泛阵线当选议员马可·阿拉纳（Marco Arana）表示，在尊重社区权力的前提下他将支持矿业项目开发。阿拉纳曾是康茄铜矿开发的反对者。广泛阵线赢得了130个议席中的20个。

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