
中国金融监管体制延续多年的“一行三会”结构,出现重大变化。

3月13日上午,国务院机构改革方案出炉,方案确定:银监会和保监会合并,组建中国银行保险监督管理委员会,作为国务院直属事业单位,统一监管银行业和保险业。
与此同时,此次改革方案还将银监会和保监会拟订银行业、保险业重要法律法规草案和审慎监管基本制度的职责划入中国人民银行。
中国银行保险监督管理委员会的主要职责是,依照法律法规统一监督管理银行业和保险业,维护银行业和保险业合法、稳健运行,防范和化解金融风险,保护金融消费者合法权益,维护金融稳定。
《方案》通过后,中国金融监管体制将正式形成新的“一委一行两会”结构:国务院金融稳定发展委员会(下称"金稳委")、中国人民银行、中国证监会、中国银保监会。在地方层面,各地金融办也正在加挂地方金融监管局的牌子,此举将强化地方政府对属地金融风险的管理职责。

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此消息一传开,便不断有人到保监会、银监会办公楼前的单位标牌前合影留念。
为什么要将银监会、保监会合并?

这次改革出炉,不少人都提到英国的双峰监管模式,尤其是央行金融监管地位上升的模式,与英国经验有相似之处。金融危机过后,英国将审慎监管和行为监管区分开来,英国央行开始通过下属的审慎监管局,在金融监管中负责宏观审慎监管。
现任央行行长周小川3月9日在回应金融监管相关问题时,也提到了金融监管体制改革对“双峰”监管体制的借鉴。周小川提到,金融监管体制改革一是弥补金融监管的空白,二是增强金融规则的制定。人民银行要牵头,“增强各个金融机构特别是监管机构之间的协调,提高协调的效率”。
对于此次调整,国务委员王勇13日上午在十三届人大一次会议上就国务院机构改革方案作出说明时指出,“为深化金融监管体制改革,解决现行体制存在的监管职责不清晰、交叉监管和监管空白等问题,强化综合监管,优化监管资源配置,更好统筹系统重要性金融机构监管,逐步建立符合现代金融特点、统筹协调监管、有力有效的现代金融监管框架,守住不发生系统性金融风险的底线。”
在多位行业人士看来,此次金融监管机构改革,统一银行与保险监管是坚持金融业综合经营方向、顺应综合经营趋势、落实功能监管并加强综合监管的必然要求。
网贷之家研究院院长于百程指出,在金融类机构特别是互联网金融类机构不断发展,同时业务不断交叉,风险不断积累的背景下,监管格局也适时调整,将分业监管恢复到混业监管,将建立重要法律法规和基本制度职责放到央行,将更重大的确保金融安全与稳定职责放在国务院金融稳定发展委员会,新组建的中国银行保险监督管理委员会将更多精力放在机构监管。
P2P网贷等互联网金融迎来新机遇

在新的金融监管格局之下,中国未来的金融发展值得我们期待。
以互联网金融领域为例,一直以来,分业监管下效率较低,难以应对复杂的金融产品创新,存在重复监管、空白监管和监管套利的问题,强监管下容易“一刀切”地取缔复杂结构产品。
本次金融改革方案提出将银监、保监进行合并监管,有利于监管机构之间统筹协调,尤其是互联网金融业务渗透在众筹、网络融资、互联网理财等众多领域,监管机构需要动态调整对于各类业务的监管举措,防范与化解重大金融风险。另外方案通过后我国监管机构将会分工明确,规范金融控股公司发展,能够让它更好地为服务实体经济发挥作用,这是未来一个非常重要的监管重点。
甚至有网友戏言,“如今P2P、银行、保险都是一家人了”。
信和大金融认为,未来理顺监管机构职能后,对复杂金融产品更容易实现全链条穿透式监管,互联网金融产品创新更加规范化,跨多个业态的复杂产品创新反而会迎来新的契机。
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