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【矿业投资指南 · 中东篇】也门

【矿业投资指南 · 中东篇】也门 鑫海矿业视野
2020-06-05
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导读:也门共和国(也门)位于亚洲西南部,阿拉伯半岛南端。北与沙特阿拉伯王国接壤,南濒阿拉伯海和亚丁湾,东邻阿曼苏丹国,西临红海,扼曼德海峡,具有重要的战略地位。
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也门共和国(也门)位于亚洲西南部,阿拉伯半岛南端。北与沙特阿拉伯王国接壤,南濒阿拉伯海和亚丁湾,东邻阿曼苏丹国,西临红海,扼曼德海峡,具有重要的战略地位。也门一年有两个雨季:3-5月是小雨季,7-9月为大雨季。也门境内山地和高原地区气候较温和,沙漠地区炎热干燥,年平均最 高气温39℃,最低气温-8℃。

也门的官方语言为阿拉伯语,英语仅在涉外政府部门和其他领域小范围应用。宗教在也门的国家生活中占有极其重要的地位,国家的一切活动、社会组织以及风俗习惯都直接或间接地受宗教信仰的影响。

矿产资源分布

也门是一个典型的资源型国家,石油和天然气是其最主要的自然资源。从上世纪80年代开始,也门石油的工业化生产和出口就是其国民经济的支柱产业;2009年,也门的天然气形成工业化生产并实现出口,主要出口至中国、加拿大和韩国。

也门的非石油资源也比较丰富,金属矿主要有金、银、铅、锌。根据也门也门地质矿产调查局最近一项调查,在哈贾、哈德拉毛、萨达、焦夫、阿比洋等省和萨那地区的30多处发现大量黄金矿藏。其中,在哈贾省Alharka地区黄金矿可达3900万吨,每吨矿石黄金含量为65克;哈德拉毛省的Madn谷地约有67.8万吨金矿,每吨含金量约15克;在西部平原发现的金矿含金量为每吨12-32克;萨那地区为3-5克。其他地区尚无详尽资料,不过地质调查粗略估计,这些地区的矿石含金量同样是较高的。专家称,也门金矿主要位于前寒武纪时代丰富的火山岩地区。目前,也门政府正与一些国外公司合作进行相关物探,黄金资源会吸引许多潜在投资者。非金属矿主要有石膏和无水石膏、建筑和装饰用石材、岩盐等。由于缺乏准确翔实的基础地质勘察资料,加之经济落后和引资力度不足等原因,也门的非石油矿产资源开发基本处于起步阶段。

(1)石油:也门石油产量呈逐年递减趋势,石油收入占GDP的比重也在下降,但石油产业依然是也门最重要的支柱产业。也门政府制定了将石油减产控制 在年均4.5%之内的目标,同时努力探明开采新的油田;将石油炼化的能力 提高到32万桶/天,完全满足国内市场需求。也门的石油勘探开发工作始于1984年。也门的石油加工能力非常薄弱,仅有亚丁和马里布两家石油精炼工厂。这就要求建造两个新的炼油厂,同时扩大马里卜炼油厂的生产能力,使之达到2.5万桶/天。也门在全 境(包括近海)进行石油勘探。政府支持当地私人企业参与石油领域开发 建设,以确保与加工工业的产业链接;发展配送体系,修建新的储油设施, 完善价格形成机制。

(2)天然气开发:也门的天然气资源相对充裕,天然气储量在中东地区排名第8位,具备较大的商业开发及出口潜力。也门政府宣布的天然气地质总储量约有27万亿立方英尺(TCF),已 探明天然气储量约有18.5万亿立方英尺。也门的天然气勘探开发目前尚处于起步阶段。2005年8月,也门公布 了第一个液化天然气出口项目。该项目投资预算达到37亿美元,包含3个 长期(长达25年)的天然气供货协议,每年给SUEZ、KOGAS和TOTAL 供应出口天然气670万吨。该项目于2009年10月投产,同年11月首次向韩 国出口149万立方米。2010年,也门生产天然气73.6万吨,金额为1.58亿 美元;2011年,生产天然气58.5万吨,金额为1.49亿美元;2012年,生产 天然气67万吨,金额为1.79亿美元。

(3)金属矿产资源:目前已有很多的信息证明在也门存在有商业开发价值的金银锌铅等金属矿藏,一些古代的金银锌铅矿井,也正在被重新发掘,勘探和采掘的结果表明也门的金属矿藏,在一定程度上有商业开采价值。已发现的也门的金矿区重要的有两个,其一位于玄武岩地区的前寒武纪的石英矿脉中,另一为也门的火山岩延伸地带,前者的重要代表是曼丹和乔夫东北地区,后者指扎玛尔和乌特玛以东地带。

矿业管理及政策

1. 许可制度

也门共和国的承包工程市场实行开放政策和“国民待遇”原则,对于外国承包商参与当地工程建设没有规定特殊的许可制度和招投标程序,也没有设置禁止领域。外国承包商在也门当地承揽工程主要是根据《也门共和国投标、拍卖、仓储法》(简称《也门招投标法》)的规定来实施。实施方式是通过招投标方式组织实施,招投标可采取公开竞争招标(普遍适用)、有限邀请招标(不少于3家)、议标(适用于不超过一定限额的小型项目)、直接命令实施(适用于突发自然灾害、危险的施工场地和特殊小型工程等情况)等4种形式之一。

2. 也门对外国投资优惠待遇

也门对投资实行“国民待遇”原则,没有对外国投资制订特殊的优惠政策框架,但允许外商投资享有以下特别待遇:

(1)外国投资项目有权拥有土地及所有权;

(2)允许外商独资;

(3)外商在获得信用贷款方面有优先权;

(4)允许外国投资者雇佣外籍劳工;

(5)外商投资项目出口产品可获得退税;

(6)可以自由转入\转出外汇;

(7)可在15日内完成投资注册手续;

3.税收体系和制度

也门的税务主管部门是税务总局。也门的税收制度原则上采用属地主义,即收入来源地税收管辖体制。在该体制下,非本国居民的外国人或外国企业在也门境内所获得的收入应计入所得税的征税范围,具体的征税原则由该外国人所从事的工作或外国企业的经营范围,以及工作年限和时间等因素来决定。也门本国居民或企业在境外获得的收入原则上不计入征税范围。

投资环境分析

有利因素:

1、矿产资源储量丰富、矿种齐全。但由于也门本国的基础设施、经济及勘探技术落后,矿产资源的开发力度低,所以矿产资源的开发潜力大。

2、也门经济结构中,石油经济占主导地位, 特别是在近两年中,石油收入在国民经济(占国内生产总值的33.7%)和国库收入(占总收入的76.4%)中占有突出的位置,在经常帐户中也占有突出地位(占总出口的89.5%)。为改变这种也门经济过度依赖石油的状况,改善也门国民经济结构,促进国民经济发展,也门政府也正力图大力发展矿业等非石油经济。

不利因素:

1、对土地所有权的争执。在可能的矿区和国内市场及出口方面未有系统的交通网;运输成本和勘探、开采成本提高等。

2、现行投资法没有实施细则,使投资者有法难依。 很多投资政策缺乏操作性,既不能用投资法来规范投资者的行为,也不能用投资法来约束也门相关政府机构的行为,使投资法形同虚设。

3、税收政策不清,税则不规范,增加了投资风险。 也门税收政策和税则缺乏透明度,且在税收征管过程中有相当的随意 性,使投资者很难预期税收对投资的影响,增加了投资的风险和不确定性。

4、行政审批程序过于繁琐,降低了投资效率。

5、各种行政管理环节违法收费现象严重,增加了投资成本。

6、为改善就业,降低失业率,近年来也门政府推行当地化运动, 要求外国公司在项目执行中尽可能多雇用当地员工,且现行法律对雇员本地化的比例要求过高,脱离实际,给投资者造成了损失。

7、进口物资渠道不畅,海关手续令投资者生畏。


本文内容参考:

商务部《对外投资合作国别(地区)指南》

资料整理:矿业视野,转载请注明出处

图片来源:网络

*本公众号提供信息旨在为读者决策提供参考

并不构成对读者决策的直接建议

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