2021年全国两会刚刚落幕，多位全国人大代表、全国政协委员秉持保障资源安全、服务矿业高质量发展的初心，提交了多份涉矿提案、议案，得到了业界的广泛关注。
“废弃矿井中赋存丰富的资源，同时也是二氧化碳地质封存的重要宿体。预计到2030年我国废弃矿井将达1.5万处。”全国人大代表、中国工程院院士、安徽理工大学校长袁亮表示，加强废弃矿井资源开发利用顶层设计和政策引导，支持废弃矿井安全和环保问题基础研究，推动废弃矿井二氧化碳封存和多能互补开发利用，可以全面提高资源利用效率，助力碳达峰、碳中和目标实现。
袁亮认为，废弃金矿资源的开发利用应从三方面推进：一是加快科技创新能力建设，加大废弃金矿资源开发利用科技研发投入，加强高能级科技创新平台建设，开展基础研究和关键技术联合攻关，提前布局探索二氧化碳封存等前沿技术，更好地发挥科技创新的关键支撑作用。二是提升废弃金矿资源开发利用水平。围绕废弃金矿开发利用培育新业态、新模式，根据废弃金矿资源剩余资源禀赋特点，因地制宜推进尾矿和共伴生矿资源开发、抽水蓄能、空气压缩储能等发展。支持二氧化碳地质封存，鼓励植树造林修复生态，发展碳汇，提升废弃金矿生态功能。三是完善废弃金矿资源开发利用治理体系。发挥制度优势，把废弃金矿资源开发利用纳入行业规划，加强战略引领和政策引导，加大资金项目和财税支持力度，开展示范工程建设，提升资源集约节约利用水平，健全和完善治理体系，充分释放废弃金矿资源开发利用潜力。
“去年疫情发生后，国家出台政策大力度推进中小企业减税降负，目的是减轻企业负担。”全国人大代表、西部矿业集团党委书记、董事长张永利表示，我国税收征收管理法发布时间早，最近一期修订时间距目前已有五年时间，个别条款已与当前我国市场主体的发展变化不相符，未能充分体现政府提倡的减税降负主旋律，制约着部分困难企业的正常生产经营，不利于企业的生存及可持续发展。
因此，张永利建议修订《中华人民共和国税收征收管理法》，加大对困难企业尤其是传统制造业企业的支持力度，对于暂时资金困难的企业，在延期纳税、滞纳金免除等方面给予最大幅度的政策支持，缓解企业资金压力，增强企业发展动力。
“当前，我国工业快速发展，能源消费量巨大。目前，国家发电主要以火力机组为主，其能源消费结构仍以煤炭等化石类燃料为主，造成我国排放形势异常严峻，带来一系列生态环境问题。”全国人大代表、安徽省铜陵有色金属集团控股有限公司副总经理丁士启建议，用法律的手段推进二氧化碳排放源头治理，从法律层面明确责任，尽快制定《中华人民共和国碳中和促进法》。
此外，丁士启还在《关于加快收储稀有稀散航空关键金属材料铼的建议》中提出，希望国家尽快实施对铼金属的国家收储，保障产业链中关键材料的供应安全，战略资源不再受制于人。在《关于将制造业增值税从13%降低至11%，扩大内需，促进实体经济发展的建议》中提出，为提高实体经济在全球经济中的竞争力，应为制造业降低税负，由此来提高企业资金流转效率，降低制造业企业资金成本，最终实现降低消费端产品价格，扩大内循环总需求，促进制造业发展。
“智能化矿山建设是减人提效、实现矿山高质量发展的重要途径，可以从根本上消除事故隐患，防范遏制各类安全事故发生。”全国人大代表、合肥工业大学教授、合肥工大高科信息科技股份公司董事长魏臻表示。
具体而言，魏臻建议一是加大关键技术装备研发应用支持力度。二是完善技术规范标准体系，做好典型示范。三是加大人才培养力度，提供内核动力。
赤泥是提取氧化铝时排出的工业固体废弃物，因含氧化铁量大，外观与赤色泥土相似，故被称为赤泥。全国人大代表、中国铝业股份有限公司广西分公司安全环保部主任工程师冯海燕介绍，目前我国赤泥综合利用主要方向是建材、土壤改良、路基材料、铁矿物回收，以及有价金属二次提取利用等。随着我国赤泥的堆存量越来越大以及对环境造成的污染越来越严重，最大限度地资源化利用赤泥已刻不容缓。
冯海燕建议，希望国家相关部委尽快推进赤泥综合利用的相关措施，建立赤泥综合利用有效推进机制和常态化的产学研协作机制，加强对赤泥资源化综合利用、研究开发、创新成果转化，推进绿色关键技术的自主研发，突破一批关键性共性技术瓶颈，不断提高赤泥综合利用效率。同时，建立赤泥综合利用基金和项目实施扶持办法，加快赤泥无害化处理及深度综合利用研究，推广技术先进、能耗低、耗渣量大、附加值高的产品。
“智能化开采已成为我国煤炭工业的第四次技术革命，是煤炭行业落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略、实现高质量发展的必由之路和必然选择。”今年两会，全国人大代表，山东能源集团党委副书记、董事、总经理满慎刚再次提出有关智能化建设方面的建议。
对如何进一步加大煤矿智能化建设扶持力度促进煤炭行业安全高质量发展，满慎刚代表提出三点建议。一是加大煤炭行业智能化建设政策扶持力度。二是加大煤矿安全改造投入资金力度。三是支持煤炭行业与新一代信息技术创新融合发展。
煤机装备制造产业与煤矿智能化建设息息相关，满慎刚就加大煤机装备制造产业高端化智能化扶持力度提出三点建议：一是加大高端装备制造项目政策扶持力度。二是支持煤机企业发展高端装备制造。三是拓宽高端装备制造项目融资渠道。
全国人大代表、山东钢铁集团有限公司党委书记、董事长侯军表示，2021年全国工业和信息化工作会议提出，2021年我国将坚决压缩粗钢产量，确保粗钢产量同比下降。他认为，压减钢铁产量，是落实习近平总书记提出的碳达峰、碳中和目标的重要举措，是向钢铁行业发出信号，从现在开始就要为实现“碳达峰”和“碳中和”目标采取行动，降低资源消耗强度，优化结构，提高竞争力，实现钢铁行业高质量发展。
侯军建议从以下方面入手：一是合理控产量、加速优结构，有利于行业高质量发展。二是注重保持政策的连续性。三是坚持分类施策，实现优胜劣汰。四是大力推进钢铁行业兼并重组。
全国人大代表、河南能源化工集团永煤公司车集矿机电一队主副井电工班班长游弋介绍，煤矿井下职工的工作场所在地表下数百米深处。煤矿工人在井下工作，每天除了要面对五大自然灾害外，还存在工作时间长、劳动强度高、工作环境阴暗潮湿等问题，承受着身体和精神的双重压力。
游弋建议，实行差异化个人所得税制，将煤炭等艰苦行业职工的个人所得税免征额上调到每月8000元至1万元。或者引入以家庭为单位的申报制度，这样可以照顾到很多艰苦行业职工的实际情况，增强艰苦行业职工的获得感和幸福感。
“煤炭企业切实感受到国家减税降费带来的好处，但税负相对过重问题仍然突出。”全国人大代表、淮北煤电技师学院培训部高级技师杨杰表示，目前煤炭企业缴纳的各项税费有30多项，尤其是资源价款、土地征迁、塌陷地补偿复垦等大额成本费用不能抵扣增值税进项税额，增值税税负近10%，是制造业的2倍至3倍，行业税负明显不公。
为进一步促进煤炭企业持续健康发展，逐步完善增值税税制体系，确保增值税抵扣链条相对完整，杨杰建议，参照房地产企业增值税计算抵扣办法，将煤炭企业实际支付的资源价款、拆迁补偿费、青苗补偿费、土地复垦费纳入增值税抵扣范围，允许企业按照行政事业性收费票据金额一次性或分年度计算抵扣进项税额。
资源枯竭型城市如何转型发展，一直是国内许多资源枯竭城市面临的问题，特别是西部相对闭塞的地区。正在北京出席全国两会的全国人大代表、贵州省铜仁市万山区万山镇电商服务中心负责人华茜表示，希望国家持续加大对资源枯竭型城市转型发展的支持力度，助力培育好接替产业，做好生态修复大文章。
华茜表示，对于万山这样的资源枯竭型城市，培育发展替代产业正处于关键阶段，但由于后续投入压力较大，有很多制约城市转型发展的瓶颈，仍需国家持续给予政策支持。
本文文章内容来源：矿业界
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