北京市海淀区人民政府关于 印发《海淀区知识产权运营服务体系建设 实施方案（2018—2020年）》的通知

《海淀区知识产权运营服务体系建设实施方案（2018—2020年）》已经区政府第66次常务会议审议通过，现予以印发，请认真贯彻执行。

特此通知。

                 北京市海淀区人民政府

                        2018年9月20日

海淀区知识产权运营服务体系建设实施方案

（2018—2020年）

为深入实施国家创新驱动发展战略和知识产权战略，加快构建海淀区知识产权运营服务体系，按照《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》（国发〔2015〕71号）和财政部办公厅、国家知识产权局办公室《关于2018年继续开展知识产权运营服务体系建设工作的通知》（财办建〔2018〕96号）要求，特制定本方案。

一、总体思路和主要目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,立足全国科技创新中心核心区和中关村科学城建设，聚焦具有全球影响力的原始创新策源地和自主创新主阵地功能定位，聚焦高校院所和创新型企业等创新主体，聚焦以人才和资本为主的创新要素，以知识产权全链条运营为牵引，推动完善知识产权创造、保护和运用体系,充分发挥知识产权对经济社会发展的支撑、引领、带动作用。到2020年，构建起要素完备、体系健全、运行顺畅的知识产权运营服务体系，立足海淀、辐射全国、着眼全球，形成以市场为主导、以知识产权利益分享为纽带、市场主体平等参与的知识产权驱动型创新生态体系,打造全国首屈一指的知识产权强区，将海淀区建设成为具有全球影响力的全国科技创新中心核心区，更好地服务支撑首都核心功能和创新型国家建设。具体目标如下：

——打造产业创新驱动发展新引擎。发明专利授权量突破3万件，有效发明专利拥有量突破14万件；形成40个规模较大、布局合理、对产业发展和国际竞争力具有支撑保障作用的高价值专利组合；在重点产业和优势领域取得一批重大原创成果、一批关键技术突破和一批具有主导权的国际标准,新增国际标准50项；形成1～2个具有全球影响力和技术主导权的创新型领军企业集群，以及若干具有全球竞争优势的战略性新兴产业集群；培育300家拥有高价值知识产权和国际竞争力的知识产权密集型企业；知识产权管理规范贯标企事业单位达到600家以上；专业知识产权托管服务累计覆盖小微企业2000家以上。

——构建知识产权运营全链条。政产学研深度融合格局进一步完善，知识产权、人才、资本、服务等创新要素更加富集，打通知识产权布局设计、培育孵化、交易流转、转化实施全链条，打造知识产权产业生态港，构建一体化知识产权金融服务体系，打造百亿规模海淀知识产权基金系；建设中关村知识产权运营交易中心，打造区域性知识产权集中挂牌交易场所；培育30个专利运营办公室，盘活高校院所高价值专利；培育10家以上专业化、综合性的知识产权运营品牌服务机构；完善知识产权质押融资风险补偿机制，知识产权质押融资金额年均增幅20%以上，质押融资额突破20 亿元；技术交易额突破1800亿元。

——构建“七位一体”知识产权大保护格局。打造集快速审查、快速确权、快速维权于一体，审查确权、行政执法、维权援助、仲裁调解、司法衔接、信用自律相联动的知识产权快速协同保护平台；筹建中国（北京）军民融合知识产权纠纷调处中心。知识产权行政执法办案量年均增幅20%以上，知识产权维权援助服务企业每年不低于1000家；推进知识产权领域社会信用体系建设，知识产权保护社会满意度超过80分。

——构筑国际知识产权服务新高地。知识产权服务体系更趋完善，聚集一批高端知识产权服务机构，引入一批国际知名知识产权运营服务机构；培育一批产业特色鲜明、专业服务能力突出、掌握核心专利池的专业化服务机构；建成一批汇聚国内外优质资源的知识产权公共服务平台；聚集和培育一批熟悉知识产权国际规则和事务，有丰富的知识产权国际申请与诉讼从业经验，能够熟练运用国际知识产权规则帮助企业等市场主体有序进行涉外知识产权纠纷应对、知识产权风险管控、知识产权竞争策略运用等知识产权事务的高端人才，建成知识产权国际高端人才聚集区。

海淀区知识产权运营服务体系建设

主要指标对照表

二、重点任务和举措

（一）构建产业发展知识产权支撑体系

1.实施高价值专利培育工程。深入推进专利质量提升，制定高价值专利培育方案，大力培育高价值核心专利；推动企业、高校院所和服务机构等合作，围绕人工智能、新一代信息技术、新材料、生物医药、集成电路、高端装备制造等重点产业，建立10个高价值专利培育中心；支持驻区高校与科研机构、新型研发平台、创新型企业及知识产权服务机构跨界协作，促进高质量、高价值原创知识和技术产出，形成40个规模较大、布局合理、对产业发展和国际竞争力具有支撑保障作用的高价值专利组合；实施标准创新领跑计划。在重点产业和优势领域取得一批重大原创成果、一批关键技术突破和一批具有主导权的国际标准,新增国际标准50项；每年度举办全国性高价值专利大赛，交流高价值专利培育经验，挖掘技术先进、市场潜力大的科技创新项目。

主要责任单位：区知识产权局

责任单位：海淀园管委会、区质监局

2.启动知识产权领航企业发展计划。实施“知识产权领军企业100”计划，培育一批掌握行业细分领域关键技术、拥有自主知识产权、具有国际竞争力的知识产权领军企业；实施“隐形冠军100”计划，遴选100 家成长期科技企业，培育一批掌握关键核心技术、具有自主知识产权、占有细分领域较大市场份额的“隐形冠军”；培育1000家以上国家及北京市知识产权试点示范优势企业；推进知识产权精准对接服务，实施独角兽企业知识产权跃升计划；推进创新主体知识产权规范化管理,完成600家以上企业、高校院所知识产权管理规范贯标工作，提升企事业单位知识产权管理水平。

主要责任单位：区知识产权局

责任单位：海淀园管委会、工商海淀分局、区文化委、区质监局

3.深化重点产业专利导航工程。围绕人工智能、新一代信息技术、新材料、生物医药等重点产业，引导创新主体开展细分产业领域和企业专利分析与预警；支持创新主体开展产业专利信息深度挖掘和定向分析，引导企业精准规划布局研发方向和重点，布局核心技术、关键环节专利，促进产业升级发展。引导和鼓励现有或新设立的重点产业知识产权联盟，围绕产业链上下游核心技术和产品，构建一批对产业发展具有重要支撑作用的关键技术领域专利池，构建与专利池相匹配的产业发展核心要素池，为其成员单位创新发展提供综合服务。

主要责任单位：区知识产权局

责任单位：海淀园管委会

4.实施高校院所知识产权活化工程。支持北大、清华、中科院、北航、北理工、北邮等驻区高校院所知识产权运营平台建设，鼓励高校院所通过托管等方式，委托第三方专业服务机构开展知识产权运营工作；选取30家重点高校、科研机构开展专利运营办公室培育工作，盘活驻区高校院所知识产权存量。加强产学研对接，从前端研发源头入手，通过联合开发、定制研发、许可转让、作价入股等方式，促进高校院所知识产权与企业资本有效对接，提升高校院所知识产权转化效率。

主要责任单位：区知识产权局

责任单位：海淀园管委会

5.推动知识产权大数据智能服务体系建设。鼓励市场化开发和建设细分产业领域专题专利信息数据库，整合国内外知识产权数据、法律信息、市场动态等数据资源，为企业提供包括知识产权检索、分析、预警、托管和数据管理等综合服务；以政府采购提供公共服务的形式，购买主要发达市场国专利数据库和知识产权信息资源库，为创新主体发展提供知识产权信息检索平台和支撑服务。

主要责任单位：区知识产权局

责任单位：海淀园管委会

（二）打造知识产权产业生态港

6.建设升级版知识产权服务业集聚区。依托已建成的中关村知识产权一条街，推动知识产权服务业从空间集聚向功能聚集发展。推进国际知识产权服务，引进一批国际知名服务机构，聚集能够提供国际知识产权服务的优质资源，积极与美欧日韩和“一带一路”沿线国家等开展服务对接，为企业“走出去”提供“一站式”知识产权服务；培育20家全国知识产权服务品牌机构；培育10家知识产权运营品牌服务机构，打造一批具有海淀特色的知识产权服务品牌；鼓励知识产权服务新模式，支持知识产权服务新业态发展，融入区域产业链、创新链、资本链，推动形成纵向配套、横向协同的知识产权产业生态体系。

主要责任单位：区知识产权局

责任单位：海淀园管委会、工商海淀分局、区文化委

7.构建知识产权金融服务体系。通过政府引导、社会参与，打造百亿规模海淀知识产权基金系，为不同成长阶段的创新创业企业提供全方位综合知识产权金融服务。大力发展科技成果转化和技术转移引导基金、创业投资引导基金、产业和并购引导基金、知识产权成果转化天使投资基金、知识产权产业化投资基金、知识产权运营基金、知识产权并购基金、知识产权服务业发展基金等基金系列；探索开展知识产权证券化工作，为市场主体提供多样化知识产权金融服务。

主要责任单位：区知识产权局

责任单位：区金融办、海淀园管委会

8.推进国家知识产权质押融资示范区建设。加大知识产权质押融资工作力度，优化知识产权质押融资服务机制，实现知识产权质押融资服务普遍化和规模化；进一步完善知识产权融资风险补偿机制，引导银行、担保和保险公司等金融机构构建多元化的知识产权风险处置机制，引导银行等金融机构创新知识产权金融产品和服务，推动知识产权普惠金融支持科技型小微企业。

主要责任单位：区知识产权局

责任单位：区金融办、区财政局、工商海淀分局、区文化委

9.建设知识产权高端人才集聚区。实施海淀区“海英人才”专项，在科技服务高端领军人才中设立知识产权专类，引进和快速聚集一批海内外在知识产权运营、专利信息分析及知识产权国际化等领域急需、紧缺的高端引领人才，切实加强对人才落户、医疗服务、子女教育、住房保障等方面的精准、全方位支持；培育一批高端知识产权运营人才，支持服务机构与美国大学技术经理人协会（AUTM）、英国普雷赛斯（PraxisUnico）等合作开展国际注册技术经理人培训；鼓励驻区高校院所联合企业开设知识产权运营和技术转移课程等。

主要责任单位：区知识产权局

责任单位：区人力社保局、海淀园管委会

（三）优化区域知识产权运营体系

10.搭建知识产权运营公共服务平台。聚合中国技术交易所、中国汽车产业知识产权投资运营中心、国际技术转移中心、各级知识产权运营试点示范机构以及各类创投、产投机构等，链接中关村核心区知识产权与技术转移服务平台、协同创新服务平台、军民融合产业园知识产权服务平台等资源，促进创新要素资源互联互通与开放共享。统筹配给区域知识产权运营公共资源，畅通知识产权领域军地资源、校企资源、跨境资源对接渠道，强化知识产权国际交流合作。

主要责任单位：区知识产权局

责任单位：海淀园管委会

11.打造知识产权运营中心。推进建设北京商标交易中心，面向创新主体开展商标交易、商标代理、数据处理等业务；筹建中关村知识产权运营中心；依托上述两个中心设立，搭建以知识产权交易、托管、转化等为核心业务的区域知识产权运营平台，并与国家知识产权运营公共服务平台实现互联互通。

主要责任单位：区知识产权局

责任单位：区金融办、工商海淀分局

12.建设重点产业知识产权投资运营枢纽。整合区域优质军工科研机构知识产权创新资源，链接各类军民融合产业发展基金和产业园区，打通高价值专利培育—投资孵化—产业加速—园区落地全链条，培育若干产业特色突出的知识产权投资运营机构；支持中国汽车产业知识产权投资运营中心建设，构建“知识产权+产业+资本”一体化融合发展平台。

主要责任单位：区知识产权局

责任单位：海淀园管委会、区金融办

（四）构建知识产权多元立体保护体系

13.加大知识产权行政、司法保护力度。推动知识产权领域社会信用体系建设；深入开展“护航”“雷霆”等知识产权执法维权专项行动，强化电商、民生等重点领域和展会、进出口等关键环节执法保护；强化知识产权司法保护，加强行政保护与司法保护有效衔接，与北京知识产权法院、区法院、区检察院等形成信息共享、案件移送、诉调对接的知识产权协同保护格局。

主要责任单位：区知识产权局

责任单位：海淀法院、海淀检察院、工商海淀分局、区文化委、区商务委、区质监局、区司法局、海淀园管委会

14.加强中国（中关村）知识产权保护中心建设。面向新材料与生物医药产业开展集快速审查、快速确权、快速维权于一体，行政执法、维权援助、协调仲裁、司法衔接相联动的知识产权快速协同保护工作，为区域产业创新发展营造便捷高效的知识产权保护环境。

主要责任单位：区知识产权局

责任单位：海淀法院、海淀检察院、工商海淀分局、区文化委、区质监局、区司法局、海淀园管委会

15.完善知识产权保护公共服务体系。坚持执法保护与服务保护并重，完善知识产权举报投诉和维权援助保护公共服务体系，依托现有“1+8”12330工作格局，进一步拓宽维权援助服务范围和服务内容，每年服务企业不低于1000家；在现有7家知识产权海外维权援助站点基础上，新增3家站点，联合海外知识产权服务机构为出海企业提供知识产权维权援助服务。

主要责任单位：区知识产权局

责任单位：海淀法院、海淀检察院、区司法局、工商海淀分局、区文化委、海淀园管委会

16.健全知识产权纠纷多元解决机制。健全人民调解、行政调解、司法调解相互衔接的知识产权纠纷多元调解机制，进一步在重点行业、区域建立知识产权纠纷人民调解组织，引导行业协会、中介组织等第三方机构参与解决知识产权纠纷；推进建立知识产权仲裁机构。

主要责任单位：区知识产权局

责任单位：海淀法院、工商海淀分局、区文化委、区司法局

17.筹建军民融合知识产权纠纷调处中心。申报建设中国（北京）军民融合知识产权纠纷调处中心，综合运用仲裁、调解、军地协作行政执法等多种方式，全面强化军民双向知识产权保护，为军民知识产权双向转化项目运用提供保障。

主要责任单位：区知识产权局

责任单位：海淀园管委会、海淀法院、工商海淀分局、区文化委、区司法局

（五）营造知识产权文化环境

18.开展“4·26”知识产权宣传周系列活动。以一年一度的世界知识产权日为契机，通过户外宣传、媒体宣传、庭审旁听等形式，开展丰富多样的知识产权主题活动，加强知识产权宣传和交流，提升社会知识产权意识，营造良好的知识产权氛围。

主要责任单位：区知识产权局

责任单位：区委宣传部、海淀法院、海淀检察院、工商海淀分局、区文化委、区质监局、区商务委

19.举办中关村知识产权论坛。每年“4·26”知识产权宣传周期间，邀请国内外知识产权领域知名专家学者进行现场圆桌对话，研讨知识产权焦点、热点问题，推动区域形成良好知识产权格局。

主要责任单位：区知识产权局

20.常态化举办知识产权大讲堂。依托12330工作站、知识产权海外维权援助基地等资源，针对创新主体、社会公众及在校学生，组织开展不同层次的知识产权培训活动；将知识产权相关政策法规等列入区政府常务会议集中学习内容；开展“知识产权进党校”活动，将知识产权有关内容列入区委组织部举办的干部培训班培训内容，增强区内干部对知识产权基础知识、法律法规和发展现状等内容的了解，为协同推进区域知识产权工作奠定基础。

主要责任单位：区知识产权局

责任单位：区委组织部、区政府办、海淀法院、海淀检察院、工商海淀分局、区文化委

三、保障措施

（一）加强组织领导

成立海淀区知识产权运营服务体系建设领导小组（以下简称领导小组），由区政府主要负责同志任组长、分管负责同志为副组长，成员单位为海淀区知识产权联席会议成员单位。领导小组负责指导、督促开展重点工作，积极争取市级支持，建立市区协同工作机制，协同推进本区知识产权运营服务体系建设。领导小组下设办公室，办公室设在区知识产权局，负责落实领导小组的重要决定，按照本建设方案，协调推进各项工作。

（二）加大资金保障

中央财政下拨财政支持资金，区政府按照一定比例安排配套资金，采取以奖代补、政府购买服务、股权投资等方式，支持知识产权运营服务体系建设。同时，发挥财政资金引导作用，广泛吸引社会资本，形成政府引导、市场参与的多元化知识产权资本投入体系。

（三）完善政策体系

立足具有国际影响力的全国科技创新中心核心区建设，聚焦中关村科学城，以打造知识产权质量提升、布局合理、保护严格、运用有效、链条完善的知识产权运营服务体系为目标，在继续执行区域原有相关知识产权政策体系的基础上，制定和完善知识产权管理体系贯标补贴、高价值专利培育、知识产权领军企业培育、知识产权国际申请等相关政策措施，通过政策引导，促进知识产权服务体系健全发展。

（四）强化绩效管理

建立绩效管理机制，由各主要责任单位将本方案相关实施情况纳入年度绩效目标考核内容，定期进行评估检查，确保各项工作任务落到实处。