在浙江省绍兴市绍兴县柯桥区、湖州市长兴县等印染产业密集地区，眼下正热火朝天地建设印染废水集中预处理设施，以便用更宽松的标准接收周边企业印染废水，集中处理。
同一时间，环境保护部也开始考虑放宽印染水污染物排放标准。今年11月，环保部科技标准司将《纺织染整工业水污染物排放标准》(GB4287-2012)(征求意见稿)发到相关部委、行业协会和企业。
根据征求意见稿，专门服务于纺织染整废水处理设施的工业园区污水处理厂的化学需氧量间接排放标准放宽至500mg·L-1(原200 mg·L-1)，五日生化需氧量间接排放标准放宽至150 mg·L-1 (原50 mg·L-1)。
废水排放“宽严”之争
2013年1月1日，《纺织染整工业水污染物排放标准》(GB 4287-2012)(下称“原《标准》”)开始实施。新标准的出台是为解决纺织印染行业产能过于集中、局部地区污染物排放总量超过环境承受能力的问题，通过加严标准，遏制集中处理造成的集中污染，同时响应国家对纺织业大幅度节能减排的要求。
然而，原《标准》实施近两年，依然有大批印染企业不能达到间接排放标准。
环保部科技标准司介绍，原《标准》实施后，环保部收到浙江省环境保护厅、福建省环境保护厅函件，反映在实施中的困难和问题，尤其是工业园区企业化学需氧量(COD)的间接排放限值问题。
两省环保厅反映，依据原《标准》升级耗资巨大。以绍兴为例，在2012年纳管COD浓度要求500毫克/升时，包括区县在内的绍兴市、柯桥区印染企业在预处理设施建设方面的资金投入已达30.4亿元。绍兴市环保局称，为达到新标200 mg·L-1的纳管浓度要求，所需的设施升级新增投入就高达50亿元以上，平均每家企业新增2 000万元 。
我国的纺织行业是以中小企业为主，印染企业主要集中在浙江、福建、江苏、广东、山东，这5省规模以上企业印染布产量达529亿米，占全国产量的93.5%。其中，浙江省产量最多，占全国的59%，仅绍兴市一个市的印染布产能就占到了全国的35.6%。
环保部《新标准》编制组介绍，我国先后建设了一批工业园区。纺织染整工业也纷纷实行园区管理。以绍兴市为例，主要有袍江、滨江和柯开委三个纺织工业园区，全市约1/3企业入园，产能约占全市的1/4。
由于不同企业的产品不同，印染工艺和所使用的染化料不同，废水的产生量、污染物浓度均有较大差别。企业主要承担有毒有害污染物的处理，实现源头防治;园区污水处理厂主要承担一般污染物[如COD、五日生物需氧量(BOD5)，固体悬浮物(SS)等]的处理，发挥集中处理优势。
但对于B/C(BOD/COD)小于0.3的难生物降解废水，为防范环境风险，保障园区污水处理厂稳定达标运行，国家也要求企业对一般污染物进行预处理，预处理达到的间接排放标准需要根据废水水质、园区污水处理厂处理能力与排水要求，以及技术、经济、土地和管理等因素综合确定。
集中处理导致集中污染
那么，印染废水集中处理的现状究竟如何?是否能够独立承担起治理巨量印染废水污染的责任呢?
多家环保组织23日发布的研究报告称，集中处理正在导致“集中污染”。“大批工业污水处理厂的排放不能达到标准，变成了集中污染源。”马军介绍，根据中国水污染地图数据库的统计，2008年至2013年6年间，各地3 622家污水处理厂的违规监管记录达到了4 961条，平均每座污水处理厂就约有1.4条，而江苏、浙江问题更多。
建立废水集中处理责任制
公众环境研究中心主任马军介绍，在集中处理模式下，排污者和治理者的权利义务关系是：排污企业按照约定向污水处理企业输送符合预处理标准的污水，污水集中处理企业按照约定的收费标准对排污企业输送的污水有偿进行代处理。
若排污企业将符合要求的污水输送至集中处理企业后产生环境问题，应由集中处理方自行负责，该情况下，污染集中处理企业因过错造成了环境污染损害，环境责任只能由其自身承担;若环境损害在集中处理企业无过错的情况下发生，污染企业应该和集中处理企业一起承担连带环境责任，并按照约定的分担份额进行责任分担。
《水污染防治法实施细则》第15条规定：“城市污水集中处理的营运单位，应当对城市污水集中处理设施的出水水质负责”;《城市污水处理及污染防治技术政策》中规定：“对排入城市污水收集系统的工业废水应严格控制重金属、有毒有害物质，并在厂内进行预处理，使其达到国家和行业规定的排放标准。”
针对建立集中预处理设施的新变化，多家环保组织建议纺织企业特别是品牌厂商将负责集中预处理的污水处理厂作为其供应链的组成部分，明确各方污水处理责任，避免集中预处理有吃“大锅饭”的痼疾，真正大幅减少纺织业污染排放。
