3月23日，福建省应急管理厅发布《福建省航空应急救援大中型无人机管理使用暂行规定》（闽应急〔2026〕36号），规范航空应急救援大中型无人机管理。此举推动应急管理现代化，为全国低空经济发展提供重要参考。
分级管理与职责界定
规定将航空应急救援无人机分为大型固定翼无人机和中型复合翼无人机两类：
- 大型无人机：由省应急厅直接管理，训练演练、应急调度等飞行活动由省航空应急救援中心实施。
- 中型无人机：由设区市应急管理部门负责本行政区域内管理。
适用任务涵盖训练演练、应急通信保障、灾情侦察、重点区域巡护、跨区域应急支援、灾害监测评估及物资投送等场景。
安全管理责任体系
规定严格安全管理要求：
- 适航管理：按民用航空器标准管理，须实名登记。
- 人员资质：机组人员需持相应执照，执行特殊任务应完成专项训练。
- 飞行安全：严格执行“三不放飞”原则——低于天气标准、飞机状态不佳、驾驶（操控）员身体不适不放飞。
- 数据安全：依法管理飞行数据及影像资料，涉密信息严守保密规定。
规范有序的调动程序
- 大型无人机：省内或跨省调动需省应急厅审批，紧急情况可先电话申请后补材料。
- 中型无人机：设区市负责本区域调动，跨市调动须经省应急厅审批。
- 实战演练：需提前7天提交书面申请。
常态化训练要求
- 大型无人机：每周一次地面维护，每两月不少于一次飞行训练。
- 中型无人机：每周一次地面维护，每月不少于一次飞行训练。
每次飞行结束后须形成书面记录并报送相关部门。
低空经济发展态势
福建省新规是低空经济发展的重要实践：
- 国家层面：低空经济连续三年列入政府工作报告，定位为“新兴支柱产业”。
- 地方实践：北京、云南、沈阳等地陆续出台无人机管理规定及应用场景征集。
- 产业培育：工信部启动首批国家新兴产业发展示范基地创建，覆盖低空装备领域。
- 场景拓展：各地积极布局低空物流、文旅及巡检等应用。
行业共识：规范发展是关键
经济日报指出“低空经济需耐心培育”，业界普遍认同。低空经济的可持续发展依赖技术创新、产业培育及完善法规体系。福建省的管理规定为应急救援提供制度保障，亦探索了无人机产业规范化路径。
发展展望
随着低空经济从“新兴试点”转向“支柱培育”，法规完善将成为产业健康发展的核心保障。福建省的实践为全国提供有益借鉴。未来在政策与市场双轮驱动下，低空经济有望成为高质量发展新引擎。
