被低估的南欧小国：葡萄牙为何值得投资？

葡萄牙地处欧洲西南端，东邻西班牙，南北濒临大西洋，凭借丰富的自然资源、稳健的制度环境和优越的地理位置，成为欧盟内对外商投资最具吸引力的国家之一。

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近年来，葡萄牙经济保持稳定增长，数字经济和绿色能源发展迅速，中葡两国在能源、数字化、金融、医疗等领域合作基础深厚，互补性明显。对于中资企业而言，葡萄牙不仅提供良好的营商环境，也蕴藏着可观的投资机会。

葡萄牙位于欧洲伊比利亚半岛西南部，东、北邻西班牙，西、南濒临大西洋，农业、渔业、森林和矿产资源丰富。全国农业用地约390万公顷，占国土面积43%；森林总面积超过300万公顷，占三分之一以上；海岸线长达832公里，渔业资源丰富。矿产方面，钨储量居西欧首位，锂储量全球第九，此外还有铜、黄铁、铀、赤铁矿、磁铁矿和大理石等。

葡萄牙政局稳定，社会治安良好，基础设施完善，司法体系健全，市场化程度高，相关法律法规完善，对外资限制较少，人才素质高且劳动力成本相对低，是全球投资营商环境最佳、最具吸引力的国家之一。2024年，葡经济增长1.9%，高于欧元区平均0.7%，经济实力在欧盟属中等发达水平。

葡萄牙高度重视数字经济和绿色发展，数字公共服务在欧盟领先，企业数字化水平高，数字经济已占GDP近10%，总收入约200亿美元。在能源转型方面，可再生能源占比位居欧盟第四，2024年71%电力来自风电（27%）、水电（28%）、光伏（10%）和生物质能（6%）。葡计划2030年前将可再生能源在最终能源需求中的比重提高至51%，并力争2045年前实现碳中和。

中国企业大规模进入葡萄牙始于欧债危机时期，在市场低迷时投资救活了多家濒临倒闭企业。截至2024年底，中国对葡直接投资存量39.59亿欧元，各类投资总额121.05亿欧元，涵盖能源、金融、保险、医疗、通信、水务、制造业、建筑、商贸、航空、水产和餐饮等领域。在葡经营的中资企业超过30家，多为股权投资企业，整体经营状况良好，但也面临签证办理周期长、项目推进缓慢等问题。近年来，葡在西方压力下对5G供应商设定高风险认定标准，并根据欧盟NIS-2指令调整监管，可能增加中资企业经营风险。

总体来看，葡萄牙是欧盟中对华相对友好的国家。中资企业进入葡以来形象良好，遵纪守法、互利共赢，为当地经济社会发展作出贡献，获得政府和民众认可。当前，葡专注于能源转型、数字经济和创新发展，中国推动高质量发展，两国发展理念契合，优势互补，合作前景广阔。建议中资企业抓住机遇，拓展合作渠道，巩固能源、金融、医疗、保险、建筑和制造业等传统合作领域，同时积极探索绿色经济、数字化转型、新能源等新兴产业合作，推动中葡经贸关系迈上新台阶。

葡萄牙地处欧洲西南部，拥有丰富的自然资源和多样化的产业基础，农业、渔业、葡萄酒与橄榄油、可再生能源、制造业均具有显著优势，为国家经济发展和对外贸易提供坚实支撑。

葡萄牙农业用地约396万公顷，占国土面积43%。主要农作物为橄榄树（4.1%）、谷物（2%）和葡萄树（1.9%）。葡萄牙是世界主要葡萄酒、橄榄油和番茄酱出口国。漫长的海岸线提供丰富渔业资源，2024年捕鱼量16.57万吨，主要鱼类包括鲭鱼、竹荚鱼、金枪鱼和沙丁鱼。

森林覆盖率36.15%，总面积约331万公顷，主要树种包括松树、软木橡树、圣栎和桉树。葡萄牙是全球最大的软木生产和出口国，“软木王国”，年产软木10万吨，占全球产量约一半，出口额11.41亿欧元。

葡萄牙采矿业估值3400亿欧元，是铁、铜、金和钨的重要出口国，也是世界重要装饰石材和锂资源国（全球第九大锂储量，约6万吨）。

2024年可再生能源占电力结构71%，其中水电28%、风电27%、光伏10%、生物质6%。葡萄牙积极发展风能、太阳能和智能电网，EDP为领先企业，业务遍及28个市场。

葡萄酒种植面积17万公顷，葡萄酒产量6.92亿升，是欧洲第五大生产国，出口额超9.66亿欧元。橄榄树种植面积约38万公顷，2024年橄榄油产量17.7万吨，出口额15.9亿欧元，主要出口至西班牙、巴西和意大利。

葡萄牙制鞋业以北部波尔图为中心，2024年出口额17.88亿欧元，主要出口德国、法国、荷兰等国。生物制药产业出口额34.21亿欧元，主要出口美国、德国、法国等市场。葡萄牙模具制造企业452家，2024年出口额6.30亿欧元，客户多为国际汽车及包装企业。钢铁、建材、铁路设备、化工、纺织和汽车制造业规模中等，汽车产量33.25万辆，97.7%出口。航空航天和船舶工业虽规模小，但部分零部件具竞争力。

数字基础设施先进，93%家庭接入超高速网络，5G覆盖65.2%，企业AI应用居欧盟第二。此外政府推进《国家投资计划2030》与《2030年国家能源和气候计划》，2030年可再生能源占比目标提升至93%，并力争2050年实现碳中和。

截至2024年底，葡萄牙累计吸收外国直接投资（FDI）存量达2003.42亿欧元，同比增长5.3%。2024年外资流量13.16亿欧元，同比下降18.9%。外资主要来自欧盟，西班牙、荷兰、卢森堡占比56.4%，非欧盟国家中英国投资较多，中国投资存量约39.6亿欧元。

跨国企业如三星、西门子、思科、阿迪达斯、沃达丰、博世、大众等在葡设有研发或生产销售子公司。热门投资领域为软件与IT服务、商业服务及销售营销，德国首次成为葡最大投资国。

中葡投资合作不断深化，中国对葡直接投资流量2024年为3.38亿欧元，葡对华投资流量约1670万欧元。中资企业在葡首个企业园项目——里斯本奥埃拉什企业园已于2024年底开工，预计2-3年完成。

葡萄牙吸引外资优势包括：完善基础设施、良好治安、高市场化程度、低工资成本及地理辐射优势。技术与创新投资吸引力提升，拥有多家高科技研发中心和全球人均独角兽企业前五的成绩。科研与数字化水平领先，光纤网络覆盖91%，固定高容量网络93%，企业数字化率70%，17%企业已应用人工智能。公共服务数字化完善，PRR计划投入36亿欧元支持数字转型。

政府创新支持主要体现在：

人才培养与引进：工程毕业生比例欧洲第二，技术人才招聘全球第十二；提供税收优惠、包容签证及免费教育。

企业经营便利：欧洲最低成本，多家跨国公司全球最有效子公司评选。

创新企业孵化：顶级加速器与孵化器，7家独角兽企业。

资本支持：活跃的风险投资推动技术型企业发展。

整体来看，葡萄牙凭借数字化、人才、基础设施及政策优势，持续提升全球外资吸引力。

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