广州或在南沙自贸片区复制推广 横琴、前海个人所得税优惠政策

会议审议通过了市政协常委会《强化粤港澳大湾区广州核心增长极作用 勇当“四个走在全国前列”排头兵》专题议政报告。广州市副市长陈志英代表市政府通报了关于发挥广州在粤港澳大湾区建设中作用的工作情况。

陈志英在通报中表示,目前广州推进大湾区建设成效初显,8月28日,香港马会在内地投资的首个项目——香港赛马会从化马场正式投入使用;8月31日,广州市发改委与相关单位联合主办了粤港澳大湾区生物产业创新联盟筹备启动会;广州港务局与东莞、珠海、江门等湾区港口签署了战略合作协议;南沙港铁路、广佛环城际、花莞高速、虎门二桥等大湾区重点交通工程加快推进。

未来一段时期,市政府将把粤港澳大湾区建设作为头号工程。在促进粤港澳大湾区互联互通方面,将巩固广州铁路主枢纽地位,推动深茂铁路、广湛铁路开工建设,做好广深港铁路运营,加强与佛山、东莞、中山的地铁线网衔接。积极争取将贵广客专广宁支线、广中珠澳高铁等一批项目纳入国家、省专项规划,并尽早实施。

市政协建议,广州要以重点区域改革试验为引领,集中发力共建粤港澳合作发展平台。

报告提到,2014年以来,在一系列国家战略及政策推动下,作为珠三角几何中心的南沙已经逐步由广州城市副中心走向粤港澳大湾区的区域中心。但因南沙在发展中基础设施薄弱、空间布局分散、服务业发展滞后、人才要素匮乏、经济发展的内生动力不足等问题,其战略地位短时间内也未充分发挥。

因此,市政协建议,广州要把握区域要素流动特征,积极促进发展要素导入南沙,探索制度创新,先行先试,争取国家和省支持,将粤港澳合作联席会议办公室设在南沙。并通过构建区域交通枢纽、国际航运、服务贸易中心,在建设粤港澳大湾区服务贸易一体化中逐步实现南沙在粤港澳大湾区区域中的战略地位。

市政协的专题报告中提到,广州要把握区域要素流动特征,积极促进发展要素导入南沙。在本次常委会的分组讨论中,市政协常委张广军谈到,税务也是一个很重要的要素。

“按照明年1月1日实施的个人所得税法,港澳台人士假如在内地工作超过了183天,也需缴纳个人所得税。企业招聘的一些高薪人才超过了96万元的年薪,他们要交纳的个税税率达到45%,而香港的税率是15%。如果要吸引港澳台的高端人才长期在粤港澳大湾区居住、工作的话,这个问题需要考虑一下。”张广军表示。

8月31日,十三届全国人大常委会第五次会议表决通过了关于修改个人所得税法的决定。其中第一条提到“在中国境内有住所,或者无住所而一个纳税年度内在中国境内居住累计满183天的个人,为居民个人。居民个人从中国境内和境外取得的所得,依照本法规定缴纳个人所得税。”

记者注意到,在市政府的工作通报中,也提到了下一步将深化全国人才管理改革试验区建设,争取在南沙自贸片区复制推广横琴、前海个人所得税优惠政策。记者了解到,根据2013年年初出台的前海个税补贴相关办法,在前海工作、符合前海优惠类产业方向的境外高端人才和紧缺人才,在前海缴纳的个人所得税已纳税额超过工资薪金应纳税所得额的15%部分,由深圳市政府给予财政补贴。而横琴新区施行港澳居民个税“港人港税、澳人澳税”的政策。

此外,还将推动在南沙建立港澳创新就业试验区,推进粤港澳职业资格互认试点。探索建立港澳居民来广州工作的教育、医疗、住房、养老等领域衔接政策。

在产学研深入融合方面,市政协在专题议政报告中建议,广州市要增加研发投入,改变研发投入不但低于北京、上海,也低于深圳、珠海、佛山、东莞等省内城市的局面。在深化科技体制改革、加强法规制度建设、完善金融财税政策等方面,找准科技成果转化的着力点。完善成果产权化专业服务,引进高端中介服务机构,培养科技成果转化职业经理人。

在粤港澳大湾区的城市中,广州和佛山早有合作基础。市政协在报告中建议,应加快广佛同城化建设,抓紧在产业合作上下功夫。巩固和佛山初步实现基础设施互联互通的良好基础,进一步深化两城产业协作与布局。

具体而言,将广州荔湾区的芳村片区、番禺南站新城和佛山南海东部桂城、大沥划定为“广佛同城合作试验区”,为构建广佛超级城市探路,为融合粵港澳大湾区城市群试验。合理规划广州南站向西通道,连接三山、陈村、北溜,进入佛山新城,再到高明等地,打造成广佛同城新轴。实现深层次的基础设置一体化、产业配置一体化、公共服务一体化,力求打破行政和区域壁垒,打造超级城市参与国际合作竞争。

来源：新快报